Опрос

За кого Вы бы отдали свой голос на выборах губернатора Севастополя?
За экс-мэра Москвы Ю. Лужкова
И.о. губернатора Д. Овсянникова
«Народного мэра» А. Чалого
За авторитетного и умного управленца (из Севастополя)
За любого авторитетного и умного управленца
Губернатора Севастополя должен назначить Президент
Верните Яцубу!


Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
ДПФ организовало акцию памяти в день 100-летия Александра Маринеско
Адмирал Игорь Касатонов: Украина хотела захватить ЧФ явочным порядком
Командующий Черноморским флотом поздравил военнослужащих и ветеранов с Днем Победы
Одессе грозят «охотой на сепаратистов» и роспуском горсовета
Экипаж затонувшего близ Босфора суда «Лиман» доставили на базу ЧФ РФ
Борьба за мир во всем море. О чем поспорили в Стамбуле черноморские державы и кто их примирял
Десант и пехоту сделают финансово устойчивыми. На развитие сил общего назначения дадут больше денег, чем выделяли раньше
Сообщество неверных путей. Ислам в Европе навсегда
«Иван Хурс» готовится к охоте на секретную информацию ВМС США. Корабль придет на смену затонувшему «Лиману»
13-й СРЗ ЧФ: дела и люди. В зоне особого контроля
Запуск морского сообщения между Крымом и Сочи увеличит турпоток на курорты Черного моря
Контейнерооборот портов Азово-Черноморского бассейна РФ в 2014 году остался на уровне 2013 года, рост на 0,1% до 747,9 тыс. TEU
Наша библиотека. "Хроника флотского спецназа" (фото)

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Из пушек жмут масло. Военных просят поделиться бюджетом на 2017–2019 годы с гражданскими ведомствами


2016-10-10 08:26 Экономика
На финальную неделю подготовки бюджета на 2017–2019 годы правительство России вышло с рядом поручений премьер-министра Дмитрия Медведева по приоритетам расходов.

Майские указы президента Владимира Путина лишь на 30% будут выполняться из министерских бюджетов, 70% расходов указано искать в "иных средствах" федерального бюджета, то есть без гарантий. В бюджете защищены средства на нацпроекты проектного офиса правительства, поддержка инвалидов и госзадания университетам. Наконец, военным предложено поделиться с гражданскими деньгами для выполнения 31 федерального проекта — от стадионов к чемпионату мира по футболу-2018 до лагеря "Артек" и защиты родины Деда Мороза от весенних паводков. Ведомство Антона Силуанова предлагает сокращать бюджет Минобороны на 6% в год ради этих целей.

Как стало известно “Ъ”, в прошлую пятницу на совещании у премьер-министра (заседание комиссии по бюджетным проектировкам) рассмотрены и в основном приняты все базовые документы, необходимые для завершения работы над трехлетним бюджетом на 2017–2019 годы. Прогноз социально-экономического развития Минэкономики, представленный в пятницу, подлежит некоторой доработке до 10 октября. Основные направления бюджетной (ОНБП), налоговой (ОННП, см. “Ъ” от 7 октября), таможенно-тарифной политики, проекты бюджетов соцфондов также после правок до 11 октября будут внесены в Белый дом. Разногласия Минфина с двумя десятками ведомств по расходам должны быть урегулированы к этой же дате — 13 октября бюджетные проектировки и все эти документы, видимо, будут вынесены на заседание правительства.

Совещание 7 октября с точки зрения экономистов было интересно тем, что на нем фактически представлены два макропрогноза — Минэкономики (проект прогноза социально-экономического развития) и ОНБП Минфина, в основе которого собственные расчеты экономистов Минфина. Напомним, на совещании в Белом доме 28 сентября правительство поручило Минэкономики внести в базовую версию прогноза снижение инфляции в 2017 году до 4% и ослабление курса рубля до 71,1 руб./$ в 2019 году вместо укрепления курса. По данным “Ъ”, ведомство Алексея Улюкаева, несмотря на теоретические сложности, связанные с этой идеей (см. “Ъ” от 3 октября), поручение выполнило — в рабочей версии прогноза к 7 октября это повлекло, в частности, увеличение прогноза оттока капитала из РФ ($40 млрд в 2016 году, $20 млрд в 2019 году), снижение темпов инвестиций (ноль прироста в 2017 году, 3% в 2018 году) и почти стагнация в розничной торговле. По итогам дискуссии решено, что цифры по инфляции, по объемам добычи нефти, по индексации тарифов "Газпрома" (ограничение 3% в год) и курсовые ожидания в финальной версии прогноза будут еще раз скорректированы.

В свою очередь, в расчетах Минфина в ОНБП заявлен новый тезис, оправдывающий спад 2014–2016 годов: "структурная перестройка экономики после изменения относительных цен на практике всегда сопровождается снижением потенциального уровня выпуска". Объявлено о прекращении снижения доли занятости в торгуемых секторах впервые с 1998 года, прогнозируется переток операционной прибыли из нефтегаза в другие торгуемые сектора. Кроме того, Минфин оценил, используя модель экономического роста Харрода—Домара (стандартно используются модификации модели Солоу), потенциал роста ВВП на ближайшие годы в среднем в 1,5%. В ОНБП впервые детально описаны предложения Минфина по будущим (с 2020 года) "бюджетным правилам" — они позволяют перенаправлять в Резервный фонд часть нефтегазовых доходов при цене нефти выше $40 за баррель. Приведены и компромиссные формулировки "переходных положений" 2017–2019 годов. Последние позволяют с 2020 года перейти к политике сбалансированного бюджета при $40 за баррель вне зависимости от актуальной цены нефти. Наконец, в ОНБП приводится и детальный анализ структурных ограничений в экономике, не позволяющей увеличить темпы роста, и предлагается достаточно широкая программа реформ в бюджетной сфере — вплоть до подготовки в 2017 году новой редакции Бюджетного кодекса.

Впрочем, именно эти подробности, по данным “Ъ”, меньше интересовали министерства, чем решение текущих бюджетных вопросов. По требованию Минэнерго из проекта ОННП изъяты положения, связанные с предлагаемыми Минфином сроками "завершения бюджетного маневра в нефтегазовой сфере" и снижены со 170 млрд до 100 млрд руб. в год в 2018–2019 годах дополнительные изъятия из газового сектора. В остальном же участники совещания были заняты последними попытками увеличить финансирование собственных проектов 2017–2019 годах — и надежду на рост финансирования они получили.

По данным “Ъ”, в проекте ОНБП Минфин уже дал свое предложение по общему решению проблемы сокращения реальных расходов ведомств в ближайшие три года — проект ОНБП предлагает сокращать бюджет Минобороны на 6% в год до 2019 года, перераспределяя средства на гражданские программы. Непосредственно эта формулировка в поручениях Дмитрия Медведева по итогам совещания 7 октября не звучит. Тем не менее на этой неделе будут дополнительно прорабатываться вопросы перенаправления в ближайшие три года из ассигнований по трем направлениям: на выполнение договоров военно-технического сотрудничества, гособоронзаказа и по смежным темам — на 31 проект федерального правительства, на которые сейчас бюджетные ассигнования недостаточны.

Часть проектов, по данным “Ъ”, вполне можно считать "военными" — это, в частности, финансирование волоконно-оптических линий связи в Калининграде и на Курилах, системы ГЛОНАСС, завершение ФЦП по строительству космодромов на 2006–2015 годы и ряд прямых поручений к Минобороны секретного характера. Однако из средств оборонной части бюджета могут быть перераспределены и средства на инфраструктуру "электронного правительства", госпрограмму по Дальнему Востоку, оплату иностранных юристов по искам к правительству России, реконструкцию детских лагерей "Артек" и "Океан". Отдельно у военных будут искать средства на защиту от паводков Комсомольска-на-Амуре и Великого Устюга, на топливное обеспечение МВД, на университеты Минкультуры и на строительство нескольких психоневрологических пансионатов.

Сама по себе идея выделения в "военной" части бюджетных расходов "гражданской доли" не имеет прецедентов в истории РФ — причины, по которым Минобороны и силовым ведомствам нельзя напрямую уменьшить долю в бюджете, вряд ли могут быть описаны в рациональных терминах. Сопротивляться военным будет очень сложно — например, в их бюджетах будут искать средства на стадионы к чемпионату мира по футболу-2018 в России.

Второе крупное решение совещания 7 октября — майские указы 2012 года президента Владимира Путина должны выполняться, но непонятно как. Минздрав, Минтруд и Минобрнауки получили поручения тратить на повышение зарплат сотрудников подведомственных организаций не более 30% бюджетных ассигнований, выделенных им летом 2016 года Минфином, а 70% средств в 2017–2018 годах тратить из "иных" средств федерального бюджета. Отдельно зафиксировано, что номинальные объемы госзадания университетам РФ до 2019 года сокращаться не будут — это большая победа Минобрнауки, отставка министра Дмитрия Ливанова, по данным “Ъ”, отчасти была связана с планами сокращения госзаданий на 2017 год. Два других защищенных приоритета федеральных расходов — техсредства реабилитации инвалидов (около 30 млрд руб.) и нацпроекты "проектного офиса" (1% бюджетных ассигнований, в том числе бюджет Минобороны).

Общая конструкция бюджета между тем изменилась именно так, как предполагал “Ъ” (см. “Ъ” от 4, 5 октября). Дефицит бюджета в 2017–2018 годах будет финансироваться займами на внутреннем рынке — 1,05 трлн руб. в год. Идея ограничить госрасходы "потолком" расходов неисправленного бюджета-2016 (16,09 трлн руб.) на 2017 год реализована расходами в 16,16 трлн руб. (скорее всего, финальные цифры будут хуже), на 2018–2019 годы они по плану составят 15,95–15,96 трлн руб. в год. Бюджет и на 2016-й, и на 2017–2019 годы не может быть реализован без приватизации госпакета "Роснефти" самое позднее во втором полугодии 2017 года — на недостающий триллион рублей нарастить займы на внутреннем рынке в следующем году Минфин вряд ли в состоянии.


Просмотров: 589
Комментариев: 0
Автор: Дмитрий Бутрин
Источник: Коммерсантъ
Фото: Коммерсант
Тэги: майские указы  бюджет  оборона  Улюкаев  Силуанов  нацпроекты 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Флот: события и факты
Информационный обзор. Новости флота, морской науки, кораблестроения, судоремонта, происшествия, культурная жизнь >>>


Россия и Турция пошли за покупками. Страны снимают ограничения на поставки товаров
Россия и Турция подписали вчера совместное заявление о двустороннем снятии ограничений в торговле — это произошло в рамках визита премьер-мини >>>


Дорогу – горьковским подлодкам 31 мая. 65 лет назад завершилось строительство Волго-Донского канала
История канала между Волгой и Доном восходит к временам Петра I, задумавшего соединить Каспийское и Черное моря. Но император не соразмерил свой ра >>>


Бывший друг советского слона. Чтобы победить болгарскую армию, ее придется поискать
Вооруженные силы Болгарии в период холодной войны были достаточно большими, хотя и более архаичными, чем в ГДР, Польше, ЧССР. На начало 90-х в расп >>>


"Ливийский квартет" сыграет под аккомпанемент канонады. Надежды на примирение в Ливии снова не оправдались
Сегодня в Брюсселе, в штаб-квартире верховного представителя ЕС по иностранным делам, вице-президента Еврокомиссии Федерики Могерини, пройдет второе >>>


Вашингтонские маркетологи. Ближневосточный визит Трампа говорит о сложностях отношений США с арабским миром
Визит американского президента на Ближний Восток оброс слухами еще до того, как начался. Некоторые акцентируются на израильской его части, другие & >>>


Сообщество неверных путей. Ислам в Европе навсегда
Тема ислама в Европе стала центральной в политическом дискурсе в ходе выборов президента Франции. То же самое мы видели в Соединенном Королевстве, >>>


Борьба за мир во всем море. О чем поспорили в Стамбуле черноморские державы и кто их примирял
В Стамбуле в понедельник прошел саммит Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), в котором принял участие премьер-министр РФ >>>


США признали за Ираном роль "миротворца". Глава Белого дома рассказал о хорошем отношении Эр-Рияда к Тель-Авиву
Президент США Дональд Трамп заявил, что арабский мир изменил свое отношение к Израилю в свете «иранской угрозы». >>>


Украина вводит визы для россиян и становится форпостом НАТО. Партия Арсения Яценюка добивается возведения барьеров на границе с РФ
В Верховной раде решают, выносить ли на рассмотрение на этой неделе вопрос о введении визового режима с Россией >>>


Поиск



Наш день

24 мая - День славянской письменности и культуры

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


Юлиан Семенов остается в Крыму

Православные праздники

Сегодня церковный праздник:
Преподобного Пахомия Великого. Святителя Исаии, епископа Ростовского, чудотворца. Преподобного Пахомия Нерехтского. Преподобных Евфросина и ученика его Серапиона, Псковских. Благоверного царевича князя Димитрия Угличского, Московского и всея России чудотворца...
Завтра праздник:
Преподобного Феодора Освященного, ученика святого Пахомия. Преподобного Ефрема Перекомского, Новгородского чудотворца...
Ожидаются праздники:
30.05.2017 - Апостола от 70-ти Андроника и святой Иунии. Преподобной Евфросинии, в миру Евдокии, великой княгини Московской. Мученика Николая Болгарского...
31.05.2017 - Память св. отцов семи Вселенских соборов. Мучеников Петра, Дионисия, Андрея, Павла и Христины Лампсакийских, Ираклия, Павлина и Венедима Афинских. Мучеников Феодота Анкирского и семи дев: Александры, Текусы, Клавдии, Фаины, Евфрасии, Матроны и Иулии...
01.06.2017 - Священномученика Патрикия, епископа Прусского, и с ним трех пресвитеров: Акакия, Менандра и Полиена. Мучеников братьев Парфения и Калогерия. Благоверного великого князя Димитрия Донского. Преподобного Корнилия, игумена Палеостровского, Олонецкого. Благоверного князя Иоанна Угличского, в иночестве Игнатия, Вологодского. Преподобного Корнилия, чудотворца Комельского...
02.06.2017 - Мучеников Фалалея, Александра и Астерия. Благоверного князя Довмонта (Доманта), во святом крещении Тимофея, Псковского. Святителя Алексия, митрополита Московского и всея России чудотворца...
03.06.2017 - Равноапостольных царя Константина и матери его царицы Елены. Благоверного князя Константина (Ярослава) и сыновей его Михаила и Феодора, Муромских чудотворцев. Преподобного Кассиана грека, Угличского чудотворца. Иконы Божией Матери Владимирской...

Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
«Папа всех бомб» – сделано в России
Во имя славы отечественного флота. ОСК предлагает увековечить память российских корабелов в стеле и в празднике
Конференция в Крыму: изучаем историю, решаем проблемы
«Золотая Балка»: итоги-2016 и планы-2017
«Бериев» планирует представить первый серийный самолет-амфибию Бе-200ЧС на выставке в Геленджике
Россия, Иран и Сирия о противодействии нарушению международного права
Украина вводит визы для россиян и становится форпостом НАТО. Партия Арсения Яценюка добивается возведения барьеров на границе с РФ
Переворот "черных полковников". Греческо-украинские исторические параллели и роль националистов
В Морской библиотеке презентуют «Адмиралов» Евгения Белоусова
Реклама


Погода


Ранее
«Кёнигсланд» – это тоже Россия. Часть 1.

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ