Опрос

Исполняется 5 лет Русской весне: Ваше отношение к ней? Оправданы ли Ваши ожидания?
Да, в полной мере
Да, но ожидал большего - её продолжения
В принципе - да, но всё надо было делать по-другому
Нет - в принципе
Постоянно сомневаюсь
Я глубоко не в теме
Вообще не понимаю, о чем речь



Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
200-летие открытия Антарктиды русскими моряками должно укрепить присутствие России на шестом континенте
В Государственном Кремлевском Дворце состоялся торжественный акт, посвященный 10-летию Поместного Собора Русской Православной Церкви и Патриаршей интронизации
Утверждена новая редакция военной доктрины
Обстановка в Молдове накаляется. Социалисты схлестнулись с демократами, а правительство собирается подтянуть войска к Приднестровью
О пожаре на танкерах в Черном море
Климкин предложил помочь России остановиться. В Совфеде заявили, что украинский министр пытается "укусить" РФ
Триста миллиардов подъемных. Крым подтянут до среднего по стране уровня развития к 2022 году
ВМФ готовится к битве с подводными диверсантами НАТО
Стал известен облик перспективных судов для вспомогательного флота ВМФ
Вопросы сервисного обслуживания кораблей новых проектов рассмотрены на военно-технической конференции Военно-Морского Флота в Санкт-Петербурге
Босфор и Дарданеллы: бутылочное горлышко для российской нефти
Плохие показатели Севморпорта — не преступный умысел, а следствие санкций
Наша библиотека. "Хроника флотского спецназа" (фото)

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Плясал ли Ельцин под дудку Клинтона? Георгий Бовт о том, что пошло не так в отношениях России и США в 90-х


2018-09-10 10:26 Авторитетно
Разошедшиеся по интернету рассекреченные документы о переговорах, телефонных звонках, переписке и пр. между президентами Борисом Ельциным и Биллом Клинтоном любопытны не столько сутью, сколько деталями. Особых сенсаций там нет, — мы примерно так и думали об отношениях этих двух людей. А вот некоторые детали из прошлого крепко цепляют за настоящее.

Почему вдруг эта "переписка" (назовем кучу в почти тысячу страниц вываленных в открытый доступ документов для краткости так) появилась именно сейчас? Если употребить любимый многими в России ключевой вопрос отечественной конспирологии – кто заказал и с какой целью?

Первое, что приходит на ум, — что обнародованные документы как-то связаны с расследованием дела о так называемом "русском вмешательстве в выборы 2016 года". И за этим таится некая "игра" со стороны Америки: порой неприятно читать о многих подробностях российско-американских отношений той поры именно в нынешнем контексте этих отношений.

Ассоциации, конечно, напрашиваются. Критики Ельцина, почитав многостраничный файл, тотчас укажут: да там свидетельств этого самого "вмешательства" Америки в российскую политику – чуть ли на каждой странице, чуть ли не все делалось "под диктовку Вашингтонского обкома"! Мол, и эти люди запрещают нам ковырять в носу?!

На что можно возразить: во-первых, Америка вела себя согласно принципу Quod licet Jovi, non licet bovi, где в данном случае Ельцин — вовсе не Юпитер. Во-вторых, время было другое. И отличалось оно предельно доверительным уровнем отношений двух президентов. Правда, мне доверительность эта показалась несколько односторонней: открытый и порой "геополитически наивный" Ельцин против "хитрого лиса" Клинтона.

В обнародованных документах вы не найдете практически ничего, что касалось бы американской внутренней политики, чем Клинтон поделился бы с российским президентом (кроме разве что сетований на оппозицию со стороны республиканцев сдерживанию процесса расширения НАТО). Возможно, это следует объяснять спецификой подбора документов для публикации, что противники Ельцина, разумеется, могут истолковать лишь как подтверждение тезиса, что он "плясал под дудку США". Однако при внимательном прочтении текстов это не подтверждается, на мой взгляд. Все несколько сложнее. У Ельцина была своя позиция и он старался отстаивать как мог.

Ельцин в тех условиях действовал в рамках российских политических и экономических реалий и весьма скромных, мягко говоря, возможностей.

Тягаться "на равных с Америкой" тогдашней России было явно не по зубам. Со своей стороны, Клинтон все же хотел видеть – и сделать — Россию партнером и пытался втянуть ее во взаимодействие по многим международным вопросам даже тогда, когда США это было совсем не нужно и они могли обойтись без этого.

Однако видеть, конечно, таким партнером, который удобен самой Америке.

Главный вопрос, который, пожалуй, вызывают эти документы, такой: а возможно ли такое партнерство с Америкой в принципе?

С одной стороны, удобное ей, но с другой, удобное и выгодное и России тоже (подчеркнем важность второй части этого предположения). Сейчас ответ на этот вопрос видится подавляющему большинству в России сугубо отрицательным. Однако, проникаясь атмосферой отношений двух президентов в 90-х, мне почему-то кажется, что тут не было однозначной предопределенности.

Как появились эти файлы, задокументировавшие общение Ельцина и Клинтона с апреля 1993 года до декабря 1999 года, когда российский президент ушел в отставку, а Клинтон позвонил ему поблагодарить за сотрудничество?

В Америке есть два основных официальных пути добиться публикации правительственной информации. Один – сделать запрос на основании Закона о свободе информации, что может каждый желающий. В основном это касается несекретной информации. Секретные же документы могут быть опубликованы либо автоматически по истечении 25-летнего срока давности (правда, есть много исключений, когда этого нельзя сделать по соображениям нацбезопасности), либо посредством подачи запроса о раскрытии такой информации.

Его также может подать любой гражданин или организация США, заполнив соответствующую форму либо на сайте Национального архива, либо на сайте соответствующего ведомства, в том числе ЦРУ или Пентагона. Процедура называется Mandatory Declassification Review (MDC). Процесс рассекречивания информации (срок давности по которой мог еще не истечь) составляет до года, затем еще 180 дней отпущены на рассмотрение апелляции.

Решение об отказе можно обжаловать, но не в суде, а сначала в соответствующем ведомстве, а затем в специальном межведомственном подразделении исполнительной власти Interagency Security Classification Appeals Panel. Однозначный запрет на рассекречивание имеется лишь в отношении документов действующего президента и связанных с ним лиц. Во всем остальном критерии рассекречивания довольно либеральные (документы должны быть "достаточно старыми"), — в Америке порог "секретности" гораздо ниже нашего, а открытость официальной информации — на порядок выше. Это регулируется не только законами, но и политической культурой.

Повторно отправлять запрос — а он должен быть предельно конкретизирован, содержать запрос на конкретный документ (а не "вообще") с указанием того, где он хранится, а также должен содержать фамилию интересующегося и контакты для обратной связи — можно не ранее чем через два года, даже если первый запрос посылали не вы.

Хотя на это досье обратили внимание только сейчас, оно вообще-то появилось на сайте Президентской библиотеки Клинтона еще в июле. А многие документы об отношениях России и США в 90-х из архива Клинтона появлялись порциями, начиная с 2009 года.

Например, о переговорах Клинтона и Ельцина поводу кризиса вокруг Косово в 1999-м. Или о том, как олигархи ходили накануне выборов 1996 года в посольство США и говорили, в частности, о своей поддержке идеи расширения НАТО на восток. Опубликованы документальные свидетельства тому относительно Березовского, Гусинского (и работавшего на Гусинского тогдашнего начальника НТВ Малашенко). Или о том, как Березовский за несколько месяцев предупреждал США, что отставка Примакова с поста премьера состоится не позже мая 1999 года (указ был подписан 15 мая).

Как видно из новых документов, Ельцин против расширения НАТО возражал, как мог, называя это "унижением России". Можно даже вспомнить пару его выступлений на эту тему, которые вполне можно считать "предтечей" "Мюнхенской речи" Путина в 2007 году. В ответ он слышал лишь лукавые заверения Клинтона, что сдерживание такого расширения "обновляющегося" НАТО будет, дескать, вредно самой России, поскольку тем самым она как бы проявит себя как "противник НАТО". Параллельно, заметим, президент США общался (эти документы как раз тоже недавно рассекречены) с лидерами стран Восточной Европы (в частности, с чешским президентом Гавелом), где говорил, что против России надо "организоваться" — на случай, если она, мол, вновь станет агрессивной.

Ничего нового тут нет, однако читать очередные свидетельства такого двуличия неприятно. "Душка" Клинтон был тот еще прохвост. И думаю, его политика в отношении "рубахи-парня-широкой-души" Ельцина запомнилась в Москве правящему классу надолго.

И стала, на мой взгляд, одной из причин (но далеко не единственной, конечно) личного недоверия Путина к другому представителю демократической партии, который тоже "мягко стелил", Бараку Обаме. А также того, что в 2016 году сама мысль, что к власти может прийти супруга Билла, вызывала в Москве глубокие неприязнь и отвращение.

Собственно, Хиллари президентские выборы проиграла, прежде всего, потому что многие избиратели восприняли ее как натуру лживую, которая постоянно врет.

Многие почему-то раздули факт того, что Ельцин "представил" в одном из разговоров Клинтону Путина как своего будущего преемника, как человека надежного во всех смыслах (впервые Клинтон встретился с тогдашним российским премьером в сентябре 1999 года на саммите АТЭС в Окленде в Новой Зеландии).

На первый взгляд, данный сюжет добавляет аргументов в пользу тех, кто считает публикацию данного досье именно сейчас "подставой" Москвы (или скрытой угрозой ей) со стороны Вашингтона и неким "намеком", что мы, мол, и не такое можем про вас обнародовать. Ведь вообще-то в Америке не принято так вот просто рассекречивать документы, касающиеся действующих политиков, даже в третьих странах. Да еще не спросив их об этом. С другой стороны, исходя из процедуры рассмотрения запроса по линии MDR, принципиальное решение о рассекречивании досье Клинтона-Ельцина был принято уже давно — либо в конце 2016, либо в начале 2017 года.

Кроме того, применительно к сюжету с преемником, во-первых, важно отметить, что Ельцин все же не "спрашивает разрешения", а ставит Клинтона перед фактом, спустя примерно месяц после назначения нового премьера и кратко характеризует его. В контексте тогдашних хороших отношений с Америкой в этом нет ничего ни удивительного, ни предосудительного. Это было нормально. Во-вторых, Клинтону он говорит о преемнике ровно те же слова, что говорил тогда и российскому народу.

Мне не удалось выяснить, кто именно отправлял запрос на рассекречивание по процедуре MDR. Или же решение было принято самой библиотекой Клинтона с подачи каких-нибудь политиков демократической партии. Однако я нашел письмо-уведомление от Президентской библиотеки Клинтона на имя советника Дональда Трампа Дональда Макгана от 13 июня 2017 года, в котором его ставят в известность о рассекречивании огромного массива документов из архива Клинтона на основе запросов по процедуре MDR. В том числе там речь идет и о многих документах, касающихся переговоров и общения с Ельциным.

Но не только. Там есть и документы, касающиеся коррупции на Украине и дела бывшего премьера Павла Лазаренко, и о геноциде в Руанде, и о событиях в распадавшейся Югославии. То есть решение о рассекречивании уже было принято тогда. Про Макгана известно, что он деятельно сотрудничал позже с командой спецпрокурора Мюллера, расследующего дело о "русском вмешательстве" и, скорее всего, в ближайшее время за эту свою "деятельность" администрацию покинет. Однако вряд ли "заказ" на обнародование поступил от этой "башни влияния" Белого дома.

В "переписке", на мой взгляд, нет свидетельств того, что Клинтон диктовал некие условия Ельцину с позиций "старшего партнера". Скорее уговаривал и старался убедить.

В то же время, согласно более поздним свидетельствам бывшего замгоссекретаря Строба Тэлботта, из Белого дома в Кремль старались звонить как можно раньше, чтобы не застать Ельцина уже пьяным. Сложно сказать, было ли это проявлением определенной снисходительности или прагматизма.

Инициатива контактов, как следует из рассекреченных документов, гораздо чаще исходила о Вашингтона, чем от Москвы. При этом Клинтон в гораздо большей степени и предлагал повестку контактов, а наиболее типичной реакцией Ельцина была — "я согласен". Разговоры и переписка касались в том числе самых личных тем: Ельцин, например, делился новостями и родившемся внуке и рассказывал о своей диете.

Они с Клинтоном во многом были действительно в приятельских отношениях, благодаря чему удавалось "разрулить" целый ряд острых проблем. Правда, скорее на условиях США. Однако могла ли тогдашняя Россия навязать Америке свои? С этим самым "навязать Америке" что-либо и сейчас большие проблемы. В том числе это касается расширения НАТО на восток (туда недавно была принята Черногория, несмотря на резкие возражения и протесты Москвы).

На мой взгляд, Ельцин не сделал Америке каких-то таких уступок, которые не были продиктованы (и были в этом смысле неизбежными) объективным соотношением сил на тот момент и экономическими и военными возможностями самой России. Он просто не поссорился с Америкой из-за этого.

Можно ли считать это его политической виной? Другой вопрос, что Америка довольно цинично воспользовалась слабостью России, что рано или поздно могло привести к "обиде" со стороны Москвы.

Югославский кризис, бомбардировки Сербии, кризис вокруг Косово стали серьезным испытанием дружбы Ельцина и Клинтона. Российский президент, надо отдать должное, пытался отчаянно возражать против бомбардировок Сербии. Но ни это, ни "разворот над Атлантикой" премьера Примакова бомбардировок не предотвратили. Ельцин даже предлагает провести срочную тайную встречу по Косово в 1999 году – хоть на подводной лодке. Он, думаю, искренне, хотел "разрулить по-хорошему". Над чем наверняка тогда в Белом доме долго смеялись.

Во время последней их встречи в Стамбуле уже осенью 1999 года Ельцин буквально умоляет Клинтона "отдать" России Европу и не лезть Америке в эти дела. Он ставит вопрос простодушно и цинично, словно феодал в Средние века. Или Сталин на Ялтинской конференции.

Просто за Сталиным была 5-миллионная на тот момент Красная армия, взявшая позже Берлин. А за Ельциным была разваленная экономика, дезориентированный новой экономической реальностью, не приученный к демократии (и не понимавший, что это такое и не умевший этим пользоваться) народ и выросший из "гнилой" советской номенклатуры государственно-олигархический капитализм, который позже стал просто государственным. Клинтон на это отшучивался: может, тебе еще и Азию отдать?

Клинтон отлично понимал расклад сил и с кем имеет дело. Если представить на его месте, условно, Трампа или хотя бы Рейгана, разговор с тогдашней Москвой проходил бы совсем в иных, гораздо более жестких, ультимативных тонах.

Ельцин всерьез надеялся на помощь США во время избирательной кампании 1996 года (вот уж где было "вмешательство"). Он считал, что личное вовлечение Клинтона (вплоть до выступления в Думе) добавит ему процентов 10 голосов. Клинтон в личном качестве вовлекаться не стал, однако откликнулся на просьбу пролоббировать через МВФ выделение кредита России, а также целевое выделение денег (Ельцин просил $2,5 млрд) тем регионам, которые должны были поддержать Ельцина против Зюганова.

МВФ кредит на три года тогда "выписал" в размере более $10 млрд, это была самая крупная на тот момент сумма для фонда. $3,8 млрд были получены и потрачены еще до голосования на президентских выборах, что не могло не оказать влияния на их результат.

Кстати, пугая американского президента приходом к власти коммунистов, российский президент писал, что они захватят Крым и даже будут претендовать на Аляску (на полном серьезе). Он протестовал против военных учений США в районе Черного моря (и их в общем тогда свернули), однако всего лишь просил "отложить" расширение НАТО до 1999-2000 года, чтобы это не нанесло ему политический ущерб (не отложили).

Впрочем, благодушное отношение к НАТО тогда было широко распространено в российском политическом классе, а некоторые полагали, что России надо самой туда вступать, и это не выглядело невозможным. Препятствовать же его расширению какими-то силовыми методами было бы странно на фоне той же финансовой зависимости от Запада.

Читая о подробностях отношений российского и американского президентов в 90-х, невольно приходишь к выводу о том, насколько более поздние отношения двух стран были "ушиблены", травмированы этой дружбой Ельцина и Клинтона.

Российский политический класс в основном воспринимал их как "унизительные", хотя Клинтон, как видно из документов, продавливая свою линию, старался действовать максимально деликатно, хитро, но без откровенных унижений, которые вообще-то Вашингтон очень часто позволяет себе на деле в отношении заведомо более слабых партнеров, каковым тогда и была Россия.

С другой стороны, должна стать более понятна (а в России люди, принимающие решения, значимость этого фактора, сильно недооценивают, на мой взгляд, что стало одной из причин провала саммита Путина-Трампа в Хельсинки) та почти истерическая реакция американского истеблишмента на то, что в Америке называют "вмешательством русских в выборы".

Если спроецировать "содействие российской демократии" со стороны Клинтона (например, они вместе с Ельциным шутили весной 1993 года о том, что тогдашнего вице-президента России Руцкого надо отправить в космос года на два) на деятельность неких "русских троллей и ботов" в американских соцсетях в 2016-м, то есть, от чего взбеситься, — это если подходить мерками именно американского менталитета.

Таким образом, если бы не личные дружеские отношения Бориса Ельцина и Билла Клинтона, то, возможно, российско-американские отношения избежали бы многих более поздних кризисов. Однако возможен и другой вариант: если бы не эти хорошие личные отношения, то, возможно, конфронтация России и США началась бы гораздо раньше и при еще менее благоприятном экономическом и военно-политическом раскладе для России.

В любом случае, корни того, что в наших отношениях "что-то пошло не так", лежат именно в 90-х. Но вот только ответа на вопрос, а как надо было ТАК, как именно надо было ТОГДА действовать и насколько это было практически возможно ИНАЧЕ, до сих пор так и не появилось.

Просмотров: 449
Комментариев: 1
Автор: Георгий Бовт
Источник: Газета.ру
Фото: Газета.ру
Тэги: Клинтон  Ельцин  Путин  Крым  МВФ  США  Texas National Security Review  СССР  файлы. критика 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Как немецкая подводная лодка U-23 оказалась в Черном море. Водолазы открыли у берегов Турции малоизвестную страницу Второй мировой
Эта подлодка наряду с пятью другими была доставлена из Германии в Черное море с транспортировкой по суше между реками Эльба и Дунай. Как пишет га >>>


Слуга двух господ. Украина вслед за Россией начала преследование бывшего вице-премьера Крыма
Бывший вице-премьер Крыма, работавший в Совете министров республики в апреле-мае 2014 года, Ленур Ислямов может попасть под уголовное преследование >>>


НАТО в новых границах. Что мешает вступлению в Североатлантический альянс бывших советских республик
Послы государств - членов НАТО подписали протокол о присоединении Македонии (отныне Северной Македонии) к Североатлантическому альянсу. Теперь дело >>>


РФ, Ирак и Турция намерены зачистить Идлиб. После вывода войск США из Сирии в зоне нефтяных полей останутся их союзники по коалиции
Мюнхенская конференция по безопасности значительно прояснила ситуацию вокруг Сирии. Из заявлений главы МИД РФ Сергея Лаврова следует, что Москва и е >>>


Климкин предложил помочь России остановиться. В Совфеде заявили, что украинский министр пытается "укусить" РФ
Министр иностранных дел Украины Павел Климкин призвал страны Евросоюза остановить Россию. В своем Facebook глава украинского МИДа написал, что &laq >>>


Киев может дать приказ на "керченский прорыв". Украина направит корабли в Азовское море под прикрытием НАТО
В Киеве ожидают, что на этой неделе Запад введет в действие «азовский пакет» санкций против России. И что в то же время в Черное море вой >>>


Цепных аналитиков Bellingcat спустили на «Азов»
На Западе внезапно обнаружили на Украине нацистов, международных террористов и экстремистов, связанных с «Азовом». >>>


Tygodnik Powszechny: антиевропейские настроения в Молдове набирают силу. Европа вступает в новую эпоху мультивекторной политики, от которой выигрывают Россия и Турция
Польский журнал на примере Молдовы анализирует, почему в этой стране, как и в соседних Болгарии и Румынии, всё чаще звучат призывы отказаться от >>>


Дональд Трамп просит Европу забрать террористов из Сирии. В противном случае он угрожает выпустить их на свободу
Президент США Дональд Трамп призвал европейских союзников забрать из Сирии своих граждан, воевавших в рядах террористической группировки «Исл >>>


Чем удивил Сергей Лавров на Мюнхенской конференции
Главным политическим событием прошедших выходных стала Международная конференция по вопросам безопасности в Мюнхене. Российскую делегацию на ней во >>>


Поиск



Наш день

21 февраля - 235 лет назад в 1784 году в этот день Екатерина Великая назвала новый город на Юге России Севастополем
Севастополь в переводе с греческого Славный, величественный, достойный поклоненния город; Город славы; Святой, Священный город; Императорский, Августейший город. Всей своей историей он это звание оправдывает. В честь закладки города Императрица велела отчеканить медаль с надписью ПОЛЬЗА РОССИИ.

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


В день 120-летия со дня рождения легендарного защитника Севастополя - командира 7-й бригады морской пехоты генерал-лейтенанта Евгения Ивановича Жидилова его именем названа СОШ № 50, расположенная в микрорайоне ул. Жидилова.

Православные праздники

Сегодня церковный праздник:
Преподобного Вукола, епископа Смирнского, ученика св. Иоанна Богослова...
Завтра праздник:
Преподобного Парфения, епископа Лампсакийского. Преподобного Луки Елладского...
Ожидаются праздники:
21.02.2019 - Пророка Захарии Серповидца из 12-ти. Великомученика Феодора Стратилата. Святителя Саввы II, архиепископа Сербского...
22.02.2019 - Мученика Никифора из Антиохии Сирийской. Святителя Иннокентия, епископа Иркутского...
23.02.2019 - Священномученика Харалампия, епископа Магнезийского, и с ним мучеников Порфирия, Ваптоса и Феоктиста и 3-х мучениц. Преподобного Прохора Печерского, в Ближних пещерах. Преподобного Лонгина Коряжемского...
24.02.2019 - Священномученика Власия, епископа Севастийского, и с ним 2-х отроков и 7-ми жен. Благоверного князя Всеволода, во святом крещении Гавриила, Псковского. Преподобного Димитрия Прилуцкого, Вологодского. Мученика Георгия Софийского...
25.02.2019 - Иверской иконы Божией Матери. Святителя Мелетия, архиепископа Антиохийского. Святителя Алексия, митрополита Московского и всея России чудотворца. Святителя Мелетия, архиепископа Харьковского и Ахтырского...

Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Корабли-роботы: модульные корветы возьмут под охрану Новороссийск. Патрульные «Василий Быков» и «Дмитрий Рогачев» вошли в состав Черноморского флота
Как Газпрому удалось повернуть «Турецкий поток» в Болгарию
В Санкт-Петербурге в рамках сбора с руководящим составом ВМФ прошла конференция, посвященная наследию адмирала Степана Макарова
В «ЧАЙКЕ» ОТРАВЛЕНИЯ НЕ БЫЛО. «ЗАВОЗНАЯ» ИНФЕКЦИЯ КУПИРОВАНА
Большой смотр гидроавиации. Наследники Бериева и Бартини представляют свои новейшие разработки
Доступ к $250 млн: Порошенко разрешил покупать оружие у НАТО. Подписал закон о закупках оружия у альянса
Слуга двух господ. Украина вслед за Россией начала преследование бывшего вице-премьера Крыма
Как немецкая подводная лодка U-23 оказалась в Черном море. Водолазы открыли у берегов Турции малоизвестную страницу Второй мировой
"Русский армянин" и крымский "гений места": армяне сняли фильм об Айвазовском
Реклама


Погода


Ранее
Базы США в Европе. Часть 3. «Новые и старые базы Пентагона - Венгрия, Италия, Косово»

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ