Опрос

Должно ли стать 100-летие Гражданской войны в 2020 году Событием всероссийского масштаба
Да, вне всякого сомнения
Нет, абсолютно незначительное событие
Рядовое событие на фоне происходящего
Мало знаю по этой теме
Не понимаю, о чём речь
Мне безразлично
Гражданская война не закончилась до сих пор


Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
ДПФ: в центре заинтересованного внимания – Крым и Севастополь
Международный трибунал не поможет Украине нарушить российские законы
Пленарное заседание Петербургского международного экономического форума. Выступление В.В. Путина и дискуссия
Флот: события и факты
В Оманском заливе разгораются танкеры. Новые таинственные инциденты с морскими судами произошли у берегов Ирана
В Кишинёв опять едут зарубежные гости
Грузия приценивается к санкциям. Кризис в отношениях с Россией ударит по экономике
Кто поставит на Каддафи? Россия декларирует равновекторный подход к политическим процессам в Ливии
ВМФ России получит новые корабли
Дизельная пара: к чему приводит раздельный ремонт судовых двигателей
Пассажиропоток Керченской переправы в 2014 году вырос в четыре раза
Порт Новороссийск: флагман Черного моря
Наша библиотека. "Хроника флотского спецназа" (фото)

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Газовый завал


2013-01-14 13:27 Экономика
Бездеятельность правительства и, в частности, его отраслевого министерства ведет к стагнации важнейшей сферы страны

По плохой традиции Украина начинает новый год без утвержденного баланса поступления и распределения природного газа. В связи с этим, говоря о ресурсах, мы вынуждены руководствоваться прошлогодним балансом (утвержденным, кстати, распоряжением Кабмина №431-р только 20 июня), который, судя по всему, и в 2013-м не претерпит серьезных изменений.

Дамоклов меч штрафных санкций

Итак, на год стране потребуется предположительно 68 млрд. куб. м природного газа. Около 21 млрд. куб. м из этого объема составит газ собственной добычи. Относительно импорта — по заявлению экс-министра Минтопэнерго, а ныне вице-премьера Юрия Бойко, НАК "Нафтогаз Украины" в сентябре направила ОАО "Газпром" заявку на закупку 24,5 млрд. куб. м газа. Еще порядка 8 млрд. куб. м намерена импортировать компания Ostchem Holding Limited (Кипр) Дмитрия Фирташа.

Предполагается, что уменьшение импорта (с 27 до 24,5 млрд. куб. м) будет компенсировано за счет отбора из подземных хранилищ (ПХГ) 14,5 млрд. куб. м газа. Потребителям в 2013 г. необходимо направить примерно 50 млрд. куб. м, в том числе промышленности — 24, населению — 17, предприятиям теплокоммунэнерго — 8, бюджетным организациям — 1 млрд. куб. м. Оставшееся пойдет на производственно-технологические нужды (4,5 млрд. куб. м) и закачку в подземные хранилища газа (13,5 млрд. куб. м).

Отметим, что объемы собственной добычи в последние несколько лет стабилизировались на уровне 20—21 млрд. куб. м, и, несмотря на неоднократные заявления высокопоставленных чиновников, резкого роста ожидать здесь не приходится.

В частности, премьер-министр Николай Азаров на украинско-норвежском бизнес-форуме в Осло 30 ноября 2012 г. заявил: "Мы рассчитываем, что уже в ближайшие 5—10 лет мы выйдем на добычу объемов сланцевого газа не менее 20—30 млрд. куб. м в год". А днем ранее на встрече с представителями энергетического сектора Норвегии оценил запасы сланцевого газа в Украине в 7 трлн. куб. м.

О несуразности "оценки" премьера говорит то, что такие запасы ставят Украину на четвертое место в мире среди крупнейших газодобывающих стран после России, Ирана и Катара.

Очевидно, что определенные перспективы роста добычи в стране есть, и связаны они в основном с привлечением крупных зарубежных инвестиций путем заключения соглашений о разделе продукции (СРП). Однако реализацию этих перспектив тормозит необязательность чиновников.

Так, в 2012 г. было проведено три конкурса на заключение СРП: по Юзовскому (Харьковская и Донецкая обл.), Олесскому (Львовская и Ивано-Франковская обл.) и Скифскому (глубоководный шельф Черного моря) участкам. Победителями стали соответственно англо-голландская компания Shell; американская Chevron; а также консорциум во главе с американской Exxon Mobil (40%): Shell (35%), австрийская OMV в лице румынской ДП Petrom (15%) и НАК "Надра Украины" (10%).

По условиям конкурсов предусматривалось подписание соглашений с победителями в сентябре 2012 г., однако правительство несколько раз переносило их утверждение. Новый глава Минтопэнерго (ранее министр экологии и природных ресурсов) Эдуард Ставицкий так объяснил задержку: "К сожалению, произошла перезагрузка и Верховной Рады, и Кабинета Министров, и мы технически не успели подписать договоры по СРП..."

Боимся сглазить, но не приведет ли задержка к повторению случая с первым в Украине СРП, когда конкурс в 2006 г. выиграла Vanco International (ДП Vanco Energy Company, США), а соглашение в конце 2007 г. было заключено с Vanco Prykerchenska (Британские Виргинские о-ва), учрежденной в августе того же года тремя студентами? По этому поводу в Стокгольмском арбитражном суде уже пятый год продолжается тяжба, а перспективный Прикерченский участок на Черноморском шельфе так и не разрабатывается.

Не создает ли отечественная чиновничья рать, для которой откаты, посредники и офшоры подобны воздуху, новых — вместо Chevron, Shell и Exxon Mobil — исполнителей СРП? Свежайшие примеры — закупка НАК "Нафтогаз Украины" буровых платформ сингапурского производства у фирмы-посредника с "маржой" $150 млн. и подписание контракта — почти на EUR1 млрд. — о строительстве LNG-терминала с инструктором лыжного спорта, якобы представляющим интересы испанской компании Gas Natural Fenosa.

Примечательно, что задержка с подписанием СРП грозит бюджетными потерями, ведь закон "О госбюджете на 2013 г." предусматривает получение 3 млрд. грн. премий в основной фонд при подписании соглашений о разделе продукции. Тревогу вызывают и постоянно снижающиеся объемы закупок российского газа, ведь в контракте 2009 г. заложено положение take or pay ("бери или плати"). В этой связи над НАК "Нафтогаз Украины" висит дамоклов меч штрафных санкций ОАО "Газпром".

По предварительным данным, в прошлом году "Нафтогаз Украины" импортировал 27 млрд. куб. м российского газа. Поскольку минимальный объем закупок по контракту составляет 33,3 млрд. куб. м, претензии "Газпрома" за "недоимки" могут составить $2,7 млрд. (исходя из средней цены $430/тыс. куб. м). В текущем году, учитывая, что "Нафтогаз" намерен закупить 24,5 млрд. куб. м газа, штрафные санкции также могут достичь $2,7 млрд. (в госбюджет-2013 заложена цена $420/тыс. куб. м).

И хотя Ю. Бойко неоднократно заявлял, что Украина готова к возможной судебной тяжбе с Россией по поводу объемов газовых закупок, проблема требует незамедлительного урегулирования — внесения изменений в контракт. А о том, как наши чиновники "готовы" отстаивать национальные интересы в судах, свидетельствует недавнее решение Стокгольмского арбитража о возврате швейцарской компании RosUkrEnergo 12,1 млрд. куб. м газа.

Голубой огонек в каждом доме: оснований для удорожания нет

Вопрос цен на природный газ волнует каждого украинца, ведь стоимость теплоэнергии (отопление, горячее водоснабжение) в платежах за коммунальные услуги составляет львиную долю.

В стране две большие категории потребителей, которым поставляется газ разного происхождения, — население и промышленные потребители (в т. ч. предприятия теплокоммунэнерго).

В соответствии с законодательством населению должен поставляться газ собственной добычи. Уже несколько лет оно потребляет порядка 17 млрд. куб. м газа ежегодно. При этом предполагается, что в 2013-м добыча предприятий государственной формы собственности (ДК "Укргаздобыча", ПАО "Укрнефть" и ГАО "Черноморнефтегаз") составит более 18 млрд. куб. м. Таким образом, собственных ресурсов вполне достаточно для удовлетворения потребностей населения, а также бюджетных организаций.

В конце декабря Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики (НКРЭ), пересмотрела на 2013 г. цены на реализацию газа собственной добычи для крупнейших газодобывающих компаний, в которых государство имеет долю более 50%. Для ДК "Укргаздобыча" цена снижена на 0,2% по сравнению с прежним тарифом — с 350 до 349,2 грн./тыс. куб. м (без НДС), для ГАО "Черноморнефтегаз" — на 3,5%, с 456 до 440 грн., а для ПАО "Укрнефть", напротив, цена повышена на 7,6% — с 458 до 492,6 грн. При этом полная себестоимость товарного природного газа для "Укргаздобычи" в 2013 г. прогнозируется на уровне 333,9 грн./ тыс. куб. м, для "Черноморнефтегаза" — 420,97 грн., "Укрнефти" — 391,4 грн.

Исходя из того, что в соответствии с постановлением НКРЭ №812 от 13.07.10 газ населению поставляется по цене от 725,4 до 2954,1 грн./ тыс. куб. м (в зависимости от объемов потребления), никаких оснований для повышения тарифов не существует.

Теплоэнергетика: взять все да и продать!

Совсем иная ситуация с теплоэнергией. По закону о госбюджете на 2013 г. потребление предприятиями теплокоммунэнерго (ТКЭ) газа в текущем году прогнозируется в объеме 8,15 млрд. куб. м. Указанная цена закупки импортного природного газа для ТКЭ — 3,37 тыс. грн./тыс. куб. м ($421/тыс. куб. м при курсе 7,993 грн./$1).

Следовательно, при условии сохранения действующей предельной цены газа для предприятий ТКЭ 1309 грн./ тыс. куб. м разница между ценами закупки и реализации (убытки НАК "Нафтогаз Украины") составит 16,8 млрд. грн.

Компенсировать разницу в ценах НАК "Нафтогаз Украины" в сумме 13,5 млрд. грн. закон предлагает погашением промпотребителями задолженности за природный газ, а также за счет доходов от инвестпроектов и оплаты дивидендов ПАО "Укрнефть" за 2006—2009 гг. Остальное предполагается погасить путем выпуска облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ) с дальнейшим приобретением их в госсобственность в обмен на акции допэмиссии "Нафтогаза Украины".

Однако в этом случае есть одно "но". Законом № 4649-VI от 12.04.12 "О внесении изменений в Закон Украины "О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации" снят запрет на приватизацию теплоэлектроцентралей. В прошлом году продана крупнейшая в стране Харьковская ТЭЦ-5, а в текущем будут приватизированы и другие значительные отечественные производители теплоэнергии: Симферопольская, Камышбурунская, Днепродзержинская, Северодонецкая, Лисичанская, Николаевская, Одесская, Херсонская и Севастопольская, Криворожская ТЭЦ, "Сакские тепловые сети", ТЭЦ научно-технического центра "ЭСХАР".

В этой связи остается вопрос: будет ли компенсирована из бюджета разница в цене на газ частным производителям теплоэнергии? Если нет, то повышения тарифов не избежать.

Газ по $160 не нужен?

По информации НАК "Нафтогаз Украины", в первом квартале 2012 г. цена закупок российского газа равнялась $416/ тыс. куб. м, во втором — $425, в третьем — $426, четвертом — $430. В то же время, по предварительным данным "Газпрома", среднегодовая цена поставок газа в европейские страны составила порядка $410. Некоторым газ поставлялся по более высоким ценам: Польше, Чехии и Греции — по $425, Македонии — $460, но ряду стран были предоставлены преференции. Так, Германия покупала газ по $380, Словакия — $335, Турция — $370 за 1 тыс. куб. м.

Причины такого подхода разные. Возможно, Словакия получила льготы за участие "Газпрома" в управлении газотранспортной системой страны, Германии их предоставили, чтобы сохранить крупнейший рынок сбыта, а турецкой госкомпании Botas, очевидно, для того, чтобы получить от правительства Турции разрешения, позволяющие беспрепятственно начать строительство газопровода "Южный поток".

Российский газ в Украине получают в основном промышленные предприятия. С января 2012 г. НКРЭ повысила предельный уровень цены на природный газ для промышленных и приравненных к ним потребителей, а также для бюджетных организаций на 3,8% — с 3382 до 3509 грн./тыс. куб. м (без НДС, сбора в виде целевой надбавки, тарифа на транспортировку и поставки). Во втором, третьем и четвертом кварталах она оставалась неизменной.

В госбюджете на 2013 г. среднегодовая цена импортного газа заложена в размере $421/ тыс. куб. м., что практически соответствует уровню прошлогодней. В этой связи НКРЭ оставила цену газа для промышленности на прежнем уровне.

В то же время из-за снижения цен на нефть на мировом рынке "Газпром" допускает, что среднегодовая цена поставок природного газа в дальнее зарубежье в 2013 г. составит порядка $369/тыс. куб. м, что более чем на $50 ниже, чем для Украины.

Для Беларуси цена российского газа и вовсе будет $166/ тыс. куб. м.

В подобных условиях о конкурентоспособности отечественной промышленной продукции на мировом рынке не может быть и речи.

Между тем украинско-российские переговоры о снижении цены на газ зашли в тупик (в основном из-за избирательного ажиотажа в Украине), и привычные премьерские "завтра мы подпишем соглашение о снижении цены на газ" уже продолжительное время не слышны.

Правда, в начале октября прошлого года в ходе рабочей поездки в Одессу из уст Н. Азарова прозвучало: "Россия нам выдвигает условия: давайте присоединяйтесь к Таможенному союзу и завтра у вас газ будет по $160". Причем премьер подчеркнул, что присоединение к ТС в целом отвечает национальным интересам Украины, так как около 40% ее международного товарооборота приходится на страны, входящие в ТС. Но с другой стороны, 30% товарооборота приходится на Евросоюз, и, соответственно, присоединение к Зоне свободной торговли с ЕС и политическая ассоциация с ЕС также "отвечает национальным интересам". Глава правительства отметил, что Украина не хочет выбирать между Таможенным союзом и Зоной свободной торговли с ЕС, а хочет работать со всеми, в том числе и со странами Азии.

Ответ из Москвы последовал более чем красноречивый. Директор департамента экономического сотрудничества МИД РФ Александр Горбань в интервью агентству "Интерфакс" заявил: "Что... касается требований продавать Украине газ по таким же ценам, как Белоруссии, то они неосуществимы. Россия на это не пойдет. В честь чего? — И объяснил далее: "Россия и Белоруссия — члены Таможенного союза, мы движемся к Единому экономическому союзу..."

По словам дипломата, российская сторона предложила Украине вступить в Таможенный союз и получать газ по тем же ценам, что и Белоруссия. "Но Украина хочет одновременно сохранить два вектора: и вступить в Евросоюз, где ее особо и не ждут, и поучаствовать в Таможенном союзе, но только по тем параметрам, которые ей выгодны. Но так не бывает. Нельзя быть чуть-чуть беременным".

Не скулить

20 декабря премьер-министр в ответ на жалобы о безобразной работе коммунальных служб по уборке снега изрек студентам Национального медицинского университета им. Богомольца: "Пока наши люди не поймут, что вместо того, чтобы скулить, — взял лопату, вышел у подъезда, расчистил свою дорогу, попросил соседа убрать машину, чтобы она не превратилась в непреодолимое препятствие. Разве мы это сделали? Мы этого не сделали".

В то же время сам Николай Янович продолжает, выражаясь его словами, постоянно "скулить". Во время ноябрьской встречи с премьер-министром Норвегии Йенсом Столтенбергом в Осло он пожаловался: "Украина разочарована, что ЕС не проявляет активности в проекте по модернизации украинской ГТС", — напомнив, что Украина — член Европейской энергетической хартии и выполняет все свои обязательства, однако ее ожидания от этого членства не оправдываются. "Зачем Украине содержать очень дорогую мощную газотранспортную систему, если потребители в Европейском Союзе не проявляют заинтересованности в ее модернизации, а поставщики Российской Федерации строят пути в обход Украины?" — риторически спросил Н. Азаров.

Однако премьер явно лукавит. Подписав в 2009 г. декларацию на конференции ЕС — Украина, наше правительство для получения кредитов для модернизации ГТС обязалось реформировать газовый сектор и обеспечить независимость ее оператора. После этого представители международных финансовых организаций неоднократно указывали, что Украина не выполняет условия декларации.

В частности, в прошлом году старший банкир ЕБРР Поль Шапиро на конференции "Украинский энергетический форум" в Киеве заявил, что банк не готов предоставлять кредитные средства для модернизации украинской ГТС при отсутствии системных реформ в газовой отрасли. "Как можно кредитовать убыточную компанию (НАК "Нафтогаз Украины". — Авт.)?" — сказал он. И напомнил, что Украина должна реформировать НАК с разделением по направлениям деятельности согласно нормам "Второго энергопакета Евросоюза". Между тем "Нафтогаз Украины" продолжает работать как одно из государственных учреждений, а не как коммерческая компания.

А ведь еще в середине сентября 2011-го глава Минэнергоугля Юрий Бойко заявил, что ведомство планирует завершить реформирование НАК "Нафтогаз Украины" до конца года, чтобы начать привлечение инвестиций во вновь созданные компании, указав, что "с февраля 2011 г. наша страна является полноправным членом Европейского энергетического сообщества. Фактически мы вступили в Евросоюз в сфере энергетики. А правила Евросоюза, так называемый третий пакет, предопределяют разделение транзита, продажи и добычи. Это правило уже адаптировано во всех странах Евросоюза".

Вторила министру о реструктуризации НАК в 2011 г. и первый заместитель главы Администрации Президента Ирина Акимова.

13 апреля 2012 г. Верховная Рада наконец-то приняла закон "О внесении изменений в Закон Украины "О трубопроводном транспорте" относительно реформирования нефтегазового комплекса", который позволяет выполнить обещания, данные ЕС.

На дворе уже 2013-й, а результата нет.

В этой связи уважаемому Николаю Яновичу нужно не причитать на встречах с первыми лицами зарубежных государств, а — используя его же лексику — брать лопату и чистить "завалы", т. е. выполнять взятые перед ЕС обязательства.

Окончание следует...

Просмотров: 1348
Комментариев: 0
Автор: Леонид Гусак
Источник: 2000.net.ua
Фото: 2000.net.ua
Тэги: Газпром  Нафтогаз  ГТС  Цена  Газ 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Новейшие ледоколы решат вековую проблему Российского Военно-Морского Флота
Активное строительство ледокольного флота, которое ведется Россией, чаще всего объясняется чисто коммерческими соображениями. Действительно, Севмор >>>


Сергей Лавров встретился с обществннностью России
Выступление Министра иностранных дел России С.В. Лаврова на встрече с представителями российских региональных некоммерческих организаций, Москва, 24 >>>


В Культурно-выставочном центре Музея обороны Севастополя открылась предварительная продажа билетов на все музейные объекты
С 21 июня в кассе Культурно-выставочного центра Севастопольского военно-исторического музея-заповедника (ул. Ленина, 35) можно предварительно приобрес >>>


«Рассказы Кудланова» раскрывают читателям интереснейшие страницы истории
21 июня в Культурно-выставочном центре Севастопольского военно-исторического музея-заповедника состоялась презентация книги флотского поэта и композит >>>


Битва за Галлиполи. Почему союзники провалили комбинированный этап Дарданелльской операции 1915–1916 годов
В статье «Как союзники нам «помогали», опубликованной в «НВО» от 7 июня с.г., достаточно подробно было рассказано о мор >>>


Украинских кандидатов проверяют на оседлость. В Верховную раду пытаются попасть находящиеся в бегах политики
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Украины завершила регистрацию партийных списков и кандидатов в одномандатных округах на досрочных выборах >>>


$50 млрд в обмен на мир. США опубликовали часть «сделки века»
Белый дом опубликовал экономическую часть анонсированной больше двух лет назад «сделки века» — американского плана по урегулиров >>>


За два дня до беспорядков Грузию навестил Майкл Карпентер. «Имеет место большая провокация»
Вечером 22 июня в Тбилиси началась новая волна протестов. На проспекте Руставели перед зданием парламента среди митингующих находятся и политики- >>>


США – Иран: десять минут до войны. Дональд Трамп хочет быть с Ираном поджигателем и пожарным
Ряд персон в администрации Дональда Трампа во главе с Джоном Болтоном и Майком Помпео делают всё, чтобы военный конфликт с Ираном стал единственн >>>


В Кишинёв опять едут зарубежные гости
24 июня в Кишинёв вновь съедутся зарубежные гости – делегация Европараламента из четырёх депутатов во главе с председателем комиссии по ино >>>


Поиск



Наш день

22 июня — День памяти и скорби - день начала Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Вставай, страна огромная, Вставай на смертный бой С фашистской силой темною, С проклятою ордой! Песня «Священная война» Музыка: А.Александров , слова: В.Лебедев-Кумач

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


26 мая в Севастополе проведен комплекс памятных и воспитательных мероприятий, посвященных 190-летию подвига черноморского брига "Меркурий"

Православные праздники


Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Украина раскрыла характеристики противороссийского «Нептуна»
НАТО может начать переброску грузов в Афганистан через Каспий. Транскаспийский транспортный маршрут набирает обороты
Начальник ВУНЦ ВМФ вице-адмирал Владимир Львович Касатонов успешно защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора военных наук
В бюджете-2019 опять обделили служивых и военных пенсионеров. У государства есть средства на Сирию и новое оружие, но нет денег для людей в погонах
Денис Мантуров провел совещание по подготовке к «Гидроавиасалону-2018»
Войска ОДКБ нацелились на Кавказ и Донбасс. Замысел маневров "Нерушимое братство – 2018" предполагает отработку задач на территории государства, не являющегося членом коллективной обороны
От Роттердам+ до Кузни на Рыбальском. В каких уголовных делах фигурирует Порошенко
"Скинули гитлеровцев в море". Как Красная Армия освобождала Крым
Я – Айвазовский, родом из Крыма...
Реклама


Погода


Ранее
А. Чалый провел рабочую встречу с начальником Генштаба министерства обороны Украины Ильиным, чиновниками Севастополя и силовиками

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ