Опрос

Исполняется 5 лет Русской весне: Ваше отношение к ней? Оправданы ли Ваши ожидания?
Да, в полной мере
Да, но ожидал большего - её продолжения
В принципе - да, но всё надо было делать по-другому
Нет - в принципе
Постоянно сомневаюсь
Я глубоко не в теме
Вообще не понимаю, о чем речь



Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
Лишь один Государь был назван Великим
Сегодня – День российской печати. С праздником, коллеги!
Праздничное поздравление Министра обороны Российской Федерации с наступающим Новым годом
Лавров провёл новогодний приём в МИД России для российских журналистов
Украина обвинила российских дипломатов в попытке незаконно вывезти экипаж «Норда»
Вывод в пользу Турции. В 2019 году Анкара может сыграть центральную роль в сирийском урегулировании
Еще одна попытка. Украина нашла новый маршрут поставок газа из Европы
Сергей Горбачев: «Пресс-конференция Президента требует нового формата»
Какие военные корабли и суда вспомогательного флота сдали в 2018 году
ФГУП «13 СРЗ ЧФ» МО РФ: наступает год 2019-й – Решающий
Из Ростова в Крым можно будет добраться на теплоходе. Маршрут пассажирского судна свяжет донскую столицу, Тамань и Керчь
Российские порты. Итоги 2018 года
К юбилею Средиземноморской эскадры

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Голаны и Ливан – горячие точки Ближнего Востока. Миротворцы ООН пока еще сдерживают развитие ситуации по худшему сценарию


2018-09-10 08:33 События
Со времени начала действия миротворческих миссий ООН на Голанских высотах в Сирии и в Ливане прошли уже многие десятилетия, но мир туда так и не пришел. Постараемся разобраться, почему же эти регионы остаются одними из самых опасных горячих точек на карте Ближнего Востока.

НЕОБХОДИМО СОГЛАСИЕ СТОРОН

Силы ООН по наблюдению за разъединением (СООННР) на Голанских высотах в Сирии существуют 44 года – с мая 1974 года. До этого, начиная с 1967 года, там находились посты военных наблюдателей Органа ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине (ОНВУП) – так называемая "пурпурная линия". После арабо-израильской войны 1973 года зона разъединения (буферная зона) с небольшими поправками осталась прежней. Начиная с декабря 1973-го и до конца мая 1974 года наши 18 военных наблюдателей были полноправными миротворцами на Голанских высотах. Однако на пути встала фраза из протокола к соглашению о разъединении войск, а не из резолюции Совета Безопасности ООН: "Численность СООННР составляет 1200 человек, которые будут сформированы Генеральным секретарем ООН в соответствии с консультациями с членами ООН, которые не являются постоянными членами Совета Безопасности". До сих пор сохраняется рецидив холодной войны, и поменять ситуацию может только согласие двух сторон.

С октября 2017 года главой миссии и командующим СООННР является генерал-майор Франсис Виб-Санзири (Гана). На конец мая 2018 года силы насчитывали 980 человек, в том числе 37 женщин, из 9 стран: Бутан – 3 офицера штаба, Чехия – 2 офицера штаба, Фиджи – 288 военнослужащих, Финляндия – 2 офицера штаба, Индия – 190 военнослужащих, Ирландия – 137 военнослужащих, Непал – 333 военнослужащих, Нидерланды – 2 офицера штаба. Также в состав сил входят 50 международных гражданских сотрудников и 90 человек местного персонала. Число погибших в миссии – 49 (военнослужащие – 46, международные гражданские служащие – 2, местный персонал – 2).

Важно учитывать финансовые аспекты миссии. Метод финансирования: начисление взносов, подлежащих внесению на Специальный счет. Утвержденный бюджет (июль 2017 – июнь 2018): 57 653 700 долл.

В задачи сил входит: наблюдение за буферной зоной, мониторинг израильского и сирийского военного присутствия в регионе, регулярные (раз в две недели) инспекции на израильские и сирийские военные объекты в приграничных с зоной районах, помощь Международному Красному Кресту в перевозке местных жителей, почты и медикаментов, определение минных полей и разминирование.

Буферная зона простирается примерно на 80 км с севера на юг и от 500 м до 10 км с запада на восток. Граница зоны у Голанских высот именуется линией А ("Альфа"), а сирийская граница – линией Б ("Браво"). Многие наблюдательные посты ООН в целях безопасности оставлены до лучших времен, а роль миссии ограничена с сентября 2014 года в связи с передислокацией на линию "Альфа". Причем обстановка не позволяет развернуть в полной мере работу миссии. Перспективы не радужные: "обстановка на Ближнем Востоке является напряженной и, вероятно, будет оставаться таковой, если и до тех пор, пока не будет достигнуто всеобъемлющее урегулирование, охватывающее все аспекты ближневосточной проблемы", – указывается в недавнем докладе ООН.

В то же время необходимо сказать, что зоны деэскалации положительно влияют на миротворческую деятельность: в юго-западной части Сирийской Арабской Республики создана зона деэскалации в соответствии с договоренностью, которая была достигнута между Иорданией, РФ и США. Поскольку зона деэскалации частично совпадает с районом операций СООННР, силы ООН поддерживали контакты с соответствующими сторонами в целях получения разъяснений относительно предусмотренных этой договоренностью мер и их потенциальных последствий для СООННР. Продолжение этих контактов имеет особое значение для осуществления мандата СООННР и обеспечения свободы передвижения, а также для охраны и безопасности персонала ООН.

НОВАЯ И СТАРАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ

C 2012 года США и РФ являются составителями резолюций ("держатели ручки") по продлению мандата СООННР. Эксперты сравнили предыдущую резолюцию и новую резолюцию от 29 июня 2018 года. Семнадцать пунктов преамбулы резолюции не содержат никаких различий с предыдущей резолюцией. Лишь последние три пункта даны в новой формулировке, а именно:

– развертывание СООННР и Соглашение 1974 года о разъединении войск представляют собой шаги в направлении установления справедливого и прочного мира на основе резолюции 338 (1973) СБ ООН;

– обеспечить, чтобы данные, касающиеся эффективности операций по поддержанию мира, в том числе данные о показателях деятельности по поддержанию мира, использовались для повышения качества анализа и оценки деятельности миссии на основе ясных и четко установленных критериев;

– увеличить число женщин в воинских и полицейских контингентах операций ООН по поддержанию мира.

А один пункт увеличен на три сточки: принимая к сведению план Генерального секретаря, в котором предусматривается возвращение СООННР на оставленные позиции на стороне "Браво" на основе постоянной оценки обстановки в плане безопасности в районе разделения и вокруг него и продолжение обсуждения и координации действий со сторонами, напоминая о том, что развертывание СООННР и Соглашение 1974 года о разъединении войск представляют собой шаги в направлении установления справедливого и прочного мира на основе резолюции 338 (1973) СБ ООН.

В постановляющей части резолюции (13 пунктов) еще меньше изменений. Только один десятый пункт постановляющей части резолюции сформулирован по-новому: "приветствует предпринятые Генеральным секретарем инициативы по формированию унифицированной культуры результативности в операциях Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, призывает его продолжать усилия по разработке комплексного нормативного рамочного подхода к оценке результативности и применить его к СООННР и просит Генерального секретаря принять меры к увеличению числа женщин в составе СООННР, а также к обеспечению конструктивного участия женщин во всех аспектах операций".

Мандат СООННР продлен еще на шесть месяцев, до 31 декабря 2018 года. Правительство Сирии дало согласие на предлагаемое продление, правительство Израиля тоже выразило согласие.

Отметим важную оговорку: "До тех пор пока район разделения остается милитаризованным и в нем сохраняется присутствие вооруженных групп и/или сирийских вооруженных сил, СООННР будут выполнять свой мандат лишь в ограниченной степени". Полное возвращение СООННР в район разделения остается для миссии одной из приоритетных задач, решение которой будет зависеть от обстановки. При этом указывается, что военная деятельность в районе разделения, кем бы она ни велась, создает угрозу для режима прекращения огня, местного гражданского населения и персонала ООН на местах. Особо подчеркивается, что в районе разделения не должно быть никаких военных сил, кроме СООННР.

40 ЛЕТ НА ВРЕМЕННОЙ ОСНОВЕ

Ежегодно СБ ООН в течение 40 лет продлевает мандат Временных сил ООН в Ливане (ВСООНЛ или ЮНИФИЛ), а через каждые два года меняется и командующий. Основной функцией ВСООНЛ, созданных в 1978 году, является обеспечение безопасности в южной части Ливана. 7 августа с.г. руководителем миссии и командующим силами ООН в Ливане назначен итальянский генерал-майор Стефано Дель Кол. Примечательно, что это уже четвертый итальянский генерал, который назначается на пост командующего, коих за 40 лет было всего 18.

Церемония передачи и вступления в должность проходила на открытом воздухе широко, торжественно и образцово. На церемонии передачи командования в Накуре присутствовали высокие гости: ливанские министры, министр обороны Италии Элизабетта Трента, командующий ВС Ливана, начальник штаба ВС Италии генерал Клаудио Грациано (он был командующим ВСООНЛ c июля 2014 по июль 2016 года), высшие офицеры ВС Ливана и службы безопасности, религиозные деятели, региональные и местные официальные лица, послы и представители ООН, включая "соседей" – главу миссии и начальника штаба ОНВУП генерал-майора Кристин Лунд (Норвегия) и главу миссии и командующего силами СООННР генерал-майора Виб Санзири. В общей сложности в торжественном мероприятии приняло участие около тысячи человек.

Ливанская газета Daily Star уделила достаточно много внимания прибытию нового командующего. Наиболее броский заголовок газеты включал слова итальянского генерала-миротворца с флагом ООН в руках: "Мы защитим Ливан".

Следует, впрочем, отметить, что даже по прошествии четырех десятилетий силы ООН в Ливане до сих пор считаются временными. По состоянию на 31 июля 2018 года, ВСООНЛ имели в своем составе военный персонал численностью 10 458 человек, включая 488 женщин, из 41 страны, предоставляющей войска; международный гражданский персонал численностью 239 человек, включая 78 женщин; и национальный гражданский персонал численностью 583 человека, включая 153 женщины. Оперативное морское соединение ВСООНЛ имело в своем составе четыре корвета, два фрегата, один вертолет, а также военный персонал общей численностью 764 человека, включая 31 женщину. В общей сложности доля женщин среди военнослужащих – 5%, среди гражданского персонала – 28%, а среди всего личного состава ВСООНЛ – чуть более 6%. Миссию поддерживают восемь вертолетов. Временные силы ООН в Ливане размещены в южном Ливане (город Накура), на границе с Израилем в соответствии с Резолюцией СБ ООН №425 от 19 марта 1978 года. На содержание ВСООНЛ в период с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года Генассамблея ООН выделила 474,4 млн долл.

Итальянский контингент второй по численности – 1031 миротворец: офицеры штаба – 21, военнослужащие подразделений – 1010. Первое место занимает индонезийский контингент – 1285 миротворцев. Из наших бывших республик в Ливан направили: Армения – 33 миротворца, Эстония – 38, Беларусь – 5.

Между тем Казахстан подписал Меморандум о развертывании казахстанского миротворческого контингента в составе индийского батальона в ВСООНЛ. Имеется в виду "Казахстанская рота" – стрелковая рота, состоящая из 120 военнослужащих, включая двух штабных офицеров в составе штаба батальона. В настоящее время Казахстан направил в Западную Сахару 5 миротворцев.

В составе Группы наблюдателей в Ливане (ГНЛ) под оперативным управлением ВСООНЛ действуют 58 военных наблюдателей, включая 5 женщин, из ОНВУП. Россия направила в Ливан четырех миротворцев, в том числе одну женщину.

Невооруженные военные наблюдатели ООН находятся в Ливане с 1949 года. Причем Группа наблюдателей в Ливане (ГВЛ) является частью ОНВУП. Военные наблюдатели проводят патрулирование в деревнях и вдоль "Голубой линии", работают в тесном контакте с местным населением, укрепляя меры доверия в регионе. За последнее время миссия увеличила патрулирование. Пешие патрули и вертолеты проводят патрулирование днем и ночью.

Печальная статистика: с 1978 года в миссии погибли 313 миротворцев.

РАЗУМНАЯ ЛИНИЯ, НО НЕ ГРАНИЦА

Напомним, что в соответствии с резолюцией СБ ООН 425 (1978 года) 25 мая 2000 года израильские войска покинули Ливан. При отсутствии согласованной границы ООН обозначила 120-километровую линию отвода израильских войск. Эта линия отвода войск более известна как "Голубая линия", она не является границей между Ливаном и Израилем. Однако это не наносит ущерба будущим соглашениям о границе между государствами.

С 2007 года началось обозначение линии с помощью бочек-маркеров, которые служат контрольной точкой, а также непосредственно способствуют безопасности людей, предотвращая непреднамеренное пересечение. На бочках-маркерах сделаны надписи по-английски: "ООН. Голубая линия. Линия отвода 2000. Не нарушать". Причем Временные силы ООН в Ливане ставятся всем в пример в части, касающейся применения новых технологий в демаркации границы. Собственными силами они разработали подвижные демаркационные платформы, позволяющие миротворцам в реальном времени наносить пограничные знаки на местности. Точность измерения – 2 см.

Отметим, что командование сил официально передало сторонам карту "Голубой линии". Кроме того, сторонам был передан список 198 координат. Эти два документа являются официальным источником линии. Причем Ливан признал карту и список координат, а Израиль – только карту в качестве официального источника. Обе стороны заявили, что они имеют определенные оговорки относительно отдельных районов. У Ливана было 13 районов, а Израиль не уточнил количество оговорок. Тем не менее обе стороны также приняли ВСООНЛ в качестве единственного хранителя "Голубой линии" и последнего арбитра в связи с нарушениями линии.

Предполагалось установить 540 маркеров. Однако на январь 2018 года установлен 271 маркер. Интересно, что каждая отмечаемая точка взаимно согласовывается со сторонами до того, как на месте будет установлен маркер. Таким образом, "Голубая линия" считается наилучшим приближением к линии границы 1923 года и демаркационной линии перемирия 1949 года. В то же время морская граница между Израилем и Ливаном не определена, как и граница между Ливаном и Сирией.

МАНДАТ ПРОДИЛИ ЕЩЕ НА ГОД

Совбез ООН принял единогласно резолюцию (2433) ВСООНЛ. Предварительно генсек ООН представил доклад "Осуществление резолюции 1701 (2006) Совета Безопасности" за период с 1 марта по 20 июня 2018 года, а также письмо на имя председателя СБ ООН с просьбой продлить срок действия мандата ВСООНЛ до 31 августа 2019 года.

Впрочем, как отмечается, "ни одна из сторон пока не выполнила свои соответствующие обязательства... Израиль должен вывести свои силы с территории Ливана и прекратить нарушать его воздушное пространство, а правительство Ливана должно осуществлять реальную власть на всей территории страны, предотвращать совершение враждебных действий с его территории".

Следует отметить, что США подвергают критике миссию в Ливане. Они обеспокоены угрозой от Ирана и "Хезболлы", признанной в ряде стран мира террористической, а также проникновением оружия в Ливан. Вашингтон выступает за более активную роль миссии в противостоянии угрозам. С другой стороны, составитель резолюции – Франция опасается перспектив более активной миссии, считая, что это может "угрожать хрупкому спокойствию на юге Ливана".

Об авторе: Анатолий Иванович Исаенко – подполковник в отставке, ветеран-миротворец с 1973 года, военный эксперт по миротворческим операциям

Просмотров: 368
Комментариев: 0
Автор: Анатолий Исаев
Источник: Независимое военное обозрение
Фото: www.unifil.unmissions.org
Тэги: СООННР  Силы ООН по наблюдению за разъединением  Голанских высоты  мандат  Израиль. Сирия  Ливан 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Вооружен и очень комфортен: ВМФ России получил цифровой ракетоносец. «Известия» первыми побывали на борту одного из самых закрытых кораблей флота
Балтийский флот принял на вооружение головной малый ракетный корабль (МРК) проекта 22800 «Каракурт», который получил наименование&nb >>>


Благодатный Огонь – достояние Православия
Англоязычная версия сайта «Православие», со ссылкой на информацию, полученную от источников в Иерусалимском Патриархате, опубликовала ст >>>


В Косово неспокойно и взрывоопасно. ООН вяло пытается стабилизировать обстановку, тогда как другие силы раскачивают лодку
В декабре минувшего года ситуация в Косово, где ООН завязла и 20 лет безуспешно пытается что-то сделать, вновь стала близка к взрывоопасной. >>>


Россия и исламский мир
Выход США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) может оказаться полезным. Но только если он пробудит нормальных людей в >>>


Вторжение на Крит предопределило поражение при Цусиме. Ошибки в принятии стратегических решений стали для Российской империи фатальными
«Друг моего врага – мой друг» – эта древняя пословица весьма актуальна и в наши дни. >>>


Ахиллесова пята отечественного флота. Проблема трех морей и пути ее решения в годы Великой Отечественной войны
Начнем с вещей общеизвестных. Россия – страна континентальная, омываемая окраинными морями. При этом Балтийское и Черное моря относятся к числу >>>


Жестокая борьба за турецкие проливы. К вопросу о Дарданелльской операции Антанты и России в Первую мировую войну
Ключевым вопросом в контексте коалиционной войны Антанты и Германского блока был вопрос о контроле над Босфором и Дарданеллами. Пролив Босфор (длина >>>


Флот: события и факты
Информационный обзор. Новости Черноморского флота, российского кораблестроения, судоремонта, научная, общественная и культурная жизнь морского сообщ >>>


Забытые подводные грабли. Наш флот под прицелом большой минной беды
Хакерская группа Anonymous обнародовала выдержки из материалов финансируемого Великобританией проекта Integrity Initiative Института государственног >>>


Троеморье как бастион на западных рубежах бывшего СССР. Польша и Хорватия подписали военный договор
14 января министр обороны Польши Мариуш Блащак и его хорватский коллега Дамир Крстичевич подписали в Загребе соглашение о военном сотрудничестве, >>>


Поиск



Наш день

19 января - Крещение Господне (Святое Богоявление)
Крещение Господне, или Богоявление, празднуется Русской Православной церковью 19 января по новому стилю. Это один из самых древних праздников христианской Церкви, и его установление относится еще ко временам апостолов.

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


18 ноября в Севастополе состоялся крестный ход в память событий 1920 года - Исхода Русской армии и кораблей Черноморского флота.

Православные праздники

Сегодня церковный праздник:
Навечерие Богоявления (Крещенский сочельник). Священномученика Феопемпта, епископа Никомидийского и мученика Феоны волхва. Преподобной Синклитикии Александрийской...
Завтра праздник:
СВЯТОЕ БОГОЯВЛЕНИЕ. КРЕЩЕНИЕ ГОСПОДА БОГА И СПАСИТЕЛЯ НАШЕГО ИИСУСА ХРИСТА...
Ожидаются праздники:
20.01.2019 - Попразднство Богоявления. Собор святого славного Пророка, Предтечи и Крестителя Господня Иоанна...
21.01.2019 - Преподобной Домники. Преподобного Георгия Хозевита. Преподобного Емилиана исповедника. Преподобного Григория, чудотворца Печерского, в Ближних пещерах. Священномученика Исидора пресвитера и с ним 72-х, в Юрьеве Лифляндском за православие пострадавших...
22.01.2019 - Мученика Полиевкта. Святителя Филиппа, митрополита Московского и всея России чудотворца...
23.01.2019 - Святителя Григория, епископа Нисского. Преподобного Маркиана пресвитера. Преподобного Дометиана, епископа Мелитинского. Преподобного Павла Комельского, чудотворца, ученика преп. Сергия Радонежского. Святителя Феофана, Затворника Вышенского...
24.01.2019 - Преподобного Феодосия Великого, общих житий начальника. Преподобного Михаила Клопского, Новгородского...

Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Всё самое свежее и важное о новейших российских ракетных кораблях проекта "Каракурт"
Как Газпрому удалось повернуть «Турецкий поток» в Болгарию
В ЧВВМУ имени П.С. Нахимова проходит всероссийская конференция по морской стратегии России
Власти не рискнут проводить пенсионную реформу еще и для силовиков. Военным продлят срок службы, но только после завершения этого процесса для гражданского населения
Международный форум «Армия-2018»: прорывные оборонные технологии. Запланированные конгрессно-выставочные мероприятия уже вызвали большой интерес в стране и за рубежом
Войска ОДКБ нацелились на Кавказ и Донбасс. Замысел маневров "Нерушимое братство – 2018" предполагает отработку задач на территории государства, не являющегося членом коллективной обороны
Барахтаетесь там, где вам не место: в Киеве расшифровали для США сигнал России в виде захода БПК "Североморск" в Черное море
Жертвы набега на Крым. В причинах катастрофы пришлось разбираться Сталину
Сергей Шевченко представляет новую картину: «Адмирал Нахимов. Прощание…»
Реклама


Погода


Ранее
ФГУПов у Минобороны останется шесть

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ