Опрос

Удовлетворены ли в полной мере избранием Губернатором Севастополя Дмитрия Овсянникова
Да, в полной мере
Нет, ни в коем случае
В целом не против такого результата
Мне всё равно
Заранее зная о таком результате, на выборы не ходил
Думаю. что все скоро в этом разочаруются
Голосовать, в принципе. бессмысленно


Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
О сделанном и перспективах
За исполнение приказа — срок. Сергей Горбачев — о деле бывшего начальника севастопольского судоремонтного завода Черноморского флота Сергея Новогрибельского
Заседание Военно-промышленной комиссии
Операция «Бункер в пустыне». Наступление на Дейр-эз-Зор вдохновило посредников на новые инициативы по Сирии
В Крыму экс-директор морского порта заплатит пять миллионов за взятку
Киев примет голубые каски, но не российские. Миротворцы нужны Украине для силовой операции по прекращению конфликта в Донбассе
Российские инвестиции в Крым только увеличили претензии Киева
У Порошенко есть шанс вступить в НАТО. Украина может интегрироваться в альянс лишь одним способом — отказаться от Крыма и Донбасса
Будущее, которое создается сегодня. Корабли проекта 20386 реализуют комплекс современных технологий при сохранении соотношения эффективности и стоимости
Рабочие СРЗ «Южный Севастополь»: проблему завода нельзя решать формально, надо думать о людях!
"Арбузы не пострадали?": что пришлось сделать первому украинскому судну для прохода под Крымским мостом...
Грузооборот морского порта «Южный» по итогам I квартала 2015 составил 11,9 млн тонн, рост на 4%
К юбилею Средиземноморской эскадры

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Из пушек жмут масло. Военных просят поделиться бюджетом на 2017–2019 годы с гражданскими ведомствами


2016-10-10 08:26 Экономика
На финальную неделю подготовки бюджета на 2017–2019 годы правительство России вышло с рядом поручений премьер-министра Дмитрия Медведева по приоритетам расходов.

Майские указы президента Владимира Путина лишь на 30% будут выполняться из министерских бюджетов, 70% расходов указано искать в "иных средствах" федерального бюджета, то есть без гарантий. В бюджете защищены средства на нацпроекты проектного офиса правительства, поддержка инвалидов и госзадания университетам. Наконец, военным предложено поделиться с гражданскими деньгами для выполнения 31 федерального проекта — от стадионов к чемпионату мира по футболу-2018 до лагеря "Артек" и защиты родины Деда Мороза от весенних паводков. Ведомство Антона Силуанова предлагает сокращать бюджет Минобороны на 6% в год ради этих целей.

Как стало известно “Ъ”, в прошлую пятницу на совещании у премьер-министра (заседание комиссии по бюджетным проектировкам) рассмотрены и в основном приняты все базовые документы, необходимые для завершения работы над трехлетним бюджетом на 2017–2019 годы. Прогноз социально-экономического развития Минэкономики, представленный в пятницу, подлежит некоторой доработке до 10 октября. Основные направления бюджетной (ОНБП), налоговой (ОННП, см. “Ъ” от 7 октября), таможенно-тарифной политики, проекты бюджетов соцфондов также после правок до 11 октября будут внесены в Белый дом. Разногласия Минфина с двумя десятками ведомств по расходам должны быть урегулированы к этой же дате — 13 октября бюджетные проектировки и все эти документы, видимо, будут вынесены на заседание правительства.

Совещание 7 октября с точки зрения экономистов было интересно тем, что на нем фактически представлены два макропрогноза — Минэкономики (проект прогноза социально-экономического развития) и ОНБП Минфина, в основе которого собственные расчеты экономистов Минфина. Напомним, на совещании в Белом доме 28 сентября правительство поручило Минэкономики внести в базовую версию прогноза снижение инфляции в 2017 году до 4% и ослабление курса рубля до 71,1 руб./$ в 2019 году вместо укрепления курса. По данным “Ъ”, ведомство Алексея Улюкаева, несмотря на теоретические сложности, связанные с этой идеей (см. “Ъ” от 3 октября), поручение выполнило — в рабочей версии прогноза к 7 октября это повлекло, в частности, увеличение прогноза оттока капитала из РФ ($40 млрд в 2016 году, $20 млрд в 2019 году), снижение темпов инвестиций (ноль прироста в 2017 году, 3% в 2018 году) и почти стагнация в розничной торговле. По итогам дискуссии решено, что цифры по инфляции, по объемам добычи нефти, по индексации тарифов "Газпрома" (ограничение 3% в год) и курсовые ожидания в финальной версии прогноза будут еще раз скорректированы.

В свою очередь, в расчетах Минфина в ОНБП заявлен новый тезис, оправдывающий спад 2014–2016 годов: "структурная перестройка экономики после изменения относительных цен на практике всегда сопровождается снижением потенциального уровня выпуска". Объявлено о прекращении снижения доли занятости в торгуемых секторах впервые с 1998 года, прогнозируется переток операционной прибыли из нефтегаза в другие торгуемые сектора. Кроме того, Минфин оценил, используя модель экономического роста Харрода—Домара (стандартно используются модификации модели Солоу), потенциал роста ВВП на ближайшие годы в среднем в 1,5%. В ОНБП впервые детально описаны предложения Минфина по будущим (с 2020 года) "бюджетным правилам" — они позволяют перенаправлять в Резервный фонд часть нефтегазовых доходов при цене нефти выше $40 за баррель. Приведены и компромиссные формулировки "переходных положений" 2017–2019 годов. Последние позволяют с 2020 года перейти к политике сбалансированного бюджета при $40 за баррель вне зависимости от актуальной цены нефти. Наконец, в ОНБП приводится и детальный анализ структурных ограничений в экономике, не позволяющей увеличить темпы роста, и предлагается достаточно широкая программа реформ в бюджетной сфере — вплоть до подготовки в 2017 году новой редакции Бюджетного кодекса.

Впрочем, именно эти подробности, по данным “Ъ”, меньше интересовали министерства, чем решение текущих бюджетных вопросов. По требованию Минэнерго из проекта ОННП изъяты положения, связанные с предлагаемыми Минфином сроками "завершения бюджетного маневра в нефтегазовой сфере" и снижены со 170 млрд до 100 млрд руб. в год в 2018–2019 годах дополнительные изъятия из газового сектора. В остальном же участники совещания были заняты последними попытками увеличить финансирование собственных проектов 2017–2019 годах — и надежду на рост финансирования они получили.

По данным “Ъ”, в проекте ОНБП Минфин уже дал свое предложение по общему решению проблемы сокращения реальных расходов ведомств в ближайшие три года — проект ОНБП предлагает сокращать бюджет Минобороны на 6% в год до 2019 года, перераспределяя средства на гражданские программы. Непосредственно эта формулировка в поручениях Дмитрия Медведева по итогам совещания 7 октября не звучит. Тем не менее на этой неделе будут дополнительно прорабатываться вопросы перенаправления в ближайшие три года из ассигнований по трем направлениям: на выполнение договоров военно-технического сотрудничества, гособоронзаказа и по смежным темам — на 31 проект федерального правительства, на которые сейчас бюджетные ассигнования недостаточны.

Часть проектов, по данным “Ъ”, вполне можно считать "военными" — это, в частности, финансирование волоконно-оптических линий связи в Калининграде и на Курилах, системы ГЛОНАСС, завершение ФЦП по строительству космодромов на 2006–2015 годы и ряд прямых поручений к Минобороны секретного характера. Однако из средств оборонной части бюджета могут быть перераспределены и средства на инфраструктуру "электронного правительства", госпрограмму по Дальнему Востоку, оплату иностранных юристов по искам к правительству России, реконструкцию детских лагерей "Артек" и "Океан". Отдельно у военных будут искать средства на защиту от паводков Комсомольска-на-Амуре и Великого Устюга, на топливное обеспечение МВД, на университеты Минкультуры и на строительство нескольких психоневрологических пансионатов.

Сама по себе идея выделения в "военной" части бюджетных расходов "гражданской доли" не имеет прецедентов в истории РФ — причины, по которым Минобороны и силовым ведомствам нельзя напрямую уменьшить долю в бюджете, вряд ли могут быть описаны в рациональных терминах. Сопротивляться военным будет очень сложно — например, в их бюджетах будут искать средства на стадионы к чемпионату мира по футболу-2018 в России.

Второе крупное решение совещания 7 октября — майские указы 2012 года президента Владимира Путина должны выполняться, но непонятно как. Минздрав, Минтруд и Минобрнауки получили поручения тратить на повышение зарплат сотрудников подведомственных организаций не более 30% бюджетных ассигнований, выделенных им летом 2016 года Минфином, а 70% средств в 2017–2018 годах тратить из "иных" средств федерального бюджета. Отдельно зафиксировано, что номинальные объемы госзадания университетам РФ до 2019 года сокращаться не будут — это большая победа Минобрнауки, отставка министра Дмитрия Ливанова, по данным “Ъ”, отчасти была связана с планами сокращения госзаданий на 2017 год. Два других защищенных приоритета федеральных расходов — техсредства реабилитации инвалидов (около 30 млрд руб.) и нацпроекты "проектного офиса" (1% бюджетных ассигнований, в том числе бюджет Минобороны).

Общая конструкция бюджета между тем изменилась именно так, как предполагал “Ъ” (см. “Ъ” от 4, 5 октября). Дефицит бюджета в 2017–2018 годах будет финансироваться займами на внутреннем рынке — 1,05 трлн руб. в год. Идея ограничить госрасходы "потолком" расходов неисправленного бюджета-2016 (16,09 трлн руб.) на 2017 год реализована расходами в 16,16 трлн руб. (скорее всего, финальные цифры будут хуже), на 2018–2019 годы они по плану составят 15,95–15,96 трлн руб. в год. Бюджет и на 2016-й, и на 2017–2019 годы не может быть реализован без приватизации госпакета "Роснефти" самое позднее во втором полугодии 2017 года — на недостающий триллион рублей нарастить займы на внутреннем рынке в следующем году Минфин вряд ли в состоянии.


Просмотров: 716
Комментариев: 1
Автор: Дмитрий Бутрин
Источник: Коммерсантъ
Фото: Коммерсант
Тэги: майские указы  бюджет  оборона  Улюкаев  Силуанов  нацпроекты 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Украина ждет указаний от Запада, а все решится в Кремле. Первый руководитель контрразведки ЛНР о «слабости» Москвы, «сдаче» Новороссии и другом
Довольно часто в последнее время на полях интернет-просторов встречается тема обсуждения возможного признания Россией официального статуса >>>


«Эрдоган должен убедить Путина вернуть Крым». Америка ждет от турецкого лидера самого невозможного
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган уже несколько дней находится в Соединенных Штатах Америки. Покинуть родину его побудила 72 сессия Генер >>>


«Сирийский экспресс» забуксовал. Снабжение нашей воюющей группировки на Ближнем Востоке все больше ложится на самолеты ВТА
В последние недели интенсивность боевых действий в Сирии резко возросла. Заканчивается битва за крупнейший узел сопротивления террорис >>>


«Любите Родину, как он» - барону Эдуарду Фальц-Фейну 105 лет!
В Доме русского зарубежья в Москве торжественно отметили 105-летие знаменитого, выдающегося соотечественника Эдуарда Александровича Фальц-Фейна. Выс >>>


Подразделения армейского корпуса ЧФ выполняют артиллерийские стрельбы на морском десантом полигоне Опук
Части, входящие в состав армейского корпуса Черноморского флота, приступили к практическому решению задач на морском десантном полигоне Опук. >>>


Российские инвестиции в Крым только увеличили претензии Киева
Украинский «Нафтогаз» обнародовал новую сумму своих претензий к России в рамках иска о потере активов в Крыму. В очередной раз запрошен >>>


Первый фрегат из второй пары "Гепардов" отправили во Вьетнам
Началась операция по доставке из Новороссийска во Вьетнам первого из второй пары сторожевых кораблей типа "Гепард-3.9", построенных на Зе >>>


Флот: события и факты
Информационный обзор. Новости флота, морской науки, кораблестроения, судоремонта, происшествия, культурная жизнь. >>>


Сергей Лавров отказался от поездки на Украину. Москва, однако, направит своего представителя на заседание совета министров стран ОЧЭС в Киев
Глава МИД России Сергей Лавров не поедет на заседание Совета министров иностранных дел (СМИД) Организации черноморского экономического сотрудничест >>>


The Independent: плохие новости для Авакова и Порошенко
Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко пообещал не арестовывать  бывшего президента Грузии, а тот вдруг передумал «идти на Киев&raqu >>>


Поиск



Наш день

30 августа - День памяти моряков, погибших в 1974 году на БПК Отважный.

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


Накануне Дня Военно-Морского Флота России, 28 и 29 июля, в Городе-Герое Севастополе в двенадцатый раз проходит ежегодный любительский теннисный турнир «Большая Бескозырка-2017».

Православные праздники

Сегодня церковный праздник:
Предпразднство Рождества Пресвятой Богородицы. Мученика Созонта. Святителя Иоанна, архиепископа Новгородского. Преподобномученика Макария Каневского, архимандрита Овручского, Переяславского...
Завтра праздник:
РОЖДЕСТВО ПРЕСВЯТОЙ ВЛАДЫЧИЦЫ НАШЕЙ БОГОРОДИЦЫ И ПРИСНОДЕВЫ МАРИИ...
Ожидаются праздники:
22.09.2017 - Попразднство Рождества Пресвятой Богородицы. Праведных богоотцов Иоакима и Анны. Мученика Севериана. Преподобного Иосифа, игумена Волоцкого, чудотворца Святителя Феодосия, архиепископа Черниговского...
23.09.2017 - Мучениц дев Минодоры, Митродоры и Нимфодоры. Преподобного Иоасафа Каменского (князя Андрея)...
24.09.2017 - Преподобной Феодоры Александрийской. Преподобных Сергия и Германа, Валаамских чудотворцев. Преподобного Силуана Афонского...
25.09.2017 - Отдание праздника Рождества Пресвятой Богородицы. Священномученика Автонома, епископа Италийского. Праведного Симеона Верхотурского...
26.09.2017 - Предпразднство Воздвижения Честного и Животворящего Креста Господня. Священномученика Корнилия сотника (I). Память освящения храма Воскресения Христова во Иерусалиме (Воскресение словущее)...

Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Санкт-Петербургский «Арсенал»: артиллерийские установки – в строю. Новейшая разработка АО «КБ «Арсенал» – 130-мм артиллерийская установка А-192
На Украине решили углубить Азовское море
Превратится ли океанология в кабинетную науку. Слишком много моделей и слишком мало натурных данных для их проверки
Разум без чувств в фильме Кристофера Нолана «Дюнкерк»
Что показала Россия на Международном военно-морском салоне в Петербурге
Россия и Персидский залив: окна возможностей. Часть 2-я
«Эрдоган должен убедить Путина вернуть Крым». Америка ждет от турецкого лидера самого невозможного
К вопросу о штурме Малахова кургана 27 августа (8 сентября) 1855 года
«Сохранить Черноморский флот для России!»
Реклама


Погода


Ранее
Комоедов: вооруженные силы РФ должны насчитывать минимум млн человек

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ