Опрос

Ковид-пандемия: глобальная провокация или природная аномалия?
Безусловно, спецакция-провокация глобалистов
Нет, вирус имеет природное происхождение
Нет чёткой информации, трудно понять
Афёра фармакологов-бизнесменов
Сговор властных элит
Мне всё равно, не было бы проблем
Не определился




Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
Новые осмысления – новые надежды
ОДКБ направляет миротворческие силы в Казахстан
Командующий Черноморским флотом адмирал Игорь Осипов поздравил военнослужащих, ветеранов флота и членов их семей с Новым годом
Флот: события и факты
«Есть у них и слабые места». Называются первые версии крушения боевого вертолета в Москве
Пенсионер Назарбаев успокоил казахов после бунта
Как «Северный поток – 2» заставил капитулировать Украину и США
«О русском языке в Казахстане не беспокойтесь»
Китай стал глобальным лидером в судостроении
Из Средиземноморья в Севастополь на ремонт
Дополнительный паром начнет обслуживать Керченскую переправу
Ассоциация морских торговых портов подвела итоги года
К юбилею Средиземноморской эскадры

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Киев может предоставить Донбассу статус региона приоритетного развития. Согласно новому плану, процесс реинтеграции растянется на четверть столетия


2021-01-19 05:31 Политика
Период реинтеграции Донбасса может затянуться на 25 лет. Это следует из обнародованного на днях черновика проекта закона "О государственной политике переходного периода". Разработать документ еще осенью 2019 года поручил президент Владимир Зеленский. В основе представленного сейчас черновика лежат те же принципы, на которых основан принятый в январе 2018 года закон о реинтеграции.

украина, госполитика, реинтеграция, донбасс, статус, днр, лнр За ситуацией в Донбассе теперь наблюдают с помощью дронов. Фото со страницы СММ ОБСЕ в Facebook

Напомним, за полтора года до завершения президентских полномочий Петра Порошенко его команда провела через Верховную раду закон "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей".

В СМИ документ называли законом о деоккупации и реинтеграции Донбасса. В нем Украина на законодательном уровне признала РФ "государством-агрессором", неподконтрольную часть Донецкой и Луганской областей – "временно оккупированными территориями", а руководство ДНР/ЛНР – "оккупационными администрациями".

Зеленский построил предвыборную кампанию, в частности, на лозунгах необходимости бороться за людей, а не за территории. Жителей неподконтрольных районов собирались убеждать в том, что Украина – не враг.

Осенью 2020-го вице-премьер, министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины, замглавы украинской делегации на Минских переговорах Алексей Резников анонсировал новый законопроект. На днях упомянутое министерство представило черновик, с которым знакомятся все украинские ведомства. После внутреннего обсуждения, внесения уточнений и поправок законопроект будет зарегистрирован в Верховной раде. Проект называется "О государственной политике переходного периода". Резников пояснил: "Сигнал этого документа в том, что люди, которые сегодня находятся на временно оккупированных территориях, являются заложниками оккупационного режима, который обеспечивается РФ. Им не нужно бояться собственной страны…"

Как и в законе, принятом в период президентства Порошенко, в новом проекте РФ признается "государством, которое осуществило и осуществляет вооруженную агрессию против Украины, оккупировало ее часть и является государством-агрессором и государством-оккупантом". На Россию же возлагается ответственность за материальный и моральный ущерб, причиненный Украине с 2014 года. Что касается ДНР/ЛНР, то Киев, как и прежде, нацелен на их ликвидацию, считая систему власти республик "временными оккупационными администрациями". Тотальная амнистия всем, кто задействован в этой системе, не предусмотрена. В проекте сказано о неотвратимости наказания для лиц, совершивших самые тяжкие преступления, в частности подпадающие под юрисдикцию Международного уголовного суда.

Разбираться в ситуации по каждому случаю должна будет система украинского правосудия, которую предстоит восстановить на всей территории Донбасса. Для этого вначале планируется провести "деоккупацию", которая в проекте обозначена как "комплекс мер государственной политики, следствием которых является полное отсутствие оккупационных сил РФ и установление устойчивого общего эффективного контроля Украины на территории, которая была временно оккупирована". На этом, как следует из текста, завершится "конфликтный период". И начнется переходный период, во время которого "реализуется государственная политика, направленная на восстановление территориальной целостности Украины в пределах международно признанной государственной границы и обеспечения государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях, преодоление последствий вооруженной агрессии РФ, реинтеграция деоккупированных территорий, восстановление на них конституционного строя Украины и развитие устойчивого мира".

Планируется, что в течение полугода после завершения конфликтного периода в регионе должны быть созданы временные администрации – возможно, международные, но без какого-либо участия представителей "государства-агрессора". Эти администрации должны в кратчайшие сроки составить перечень подлежащей первоочередному восстановлению инфраструктуры (планируется, что Нацгвардия Украины сразу возьмет под охрану стратегически важные объекты), а также организовать обеспечение местного населения всем необходимым. Год переходного периода отводится на полную демилитаризацию региона: население может сдать оружие, боеприпасы, военную технику. Параллельно должна быть восстановлена система украинского правосудия и начать работу органы власти Украины.

Эксперты обращают внимание на то, что в проекте нет упоминания о формировании из местных кадров состава правоохранительных органов, прокуратуры, судов, хотя в Минских соглашениях речь идет о "народной милиции". Право местных органов власти в Донбассе формировать на региональном уровне суды, прокуратуру предусмотрено и законом "Об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей". Этот закон Верховная рада приняла в 2014-м сроком действия на три года, а с 2017-го ежегодно продлевала. В документе изложены фактически пункты Минских соглашений об особом статусе Донбасса. Но закон не вступил в силу, поскольку, принимая его, Верховная рада обещала широчайшие полномочия местным органам власти, избрание которых по украинскому законодательству было запланировано на декабрь 2014-го. А месяцем ранее, в ноябре 2014 года в ДНР и ЛНР провели не согласованные с Киевом выборы глав и парламентов республик. Украинская сторона, не признавая ДНР/ЛНР, не собирается наделять их широкими полномочиями: в 2015-м в закон внесли поправки, согласно которым он может вступить в силу только при условии первоочередного выполнения всех пунктов Минских соглашений, посвященных обеспечению безопасности. Как считают в Киеве, это означает: после ликвидации ДНР/ЛНР и восстановления украинской юрисдикции на всей довоенной территории.

В новом законопроекте Киев вернулся к теме местных выборов в Донбассе. Сказано, что они могут состояться после "деоккупации" и одновременно с украинскими местными выборами (по плану – осенью 2025-го). О согласовании с ДНР/ЛНР особых правил выборов речь не идет, поскольку "деоккупация" предполагает ликвидацию республик. Жители, получившие паспорта РФ, не будут привлекаться к ответственности, поскольку Украина считает их своими гражданами, которые вынуждены были действовать под давлением "оккупационных администраций". А документы, выданные в ДНР/ЛНР, придется менять. Школьникам и студентам нужно будет пройти переаттестацию для получения документов об образовании украинского образца.

Переходный период реинтеграции может затянуться на 25 лет. По крайней мере на такое время рассчитано предоставление Донецкой и Луганской областей статуса "территории приоритетного развития". Предполагается введение в регионе специального режима инвестиционной деятельности, который, по мнению авторов документа, позволит восстановить и модернизировать промышленные предприятия, обеспечить людей работой.

Вопрос в том, утвердит ли Верховная рада новый законопроект. Команду Зеленского критикуют со всех сторон. Соратники Порошенко указывают, что в правительственном проекте не упоминается вопрос о передаче Украине контроля над границей с РФ до начала переходного периода. Члены "Оппозиционной платформы – За жизнь" (ОПЗЖ), наоборот, считают, что Зеленский продолжает политику Порошенко, поскольку игнорирует ДНР/ЛНР. А без диалога, по их мнению, нельзя сформировать действенную политику урегулирования конфликта.

Даже если в парламенте найдутся голоса в поддержку нового проекта, вопрос в том, как Донецк и Луганск отреагируют на инициативы Киева. В республиках не хотят и слышать о самоликвидации и восстановлении довоенного порядка. На днях руководство ДНР/ЛНР, сообщая о намерении в одностороннем порядке освободить и передать украинской стороне группу удерживаемых лиц, подчеркнуло, что освобождение будет возможно при участии одного из лидеров ОПЗЖ Виктора Медведчука. "Со стороны властей Украины ожидать позитивных шагов в урегулировании конфликта в Донбассе не приходится", – говорилось в заявлении.

Все это означает, что законопроект может ожидать участь закона об особом порядке местного самоуправления в Донбассе: в Украине за него проголосуют, но в ДНР/ЛНР он действовать не будет. 

Киев

Просмотров: 308
Комментариев: 3
Автор: Татьяна Ивженко
Источник: Независимая газета
Фото: Независимая газета
Тэги: Донбасс  статус  регион приоритетного развития  реинтеграция  закон «О государственной политике переходного периода»  закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными террито 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
«Мир в регионе»: флот в 2022 году
В разные годы стратеги и топ-менеджеры планировали запуск новых проектов на 2022 год. Назначенный срок приходит, и мы хотим вспомнить, что собиралис >>>


Памяти бывшего редактора «Славы»…
На 95-м году скончался Григорий Дмитриевич СТАРОВЕРОВ – участник Великой Отечественной войны, заслуженный работник культуры УССР, опытнейший жур >>>


Директор 13-го судоремонтного завода ЧФ Павел Флоря поздравил коллектив ведущего судоремонтного предприятия Юга России со 135-летним юбилеем
Сегодня 13-му судоремонтному заводу Черноморского флота исполнилось 135 лет. ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России, являющийся головным пре >>>


Рождество на Золотом кольце: Ярославль
Город, основанный Ярославом Мудрым >>>


Эра цветных революций закончилась Казахстаном? Казахстанский мятеж – невидимый легион джихада и след иностранных спецслужб
Известный журналист-международник Пепе Эскобар   опубликовал   на портале   The Cradle   статью   After Kazakhstan, th >>>


Telegraph: Лондон собирается возглавить войну Киева с Россией. Британия создала авиамост для военного снабжения Украины
Британская газета   The Telegraph   в последние дни уделяет Украине повышенное внимание – ни дня не обходится без публикации о с >>>


The Times: Британия отправит военных в соседние с Украиной страны. «Речь идёт об усилении военного присутствия в Латвии, Литве, Эстонии и Польше»
Лондон в последние дни проявляет невиданную активность в снабжении Украины вооружением: только за прошедшую неделю в Киев прибыло восемь военно-т >>>


Список Лондона. Островное королевство мутит воду
21 января Лондон сделал предложение Украине и Польше, от которого вассалы не смогут отказаться: создать тройственный союз против России. Министер >>>


Румыния останется в НАТО, но помогать Киеву не будет. «Не будет войны, в которую была бы вовлечена Румыния»
Министерство иностранных дел Румынии дало ответ на требование России вывести войска НАТО с территории страны. >>>


На Западе начали говорить правду про Крым
Берлин извинился перед Киевом за то, что главком ВМС ФРГ усомнился в украинской принадлежности Крыма. Произнесший крамолу вице-адмирал был показате >>>


Поиск



Наш день

20 января – День Республики Крым
Этот День был установлен в 2009 году и подтвержден Законом Республики в 2014 году

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


Рождество на Золотом кольце: Ярославль

Православные праздники


Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Полный комплект для полуострова: системы «Панцирь-М» встанут на защиту Крыма. Морская зенитка в ходе учений отразила массированный воздушный удар
Что севастопольцы знают о Новейшей истории флота?
Мобилизация военной науки. Новым президентом Академии военных наук избран Валерий Герасимов
Курорт, ограниченный засухой. Обмеление водохранилищ Крыма принимает катастрофические масштабы
Открытие выставки «Фронту! Родине! Победе!»
Израиль рассчитывает на Россию в деле легендарного разведчика
Telegraph: Лондон собирается возглавить войну Киева с Россией. Британия создала авиамост для военного снабжения Украины
Как агент Запада разрушил СССР
Адмирал Ховрин командует флотом: выходит в свет пятая книга в серии о командующих Черноморским флотом послевоенной поры
Реклама


Погода


Ранее
Невзятые высоты. Причины поражений сирийской армии были видны невооруженным глазом

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ