Опрос

Должно ли стать 100-летие Гражданской войны в 2020 году Событием всероссийского масштаба
Да, вне всякого сомнения
Нет, абсолютно незначительное событие
Рядовое событие на фоне происходящего
Мало знаю по этой теме
Не понимаю, о чём речь
Мне безразлично
Гражданская война не закончилась до сих пор


Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
ДПФ: в центре заинтересованного внимания – Крым и Севастополь
Крым – фантомная боль генералов НАТО. Россия аннексировала у США три общеобразовательные школы
Пленарное заседание Петербургского международного экономического форума. Выступление В.В. Путина и дискуссия
Флот: события и факты
В Черном море румынские пограничники открыли огонь по шхуне турецких контрабандистов и потопили ее: есть раненые
Что будет с сербами Северного Косово? Приштина хочет всё
Молдавию опять грабят. Деньги госкомпаний переводят в офшоры и вывозят наличными на частных самолетах
Главными кораблями ВМФ останутся советские «старики»
Судостроение России: Май 2019
Дизельная пара: к чему приводит раздельный ремонт судовых двигателей
Дополнительные грузовые линии организованы на Керченской переправе - ЕТД
Порт Новороссийск: флагман Черного моря
Наша библиотека. "Хроника флотского спецназа" (фото)

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Региональный форум в Ливадии: ни о чем без последствий


2014-02-16 14:46 Политика
Символичное проведение Всеукраинского форума представителей областных советов и Верховного Совета Крыма в Ливадии должно было продемонстрировать его судьбоносность для будущего страны.

Особо непонятливым это дополнительно втолковывалось со старта мероприятия. Однако ни с Ялтинской конференцией 1945 года, ни даже со съездом в Северодонецке в 2004-м, как опасались недоброжелатели, ничего общего форум не имел. Нельзя утверждать, что представители 19 регионов съехались, поговорили, пообедали и разошлись каждый при своем мнении. Но обсуждение, равно как и итоговое заявление, носят сослагательный характер, а следовательно – не ведут к конкретным действиям. Региональные руководители подстраховались, учтя опыт того же Северодонецка, и с юридической точки зрения придраться просто не к чему. "Первоочередные шаги, по нашему убеждению, должны заключаться в следующем…" Этот полупризыв-полупредложение ни к чему не обязывает. И никак не претендует на свое место в истории. Внешняя форма явно превалировала над внутренним содержанием.

Инициаторами проведения форума выступили глава Харьковского облсовета Сергей Чернов и глава ВС Крыма Владимир Константинов – руководители регионов, наиболее резко выступивших против евромайдана и всего с ним связанного. Собственно, они и находились в "президиуме", надо полагать, с молчаливого согласия остальных. Отметился здесь и премьер Крыма Анатолий Могилев, но глава исполнительной власти выглядел в компании народных избранников как белая ворона и предпочел тихо удалиться после приветственного слова. Его первый зам Павел Бурлаков на место шефа не претендовал и маячил на втором плане в компании журналистов и помощников. Учитывая то, что основные претензии глав облсоветов были направлены в адрес центральной власти и ее ставленников на местах – весьма разумная позиция.

В качестве затравки собравшимся были показаны ролики, демонстрирующие беспредел "экстремистов" в местных органах власти, но качество хромало, и далеко не каждый желающий мог до конца понять происходящее. По идее, видео, иллюстрирующее захват власти, должно было создать нужный боевой настрой. Однако особого накала страстей не произошло, да и в отсутствие представителей западных регионов – не ожидалось. Правда, главы Волынского, Ровенского, Винницкого и Черновицкого облсоветов не смогли приехать в связи с состоянием здоровья, подорванного в борьбе с протестующими на местах. Львовский, Тернопольский, Ивано-Франковский, Закарпатский облсоветы даже весточки не прислали. А если бы и прислали, то вряд ли их можно было озвучить в присутствии собравшейся компании. Тем не менее, по подсчетам организаторов, за столом сидели представители 30 миллионов жителей Украины – именно столько людей проживает в автономии и областях, которые все же решились на участие в форуме.

"Камни разбрасывают в Киеве, а собирать их нам", – так иносказательно выразился о целях Форума Чернов. И тут же признал, что решения прошедшего 22 января в Харькове Национального конгресса местного самоуправления услышаны не были. Равно как и предложения многочисленных общественных организаций. Поэтому проведение форума стало вынужденной мерой: "Если наши предложения будут поддержаны, если будет необходимость в таком формате работать постоянно, мы будем работать постоянно до тех пор, пока в нашей стране не будет согласия и примирения". Но как достучаться до западных регионов, принципиально не желающих слышать голоса с Юго-Востока, не пояснил – ответа у организаторов нет, а все итоговые предложения форума уже заранее и неоднократно подвергались критике со стороны непримиримых сторонников "единой и неделимой" Украины.

Программное выступление крымского спикера Владимира Константинова также ничуть не устраняло противоречий между Западом и Востоком. Более того, глава ВС автономии продолжил недипломатичное наступление на центральную власть: "Мы, крымчане, оцениваем происходящее как попытку государственного переворота, свержения конституционного строя. В ходе этих событий выяснилось, насколько слабыми оказались позиции центральной власти. Я бы сказал – неожиданно слабыми. Но и оппозиция, окопавшаяся на майдане, не может даже оседлать волну протестов, которую сама подняла, отдаёт инициативу экстремистам".

Понятно же – да, начала оппозиция, но Центр плацдарм проиграл: "Не будь ошибок власти, раздуть пожар протестов никто бы не смог. Не остановив кризиса в начальной стадии, власть позволила ему разрастись до угрожающих размеров, выплеснуться за пределы Киева – в регионы. В итоге мы оказались перед реальной угрозой хаоса и территориального распада Украины".

Под идею децентрализации власти, которая невольно объединила региональные элиты, ранее и не помышлявшие о федерализации (например, Кировоградской или Херсонской областей), так или иначе подводились все тезисы. Основным посылом в условиях политического кризиса предсказуемо стала экономика, вернее – перераспределение бюджетов в пользу регионов. Даже в распоследнем дотационном регионе есть желание сохранить контроль над финансами, а дальше – как пойдет и сколько удастся выбить из Центра. Но на текущий момент претензий к Центру более, чем достаточно для резких высказываний. Здесь опять же отличился Константинов: "Считаю, что кризис в стране во многом порождён чрезмерной централизацией и концентрацией власти. Такая власть, близкая к абсолютной, становится слишком лакомым призом для тех, кто ведёт за неё борьбу, формирует у них устойчивую иллюзию, что, захватив командные высоты в центре, они получают в своё распоряжение всю страну".

В том или ином виде эту мысль обкатывали все выступающие в рамках форума.

"Радикалов и экстремистов община осуждает, но понимает, что ситуация в стране имеет четкие тенденции. Мы говорим о концентрации власти в центре", – констатировал глава Киевского облсовета Александр Качный. В то же время, идеи федерализации он назвал неприемлемыми.

Качный также отметил, что реформа Конституции от 2004 года не предполагает усиления роли регионов и органов местного самоуправления: "Мы прожили в этой системе 5 лет и знаем, что это полный хаос". Поэтому возврат к ней – тупиковый вариант.

Глава Киевского облсовета предложил конкретные шаги: децентрализация власти и бюджетов, формирование исполкомов и придание администрациям функций контролирующих органов. Это повысит ответственность местной власти и мотивирует ее на эффективное управление.

Руководитель Луганского облсовета Валерий Голенко о роли власти предпочел промолчать, тогда как на оппозицию повесил все, вплоть до гражданской войны: "От крови потом никому не удастся отмыться, какие бы благородные цели ни преследовали те, кто толкнет страну в эту погибель".

По его мнению, если нынешнее собрание в Ливадии не будет услышано, то следует прибегнуть к проверенным методам – собрать на съезд до 10 тысяч депутатов всех уровней, что будет достаточным представительством для заявлений от имени народа.

Но неотчетливый призрак Северодонецка маячил недолго, потому что глава Кировоградского облсовета Николай Ковальчук снова вернулся к реформированию власти, и с этой тропки участники форума предпочитали уже не сворачивать.

"20 лет топталась Украина на месте в болоте без проведения определенных реформаторских движений. Мы понимали, что реформаторские дорожки приведут к сложностям, и в обществе возникнет определенное противостояние или неприятие реформаторских идей", – уверен он. Но также признает: "Децентрализация власти – ко времени".

После основных заявленных спикеров предметно высказался единственный приехавший нардеп Вадим Колесниченко, не упускающий случая продвинуть идеи федерализации. Правда, он сам признает, что это слово отпугивает многих, а потому максимально сдвинул акцент в экономическую составляющую, которая укладывается в промежуточное понятие "децентрализации".

"Уже давно перезрела идея глубокой конституционной реформы. Но будет ли это декоративная лавировка, чтобы власть имела деньги и власть в Киеве, или это будут реальные реформы, которые сохранят целостность Украины и дадут развитие, зависит и от вас", – поддержал инициативу облсоветов нардеп. Хотя, судя по тексту итогового заявления, не просто поддержал, но и принимал непосредственное участие в разработке документа. Ничем другим объяснить "совпадения" тезисов нельзя.

Опять же, критика центральной власти из уст Колесниченко, заслужившего определенный и отнюдь не однозначный имидж, выглядит совсем иначе, нежели от того же Константинова. Если слова последнего продиктованы больше обидой на официальный Киев за игнорирование верных сыновей, то нардеп из Севастополя предпочитает получать санкции на спичи. Особенно в адрес центральной власти. И особенно такого рода: "Чрезмерная концентрация государственной власти в руках центральных органов, отсутствие финансовой основы и самостоятельности местного самоуправления, крайне низкий уровень привлечения региональных элит в процесс принятия государственных решений на фоне культурных, исторических, экономических и политических отличий между регионами Украины – являются главными дестабилизирующими факторами украинского общества. Сосредоточив в своих руках огромные полномочия и значительную часть финансового ресурса, центральная власть зачастую, а то и повсеместно игнорирует интересы регионов, и в первую очередь в тех местах, где проживает бОльшая часть, где производится основная часть национального продукта. Это положение вещей рано или поздно приведет к самым печальным последствиям в нашем государстве".

Его вариант решения – децентрализация власти по европейскому образцу на федеральных началах. Как мотивация: более 30 федеративных государств мира дают около 80% мирового валового продукта.

"Упадет цена борьбы за гетманскую булаву, центральную власть в Киеве, за должность президента, министра или статус народного депутата". Объяснение логичное, верно? Но с учетом того, что эффективность инициатив Вадима Колесниченко в лучшем случае равна нулю, есть все основания предполагать – начинание, как минимум, губится на корню. Как максимум – приведет к еще большей концентрации власти в одних руках.

Так, Колесниченко предлагает прыгать через пропасть федерализации не в два, и даже не в три захода, а поэтапно. Одним из этапов в исполнении нардепа значится несколько утопическая идея – создание за 2-3 года межобластных советов и совместный запуск общих социально-экономических программ. Позже журналистам Колесниченко пояснил, что это необходимо для поддержания дотационных регионов. Но вопрос как раз в том, захочет ли регион-донор кормить бедного соседа? Все годы независимости страны ведутся ожесточенные споры, кто же кого кормит, и каждая сторона приводит свою систему исчисления. Как следствие, результаты в зависимости от точки подсчета прямо противоположные.

В целом, по задумке нардепа, должно остаться 16 административно-территориальных образований. Прямым голосованием будут избираться глава региона, однопалатные парламенты по мажоритарной системе, по три представителя в верхнюю палату нового двухпалатного парламента Украины (два избираемых отдельно плюс глава региона). При этом у каждого субъекта – свое правительство (без силового блока и министра внешней политики). Облгосадминистрации уйдут в прошлое.

"Если мы сократим, закроем этот главный финансовый поток, который отправляется в Киев, мы сократим коррупцию, я думаю, на 90%. Мы все это прекрасно понимаем". То есть, региональные "элиты" будут бороться за что? За сохранение наличности на местах? Это возможно. Только стоит ли называть это борьбой с коррупцией? Или все же правильней – локализацией проблемы?

Тем более, что, по задумке нардепа, в Центре формирование власти хоть и меняется кардинально, но она сохраняет действенные рычаги. Президент избирается всенародно, правительство формируется по предложению нижней палаты (а силовой блок – с подачи президента). Нижняя палата избирается по смешанной системе (максимум 250 депутатов). Верхняя палата – от субъектов федерации. При этом должно произойти резкое снижение центрального управленческого аппарата. Но полномочий остается более, чем достаточно.

Да и федерация предполагается "жесткой" – без права даже поднимать вопрос о выходе из нее. Так что способы влияния на местных, в случае надобности, найдутся.

В результате заявление от имени Форума вобрало в себя концептуальные пожелания участников, но главное – они все выписаны в сослагательном наклонении. Помните же: "Первоочередные шаги, по нашему убеждению, должны заключаться в следующем:…" Дальше, в общем-то, можно не читать.

Конечно, "в случае невозможности выхода из политического кризиса правовым конституционным путем и ухудшения ситуации в стране Региональный Форум выступит с инициативой провести Всеукраинский съезд депутатов советов всех уровней". Опять съезд, опять при условии…. Ставить вопрос ребром – еще слишком рано или уже слишком поздно? Ситуация действительно нестабильна, а участники форума – действительно находятся слишком далеко от Центра принятия решений и уже никак на него не влияют. Ситуация для них настолько непрогнозируема, что самое время впасть в спячку и проснуться, когда лед тронется в нужную сторону. И только страх оказаться за бортом без спасжилета толкает их на активность, пусть и такую непродуктивную. А пока будут ждать развития событий в Киеве, и указаний – оттуда же. Федерация, говорите? Да полно вам…
Просмотров: 1063
Комментариев: 0
Автор: Максим Николаенко
Источник: rosukrinform.com
Фото: rosukrinform.com
Тэги: Ливадия  Форум  Регионы  Области  Украина  Крым  Статус 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Вашингтону может потребоваться провокация крупнее уже состоявшихся. Иран готовится мобилизовать своих сторонников от Бейрута до Саны
В настоящее время в оперативной зоне Персидского залива находится американская ударная авианосная группа, возглавляемая авианосцем «Авраам >>>


Косово – такого напряжения не было давно. Представитель РФ на заседании Совета Безопасности ООН назвал косовские власти «обнаглевшими»
10 июня в Совете Безопасности ООН прошло очередное заседание, посвящённое обсуждению ситуации в Косово. Заседания подобного рода проводятся регул >>>


Украину принудят к миру в Донбассе
Украина важна для США только в контексте их отношений с Россией и мешает на пути к их улучшению. Лишним подтверждением этому стало последнее заявле >>>


Сергей Горбачев удостоен чести быть занесённым на Доску почета Города-Героя Севастополя
Традиционно в День Города-Героя Севастополя открыта обновлённая городская Доска почета. В этом году на Доску почета занесены фамилии шестнадцати севас >>>


Конституционный суд Молдавии сам себя поправил. Он пересмотрел свои же решения о незаконности новой власти
Конституционный суд (КС) Молдавии собрался сегодня, чтобы пересмотреть собственные решения, принятые в момент обострения политического кризиса в ст >>>


На Молдавии мир клином сошелся. Как Россия, ЕС и США на одну неделю превратились из противников в союзников
Молдавский олигарх Владимир Плахотнюк перестал быть властью в республике, которой единолично правил последние несколько лет. После вмешательства вн >>>


Вашингтону и Тбилиси прочертили «красную линию». Москва предупредила о неприемлемости ускоренного вступления Грузии в НАТО
В Грузии подвели итоги очередной пражской встречи между спецпредставителем премьер-министра страны Зурабом Абашидзе и замглавы МИД РФ Григорием Кар >>>


Молдавия встала на путь саморазрушения
Новое молдавское правительство впервые за несколько дней смогло собраться на рабочее заседание. Это стало возможным после снятия блокпостов сторонн >>>


Возвращение сербской армии в Косово станет вызовом для России
Официальный Белград заявил: Сербия введет свои войска в Косово, если террор против сербского населения там продолжится. А он продолжится, и « >>>


Флот: события и факты
Информационный обзор. Новости Черноморского флота, российского кораблестроения, судоремонта, научная, общественная и культурная жизнь морского сообщ >>>


Поиск



Наш день

9 июня - День рождение Петра Великого - Отца Отечества и создателя Российского флота. Родился в 1672 году.

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


26 мая в Севастополе проведен комплекс памятных и воспитательных мероприятий, посвященных 190-летию подвига черноморского брига "Меркурий"

Православные праздники

Сегодня церковный праздник:
Святителя Митрофана, патриарха Константинопольского. Преподобного Мефодия, игумена Пешношского...
Завтра праздник:
Священномученика Дорофея, епископа Тирского. Перенесение мощей благоверного князя Киевского Игоря, Черниговского чудотворца. Благоверного князя Феодора Ярославича, Новгородского. Преподобного Петра Коришского. Преподобных Вассиана и Ионы Пертоминских, Соловецких чудотворцев...
Ожидаются праздники:
19.06.2019 - Преподобного Виссариона, чудотворца Египетского и преподобного Илариона Нового, из обители Далматской. Святителя Ионы, епископа Великопермского. Преподобного Паисия Угличского...
20.06.2019 - Священномученика Феодота Анкирского...
21.06.2019 - Великомученика Феодора Стратилата. Святителя Феодора, епископа Суздальского. Страстотерпцев благоверных князей Василия и Константина Ярославских...
22.06.2019 - Святителя Кирилла, архиепископа Александрийского. Преподобного Кирилла, игумена Белоезерского. Преподобного Александра, игумена Куштского...
23.06.2019 - Священномученика Тимофея, епископа Прусского. Святителя Василия, епископа Рязанского. Святителя Иоанна, митрополита Тобольского...

Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
ZAHA – плавающий турецкий БТР для решения «Эгейского вопроса». В Турции создается комплекс УДК и плавающая десантная бронемашина морской пехоты
В России до конца 2019 года возродят Военно-политическую академию
В Санкт-Петербурге в рамках сбора с руководящим составом ВМФ прошла конференция, посвященная наследию адмирала Степана Макарова
Повара не признали боевым. Отклонен иск специалиста, два года обслуживавшего военных в Сирии
Знакомство с «Крымскими версиями Юлиана Семёнова» в «Ночь музеев» в Херсонесе
Анкаре надоели комплексы Вашингтона. Турция может купить дополнительную партию С-400 и российские истребители
Моряков нет: почему корабли Киева не атакуют Керченский пролив. Названа причина, почему корабли Украины туда не идут
«Совершил невозможное»: как русский бриг «Меркурий» одержал победу в бою с двумя турецкими линкорами
"Лейтенант, водивший канонерки, читал мне на память мои стихи..." Кем был удивительный Сергей Колбасьев, родившийся 120 лет назад
Реклама


Погода


Ранее
Задачи поисково-спасательного обеспечения в пунктах базирования сил ВМФ призваны выполнять модульные малотоннажные катера

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ