Опрос
Праздники России
![]() Русский вопрос
![]() Еженедельная авторская телепрограмма К. Затулина Читайте также
Реклама
Видеооко
![]() Включай и смотри Партнёры
|
На этот день приходится несколько знаковых событий, непосредственно связанных с Севастополем и Черноморским флотом. В 1924 году в тунисской Бизерте на Русской эскадре был спущен Андреевский флаг. В 1955-м трагически погиб линкор "Новороссийск". Но мало кто помнит, точнее, вспоминает, что в 1948 году Севастополю был придан особый статус – город – морская крепость, главная база ЧФ был выделен в отдельную административно-территориальную единицу. Помня об этом судьбоносном событии, мы продолжаем публикацию материалов из книги Сергея Горбачева "Флотораздел. Часть первая. 1991–1997 гг.". Как представляется, они будут представлять интерес для наших читателей.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СТАТУСЕ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Верховный Совет Российской Федерации, рассмотрев по поручению седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации вопрос о статусе города Севастополя, постановляет: 1. Подтвердить российский федеральный статус города Севастополя в административно-территориальных границах городского округа по состоянию на декабрь 1991 года. 2. Совету Министров — Правительству Российской Федерации в кратчайший срок разработать государственную программу обеспечения статуса города Севастополя, дав соответствующие поручения министерствам и ведомствам; провести переговоры с Правительством Украины о городе Севастополе как главной базе единого Черноморского флота. В состав российской делегации на переговорах включить от Верховного Совета Российской Федерации народных депутатов России Воронина Ю. М., Амбарцумова Е. А., Пудовкина Е. К., Саенко Г. В., Селиванова А. Г., Чеботаревского Р. З., Югина В. А. 3. Центральному банку России предусмотреть финансирование соответствующих статей бюджета города Севастополя через свои отделения. 4. Комитету Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству подготовить проект закона Российской Федерации о закреплении в Конституции Российской Федерации федерального статуса города Севастополя. 5. В целях недопущения политической напряженности просить Правительство Украины отозвать передислоцированные в район города Севастополя подразделения спецчастей.
Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. Хасбулатов Москва, Дом Советов России 9 июля 1993 года N 5359-1
ЭКСПЕРТИЗА: СИЛА ЗАКОНА. НЕОБХОДИМЫЕ ДОПОЛНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ
9 июля 1993 года Верховный Совет России подтвердил российский федеральный статус города Севастополя. Принятие постановления по этому вопросу не было случайным актом, не являлось спонтанным событием, основанным на эмоциях. Ему предшествовала огромная работа, проделанная Комиссией Верховного Совета по статусу г. Севастополя, которую возглавлял народный депутат России флотский офицер Евгений Константинович Пудовкин. Эта Комиссия была образована после обсуждения проблемы Севастополя на VII Съезде народных депутатов.
ВЫДЕРЖКА из стенограммы заседания Съезда народных депутатов от 05.12.92 г. из выступления народного депутата Пудовкина Е.К.
В сутолоке становления суверенитетов государств в результате развала Союза, мы в России случайно упустили и потеряли по документам целый город. Этот город — Севастополь. В связи с грядущим распадом (в декабре 1991 года) Союза ССР между Россией и Украиной был заключен договор от 19 ноября 1990 года, в котором говорилось о том, что обе стороны подтверждают действующие границы в рамках границ бывшего Союза. То есть Украина статьей 6 этого договора фактически подтвердила, что Севастополь остается по статусу за Российской Федерацией. И, учитывая особую значимость Севастополя для России, я запросил об этом юридическую службу Верховного Совета Российской Федерации и получил справку, в которой сказано: "На ваш запрос о статусе города Севастополя в соответствии с указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 ноября 1948 года сообщаем, что данным указом город Севастополь выделен в самостоятельный административно-хозяйственный центр со своим особым бюджетом и отнесен к категории городов республиканского значения". Я бы хотел, чтобы наш уважаемый Съезд принял решение, которое дало бы какую-то правовую базу и правовую основу хотя бы для рассмотрения этого вопроса. Дело в том, что эти материалы, о которых я вам доложил, были растиражированы и поддержаны депутатскими фракциями — 15 фракций Съезда. Они сейчас находятся у нас в Секретариате, но, к сожалению, Президиум пока не дал разрешения на то, чтобы они были вам розданы. Я считаю, что этот вопрос надо решить, чтобы вы ознакомились (тем более, на закрытом заседании), и каждый из вас высказал свою позицию. Я хочу, чтобы вы разобрались и проголосовали.
ВЫДЕРЖКА из стенограммы заседания Съезда народных депутатов от 7 декабря 1992 года
САЕНКО Г.В. Я убедительно прошу Съезд и Редакционную комиссию принять еще одно поручение Съезда к рассмотрению на Верховном Совете, которое имеет прямое отношение к данному проекту, — о правовых актах статуса города Севастополя. Документы распространены здесь, на Съезде. Севастополь является крупнейшей военно-морской базой российского Черноморского флота. Я не знаю экспертных заключений комиссии, которую возглавляет Юрий Федорович Яров на переговорах о флоте, и, может быть, это преждевременно решать, но поручение такое Верховному Совету просил бы дать: рассмотреть законодательные акты о статусе российского города Севастополя. Прошу поддержать такое поручение. 10 декабря 1992 года было принято решение о создании рабочей группы по подготовке вопроса о статусе Севастополя (кворум для принятия решения — 521;"за"— 793; "против"— 25; воздержалось — 17; всего проголосовало — 835, не голосовало — 4). 15 декабря было принято решение комитетов Верховного Совета об образовании комиссии, в которую вошло 9 человек, руководителем экспертной группы был назначен В.А.Азарьев. Экспертные заключения и материалы должны были быть представлены до 1 февраля 1993 г. 21 экспертные комиссии, состоявшие из ученых, дипломатов, представлявших более полутора десятков серьезных органов и организаций, провели соответствующую работу и пришли к однозначному выводу, который можно сформулировать таким образом: Севастополь — это самостоятельный административно-хозяйственный центр, относящийся к категории городов республиканского подчинения РСФСР. ПЕРЕЧЕНЬ организаций, предоставивших экспертные заключения по статусу города Севастополя:
1. Институт государства и права Российской Академии Наук. Директор института академик Б.Н. Топорин. 2. Российский независимый институт международного права. Директор института, эксперт ООН по международному праву, доктор юридических наук, профессор И.П. Блиценко. 3. Российский институт стратегических исследований. Директор института доктор экономических наук, профессор Ю.Е. Сцепинский. 4. Российский институт стратегических исследований. Заместитель директора института, кандидат исторических наук Е.П. Волк. 5. Союз юристов Российской Федерации. Юрист-консультант, кандидат юридических наук А.В. Литвинов. 6. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Верховном Совете Российской Федерации. Руководитель отдела конституционного права В. А. Пертцик. 7. Юридический совет Санкт-Петербургского Государственного университета. Декан юридического факультета, доктор юридических наук, профессор С.И. Королев. 8. Министерство иностранных дел Российской Федерации. Начальник историко-документального управления МИД И. Лебедев. 9. Дипломатическая академия МИД РФ. Профессор кафедры, доктор юридических наук, профессор, Чрезвычайный и Полномочный посол О.Н. Хлестов. 10. Дипломатическая академия МИД РФ. Профессор, доктор юридических наук, посол Ю. М. Рыбаков. 11.Московский государственный институт международных отношений. Профессор кафедры, заслуженный деятель науки РФ, доктор исторических наук, профессор С. В. Молодцов. 12. Московский государственный институт международных отношений. Доктор юридических наук, профессор Ю.И. Лейбо. 13. Государственная архивная служба РФ (Росархив). Начальник отдела, доктор исторических наук, профессор О.В. Волобуев. 14. Министерство финансов РФ. Заместитель министра С. А. Королев. 15. Военно-морская академия. Начальник кафедры, член-корреспондент АЕН РФ, доктор юридических наук, профессор В.П. Кириленко. 16. Академия безопасности. Профессор кафедры, кандидат юридических наук В.М. Клеандрова. 17. Институт Военной истории Министерства обороны. Начальник института профессор В.Золотарев. 18. Научный совет "История международных отношений и внешнеэкономической деятельности Российской Федерации РАН". Председатель научного совета РАН, академик С.Л. Тихвинский. 19. Международный Комитет за мир, разоружение и экологическую безопасность на морях и океанах (Международный комитет "Мир океанам"). Председатель комитета, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ, генерал-майор юстиции в/о П.Д. Бараболя. 20. Юридический отдел аппарата Верховного Совета. Заведующий отделом Р.М. Цивилев. 21. МО РФ. Их экспертные заключения были основаны как на данных, известных широким кругам специалистов, так и доступных лишь их ограниченному числу. Работа комиссии Е. Пудовкина позволила сделать информацию, накопленную различными архивами, состоянием практически любого россиянина, интересующегося данной проблемой.
СПИСОК АРХИВОВ Центральные (федеральные) архивы: 1. Архив Президента Российской Федерации. 2. Комитет по делам архивов при Правительстве Российской Федерации. З. Сектор сохранности и использования документов Верховного Совета Российской Федерации. 4. Центральный государственный архив ВМФ. 5. Государственный архив Российской Федерации (б. ЦГАОР СССР и ЦГА РСФСР). 6. Российский государственный архив древних актов (б. ЦГАДА СССР). 7. Российский государственный архив экономики (б. ЦГАНХ СССР, до 1971 г. включ.). 8. Российский государственный военно-исторический архив (б. ЦГВИА СССР). 9. Центр хранения современной документации (б. архив Общего отдела ЦK КПСС). 10. Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (б. ЦПА Института марксизма-ленинизма при ЦK КПСС). Ведомственные архивы: 11. Архив Министерства финансов Российской Федерации. 12. Архив Министерства экономики Российской Федерации (б. Госплан СССР). 13. Центральный картографо-геодезический фонд (топографические карты). 14. Архив Министерства обороны Российской Федерации. 15. Архив Военно-Морского Флота Российской Федерации.
Рабочая комиссия Верховного Совета России по статусу г. Севастополя обобщила всю полученную информацию и подготовила
"АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМУ, ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМУ, КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОМУ, ИСТОРИЧЕСКОМУ, ЭКОНОМИЧНОМУ И ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОМУ АСПЕКТАМ СТАТУСА Г. СЕВАСТОПОЛЯ":
I. Государственно-правовой аспект.
1. Указом ПВС РСФСР от 29 октября 1948 г. был закреплен особый правовой статус города. С этого времени в Крыму существовали две административные единицы с особым хозяйственно-правовым статусом: Крымская область и город Севастополь. Вместе с тем, наряду с оформленным юридически республиканским статусом, продолжало существовать и играло определяющую роль союзное подчинение города, вытекающее из функционально-целевого назначения города — главной базы Черноморского флота. Согласно Конституции СССР 1936 г., Конституции РСФСР 1937 г., все военные дела, а для Севастополя как для военно-морской базы эта функция была главной, относились к компетенции СССР с соответствующим подчинением Наркомату Обороны в г. Москве. Московский институт международных отношений МИД СССР. Санкт-Петербургский Госуниверситет 2. Из Указа ПВС РСФСР от 29 октября 1948 г. об отнесении Севастополя к категории городов республиканского подчинения следует, что г. Севастополь действительно был выведен из подчинения Крымской области. Однако отнесение г. Севастополя к категории городов республиканского подчинения в Конституции РСФСР в 1948 г. зафиксировано не было, т.к. Конституция РСФСР не содержит перечня городов республиканского подчинения. Постановление ПВС РСФСР от 5 февраля 1954 г. "О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР" и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля по данному вопросу не содержат упоминания о Севастополе, что подтверждает особый правовой статус Севастополя, как города, не входящего в состав Крымской области. Это понятно, т.к. тогда никто не мог и подумать передать главную базу ЧФ из-под юрисдикции РСФСР и Союза в подчинение Украине. Указ ПВС РСФСР от 29 октября 1948 г. в последующее время после его принятия не был ни изменен, ни отменен. Юридически он сохраняет свое значение до настоящего времени. РФ как продолжатель, территориальных прав РСФСР вправе осуществлять свой суверенитет в отношении Севастополя. Поэтому все односторонние акты Украины об объявлении Севастополя под украинской юрисдикцией не могут быть признаны правомерными, т.к. они не согласованы с Россией. Институт законодательства и сравнительного правоведения. Московский институт международных отношений МИД РФ
3. Севастополь в качестве главной базы Черноморского флота СССР представлял собой особую административную и территориальную единицу. Для него был установлен специальный правовой режим, касающийся, в частности, проживания и деятельности его жителей, порядка въезда и выезда и др. вопросов. Положение Севастополя как города – военно-морской базы союзного подчинения, имеющего специальный правовой режим, вытекало из его значения для организации обороны и обеспечения государственной безопасности всей страны, что Конституцией было отнесено к ведению высших органов государственной власти бывшего Союза ССР. Московский институт международных отношений МИД РФ 4. Постановление Совета Министров РСФСР от 25 апреля 1968 г. № 264 об изменении порядка финансирования Севастополя не может отменить Указ ПВС РСФСР от 29 октября 1948 г. Положение Конституции Украинской ССР в статье 77, которой Севастополь объявлен городом республиканского подчинения в составе Украинской ССР, не имеет юридической силы с момента принятия, т.к. принят Украинской ССР в одностороннем порядке, без принятия соответствующего решения конституционными органами власти РСФСР. Постановление № 264 СМ РСФСР фактически отменяло особый чрезвычайный режим финансирования города в период восстановления Евр. части СССР после войны 1941–1945 гг. К этому времени закончился дотационный период формирования Европейской части России и Украины и начался нормальный этап финансирования Севастополя и Черноморского флота из фондов МО СССР. Московский институт международных отношений МИД РФ
II.Конституционно-правовой аспект.
1. Указом ПВС РСФСР от 29 октября 1948 г. был закреплен особый хозяйственно-правовой статус Севастополя. Принятие данного указа, касающегося административно-хозяйственных изменений внутри республик, не выходило за пределы полномочий ПВС РСФСР, определенных Конституцией РСФСР 1937 г. Московский институт международных отношений МИД РФ
2. Постановление ПВС РСФСР от 5 февраля 1954 г. "О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР" было принято с нарушением основополагающих положений как Конституции СССР 1936 г., так и Конституции РСФСР и УССР 1937 г. Следовательно, Закон 1954 г. с момента принятия считался недействительным, и тем самым он не мог породить каких-либо последствий юридического характера как в отношении г. Севастополя, так и в отношении РСФСР и УССР. 3. Закон 1954 т. не изменил установленного статуса г. Севастополя как города союзно-республиканского подчинения. 4. Крым исторически являлся территорией России. Никогда ни в одном документе Россия не признавала в отношении его прав других государств. Крымская область является неотъемлемой частью РФ. Российский независимый институт международного права
III. Международно-правовой аспект.
1. С момента своего основания в 1783 г. суверенитет над городом осуществляла Российская Империя. После распада империи, образования СССР и РСФСР суверенитет над всей территорией Федерации осуществлял бывший СССР, но в рамках Федерации город находился в административно-территориальном подчинении РСФСР. Односторонние акты УССР об объявлении г. Севастополя городом республиканского значения (1968 г. и 1991 г.) не имеют правовой силы, ввиду их противоречия действующей в тот период Конституции СССР. Следовательно, права Украины на Севастополь неправомерны с международно-правовой точки зрения, так как неконституционные акты не могут создавать и правомерных международных прав государству после прекращения существования Федерации. Российский институт международного права
2. Россия является преемником СССР в отношении права на пользование портами военно-морской базы Севастополя, основанном на правовом обычае, т.е. на длительном и ненарушимом пользовании, что признается всеми странами. Однако это не означает, что постановка этого вопроса перед Украиной будет означать предъявление к ней территориальных претензий, права России ясно определены международными соглашениями по этому вопросу (ближайшими правовыми источниками, позволяющими определить передачу государственного суверенитета Крыма в соответствии с международными нормами того времени, является Кючук-Кайнарджийский договор 1774 г., Акт о присоединении Крыма и Кубани к России 1783 г. и Ясский мирный договор между Россией и Турцией 1791 г.). В данном случае речь идет не о претензии на территорию, относившуюся к Украине в рамках существовавших в СССР административно-территориальных единиц, а о правах на территорию, находившуюся в административно-территориальных границах России в период существования СССР. Российский институт стратегических исследований 3. Признание нового государства, в частности, Украины, в настоящее время совершенно не означает признания его прав на оспариваемые территории. В обосновании своего суверенитета над Крымом Киев ссылается на Указ ПВС РСФСР от 5 февраля 1954 г., в соответствии с которым Крымская область была передана в состав УССР. Международное право требует, и это подтверждается практикой Международного суда, что любая, даже минимально значимая, передача государственного суверенитета на территорию оформлялась в виде международного договора именно по этому вопросу, поскольку это связано со стабильностью международных отношений. Венская конвенция о праве договоров определяет договор, как международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом. Таким образом, можно ли признать Указ РСФСР или Постановление Президиума ВС СССР международным договором, если он не отвечает требованиям, предъявленным международным правом к таким документам? Прежде всего, это внутренний документ, не имеющий характера соглашения, предписывающий определенные действия административным органам РСФСР или СССР. Административное управление территорией Крымской области, которое осуществляла Украина, и суверенитет России над Крымом, который никому не передавался, абсолютно не равнозначные понятия. Институт государства и права
IV. Исторический аспект.
1. Крым стал частью территории России в конце XVIII века на основе Кючук-Кайнарджийского мирного договора 1774 г., по которому Крым становился независимым от Турции. 8 апреля 1783 г. Екатериной II был подписан манифест о присоединении Крыма и Кубани к России. После присяги крымскотатарских беков на верность России в 1783 г. Крым был объявлен присоединенным к России и стал неотъемлемой частью Русского государства. Город Севастополь возник и был построен как база Российского Черноморского флота. Управление городом осуществлялось военным генерал-губернатором, который по должности являлся командующим Черноморским флотом. Город Севастополь представлял собой особый административный округ, управление которым осуществляла военно-морская администрация, назначаемая непосредственно в Санкт-Петербурге. Московский институт Международных отношений МИД РФ 2. В 1921 году декретом ВЦИК была образована Крымская АССР в составе РСФСР, в 1946 году Крымская автономия упраздняется, вместо нее образуется Крымская область в составе Российской Федерации. Что касается города Севастополя, то на протяжении всей истории существования автономии в Крыму он представлял собой особый административно-хозяйственный центр, в управлении которым решающие права принадлежали военной администрации, подчиняющиеся непосредственно Москве. Особый режим управления городом определялся его целевым назначением. Он оставался военно-морской базой Черноморского флота. Это соответствовало положению Конституции 1936 г. и не противоречило Конституции РСФСР 1937 г., которые относили военные (в том числе и военно-морские) дела к непосредственному ведению Союза. Центр хранения современной документации .
Кроме того, накануне заседания Российского парламента со своей позицией выступили общественно-политические организации, партии и движения Севастополя и Крыма. Свою точку зрения на происходящее выразила и общественность России.
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ПАРТИИ И СОЮЗЫ, ВЫСТУПИВШИЕ ЗА СОХРАНЕНИЕ РОССИЙСКОГО СТАТУСА СЕВАСТОПОЛЯ И НЕДЕЛИМОСТЬ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА 1. Федерация независимых профсоюзов. 2. Движение за народное самоуправление. 3. Социал-демократическая партия России. 4. Народная партия России. 5. Молодежный союз ДПР. 6. Российский социал-демократический центр. 7. Христианско-демократический союз России. 8. Крестьянская партия России. 9. Объединение левых патриотических сил МГУ им. М. В. Ломоносова. 10. Московская организация Демократической партии России. 11. Российский Союз молодых христианских демократов. 12. Российская социально-либеральная партия. 13. Партия свободы России. 14. Союз российских городов. 15. Международный русский клуб. 16. Конгресс Русских Общин. 17. Союз композиторов России. 18. Союз театральных деятелей России. 19. Союз архитекторов России. 20. РОС (Бабурин). 21. ЛДПР. 22. Союз возрождения России. 23. Международное Общество писательских союзов. 24. Всероссийский фонд традиций и реликвий отечественного флота "Морское кумпанство".
Комиссией Е. Пудовкина был также проведен опрос населения и депутатского корпуса краев, областей и городов России. В местные Советы было отправлено 110 пакетов документов.
ПЕРЕЧЕНЬ КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, КРАЕВЫХ И ОБЛАСТНЫХ ГОРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Алтайский край 2. г. Барнаул 3. Краснодарский край 4. г. Краснодар 5. Красноярский край 6. г. Красноярск 7. Приморский край 8. г. Владивосток 9. Ставропольский край 10. г. Ставрополь 11. Хабаровский край 12. г. Хабаровск 13. Амурская область 14. г. Благовещенск 15. Архангельская область 16. г. Архангельск 17. Астраханская область 18. г. Астрахань 19. Белгородская область 20. г. Белгород 21. Брянская область 22. г. Брянск 23. Владимирская область 24. г. Владимир 25. Волгоградская область 26. г. Волгоград 27. Вологодская область 28. г. Вологда 29. Воронежская область 30. г. Воронеж 31. Ивановская область 32. г. Иваново 33. Иркутская область 34. г. Иркутск 35. Калининградская область 36. г. Калининград 37. Калужская область 38. г. Калуга “ 39. Камчатская область 40. г. Петропавловск-Камчатский 41. Кемеровская область 42. г. Кемерово 43. Кировская область 44. г. Киров 45. Костромская область 46. г. Кострома 47. Курганская область 48. г. Курган 49. Курская область 50. г. Курск 51. Ленинградская область 52. г. Санкт-Петербург 53. Липецкая область 54. г. Липецк 55. Магаданская область 56. г. Магадан 57. Московская область 58. г. Москва 59. Мурманская область 60. г. Мурманск 61. Нижегородская область 62. г. Нижний Новгород 63. Новгородская область 64. г. Новгород 65. Новосибирская область 66. г. Новосибирск 67. Омская область 68. г. Омск 69. Оренбургская область 70. г. Оренбург 71 . Орловская область 72. г. Орел 73. Пензенская область 74. г. Пенза 75. Пермская область 76. г. Пермь 77. Псковская область 78. г. Псков 79. Ростовская область 80. г. Ростов-на-Дону 81. Рязанская область 82. г. Рязань 83. Самарская область 84. г. Самара 85. Саратовская область 86. г. Саратов 87. Сахалинская область 88. г. Южно-Сахалинск 89. Свердловская область 90. г. Екатеринбург 91 . Смоленская область 92. г. Смоленск 93. Тамбовская область 94. г. Тамбов 95. Тверская область 96. г. Тверь 97. Томская область 98. г. Томск 99. Тульская область 100. г. Тула 101. Тюменская область 102. г. Тюмень 103. Ульяновская область 104. г. Ульяновск 105. Челябинская область 106. г. Челябинск 107. Читинская область 108. г. Чита 109. Ярославская область 110. г. Ярославль
В комиссию поступили решения местных Советов, итоги опроса населения, письма и телеграммы в поддержку российского статуса Севастополя (92% населения и 88% депутатского корпуса). Был также проведен опрос депутатов Верховного Совета Республики Крым по статусу г. Севастополя, двойному гражданству, установлению конфедеративных отношений между Крымом, Россией и Украиной, отмене моратория на проведение общекрымского референдума по вопросу государственности республики Крым. Итоги его таковы:
1. По предложению депутатской группы ВС Крыма "Республика", в целях изучения позиции Верховного Совета Крыма по статусу г. Севастополя, проведен опрос в соответствии с прилагаемым листом. 2. В составе ВС Республики Крым — 195 народных депутатов, в адрес которых было отправлено 195 опросных листов. В Комиссию по статусу Севастополя курьерами доставлено 127 заполненных опросных листов; из 58 опросных листов, отправленных членами ВС Крыма по почте, в Комиссию поступило только 9, в которых даны отрицательные ответы на все поставленные вопросы. Остальные опросные листы Комиссия не получила, хотя мы имеем сведения об их отправке в наш адрес почтой. Опрос адресатов подтверждает, что они положительно ответили на большинство поставленных вопросов. Из общего числа 136 опрошенных народных депутатов ВС Крыма: — 70% — твердо высказались за необходимость рассмотрения ВС России проблемы статуса г. Севастополя и поддержали поручение VII Съезда народных депутатов России по данному вопросу; — 86% — одобряют необходимость заключения договора между Российской Федерацией, Украиной и Республикой Крым о двойном гражданстве; — 92% — поддерживают создание конфедеративных отношений между Россией, Украиной и Республикой Крым; — 68% — считают необходимой отмену моратория, наложенного на проведение всекрымского референдума по вопросу о государственной самостоятельности Республики Крым. Таким образом, абсолютное большинство народных депутатов высказываются за необходимость укрепления связей с Россией и рассмотрения Верховным Советом России проблемы статуса г. Севастополя. После подтверждения российским парламентом российского федерального статуса г. Севастополя должно было состояться соответствующее решение Правительства РФ по его финансированию. На ноябрь было намечено на очередном Съезде народных депутатов при внесении изменений в Конституцию Российской Федерации окончательно "узаконить" решение Верховного Совета, т.е. записать положение о том, что Севастополь наряду с Москвой и Санкт-Петербургом приобретает статус "республиканского подчинения". Однако события сентября–октября 1993 года не позволили реализовать решение ВС от 09.07.93 г. Естественно, в Конституции РФ от 12.12.93 г. упоминание о Севастополе отсутствует. 26 июня 1994 г. в Севастополе был проведен опрос о статусе города. 89,6% участников опроса высказались за то, чтобы город являлся главной базой Российского Черноморского флота. 23 августа 1994 г. Севастопольский Горсовет принял решение, подтверждающее российскую принадлежность города.
АРГУМЕНТЫ: СИЛА ЦИФР И ФАКТОВ НАСЕЛЕНИЕ КРЫМА Общая численность — 2 млн. 638,8 тыс. чел. — мужчин — 46,7 процента, женщин — 53,3 процента — проживают в городах — 68,5 процента, в сельской местности — 31,2 процента — русских — 67 процентов (1 млн. 629,5 тыс. чел.) — украинцев — 25,8 процента (625,9 тыс. чел.) — белорусов — 2,1 процента (230 тыс. чел.). — евреев — 0,7 процента (17,7 тыс. чел.) — молдаван — 0,3 процента (6,6 тыс. чел.). – Точных данных по крымским татарам нет. Родным языком считают русский 82,6 процента. Всего в Крыму проживают представители 81 национальности. НАСЕЛЕНИЕ СЕВАСТОПОЛЯ Общая численность 416 тыс. 11 чел. — русских — 292 605 чел. — украинцев — 81 715 чел. Данные на конец 1992 г. РОССИЯ И КРЫМ: СТОИМОСТЬ В ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ЖИЗНЯХ
Рабочая Комиссия по статусу Севастополя в ответ на многочисленные просьбы депутатов сообщает об ориентировочных людских потерях России в борьбе за Крым и Причерноморье. О потерях русских в войнах с Крымским ханством и Турцией на протяжении XVI–XVII веков существуют лишь отрывочные данные. Известно, что в 1688 г. крымская орда после очередного набега увела более 60 тыс. пленных. Во время крымских походов В.В. Голицына в 1687 г. и 1689 г. в боях было убито до 1300 ратников, около 5 000 чел. погибло от болезней. Невозможно точно выяснить, сколько было уведено людей в Крым при набегах на Русское государство в XVI–XVII веках, ориентировочно от 90 до 120 тыс. чел. Более полные данные имеются о потерях в войнах XVIII века. Эти сведения приведены ниже в таблице: ВОЙНЫ ПОТЕРИ Прутский поход 1711 г. 4 тыс. чел. (только убитых) Русско-турецкая война 100–125 тыс. чел. 1735–1739 гг. Русско-турецкая война до 75 тыс. чел. 1768–1774 гг. Русско-турецкая война 40–60 тыс. чел. 1787–1791 гг. Всего на протяжении XVIII в. в борьбе за Крым и Северное Причерноморье Русская армия потеряла убитыми и умершими от ран и болезней 220–265 тыс. человек.
В течение XIX в. России пришлось вести четыре войны за удержание и расширение владений в Северном Причерноморье. Потери в них были следующими: ВОЙНЫ ПОТЕРИ Русско-турецкая война до 100 тыс. чел. 1806–1812 гг. Русско-турецкая война 125–140 тыс. чел. 1828–1829 гг. Крымская война около 135 тыс. чел. 1853–1856 гг. Русско-турецкая война 105 тыс. чел. 1877–1878 гг. Суммарные потери в XIX в., таким образом, составили от 465 до 480 тыс. человек.
При обороне и освобождении Крыма в Великую Отечественную войну общие потери составили около 600 тыс. человек. А всего – более 1,5 млн. человек.
ПРИЛОЖЕНИЕ к экспертному заключению по финансово-экономическому аспекту проблемы статуса города Севастополя
Финансирование г. Севастополя и Крыма с 1954 по 1958 гг. производилось из Союзного бюджета. Кроме целевого финансирования окончания программы по восстановлению г. Севастополя в 1954 г. Советом Министров СССР было принято постановление от 26 июля 1954 года № 1508 "О мероприятиях по дальнейшему развитию сельского хозяйства, городов и курортов Крымской области". В рамках этого постановления СМ СССР за счет средств Союзного бюджета, где доля России составляла 85–88%, целенаправленно был выделен на развитие Крымской области на период с 1955 по 1958 г. большой перечень сырья, материалов, техники, транспорта, денежных средств, в том числе и валютных. Только на строительство в Крымской области было выделено на этот период около 1,4 миллиардов рублей. К 1958 году практически было закончено восстановление, реконструкция и создание новых комплексов г. Севастополя, Крымской области и народного хозяйства Укр. ССР. В связи с этим на 90% сократились ассигнования из Союзного бюджета в хозяйство Крыма и г. Севастополя. После 1958 года средства были практически необходимы лишь для поддержания созданной современной мощной индустриальной и хорошо развитой сельскохозяйственной базы Крымской области и г. Севастополя. С 1958 г. и включительно по 1990 г. целенаправленные капиталовложения продолжают также осуществляться из Союзного бюджета и практически сводятся лишь к созданию и развитию курортной сети, коммуникаций, транспортных средств (включая трубопроводные), улучшению энергоснабжения и развитию культуры. Распоряжения СМ СССР от: 18.10.73 N 2238р, 11.11.73 N 2406р, 21.05.74 N 1224р, 28.02.75 N 450, 17.03.77 N 537р, 29.11.78 N 2542р, 27.06.79 N 1486р, 13.11.80 N 2309р, 28.11.80 N2439p, 26.03.81 N 536р, 25.09.81 N 1922р, 01.10.81 N1969, 25.09.80 N1922p и многие другие, всего более 25 распоряжений. Кроме вышеуказанных капиталовложений, были произведены капиталовложения из Союзного бюджета, направленные на восстановление политической справедливости, реабилитации и переселения отдельных слоев населения, народностей. Всего с 1977 по 1980 годы в Крымскую область и Севастополь было вложено из Союзного бюджета более 5,5 миллиардов рублей. Практически по 1991 год, несмотря на все огульные утверждения украинских националистов, не только финансовые, но и организационные функции, включая и паспортный режим на территории г. Севастополя, осуществлялись под непосредственным руководством Совета Министров СССР, без участия Совета Министров УCCP. Ст. эксперт-экономист Союза юристов России д. э. н. А.В. Литвинов
АРГУМЕНТЫ: СИЛА СЛОВА
"Товарищи! Войска наши после кровавой битвы с превосходным неприятелем, отошли к Севастополю, чтобы грудью защитить его... Москва горела, а Русь от этого не погибла! Напротив, встала сильнее. Бог милостив! Конечно, он и теперь готовит верному ему народу русскому такую же участь. Итак, помолимся Господу и не допустим врага сильного покорить себя!" Из воззвания вице-адмирала В.А. Корнилова войскам, 1854 г.
"...Будем держаться до последнего. Отступать нам некуда — сзади нас море. Всем начальникам я запрещаю бить отбой; барабанщики должны забыть этот бой. Если кто из начальников прикажет бить отбой, заколите такого начальника, заколите барабанщика, который осмелится ударить позорный бой. Товарищи, если бы я приказал ударить отбой, не слушайте, и тот подлец будет из вас, кто не убьет меня...". Из приказа В.А. Корнилова к гарнизону Севастополя "Кто не знает, что у врагов наших одно из самых задушевных желаний теперь состоит в том, чтобы каким бы то ни было образом отторгнуть здешнюю страну от состава России!.. Здесь купель нашего крещения, здесь начало нашей священной истории. Уступить после всего эту страну кому бы то ни было значило бы для всей России отказаться от купели своего крещения, изменить памяти Святого Владимира... Не унывай, богоспасаемый город Севастополь, от множества и злобы врагов, тебя обошедших, памятуя, что ты преемник и наследник не Ахтияра мусульманского, а православного Херсонеса Таврического". Архиепископ Иннокентий, из речи при закладке Владимирского собора 1854 г.
"Отстаивайте, же Севастополь!" Завещание В.А.Корнилова.
"Матросы, мне ли говорить вам о ваших подвигах на защиту родного нам Севастополя и флота; я с юных лет был постоянным свидетелем ваших трудов и готовности умереть по первому приказанию; мы сдружились давно; я горжусь вами с детства. Отстоим Севастополь..." Из приказа адмирала П.С. Нахимова 12 (24) апреля 1855 г.
"Храбрые товарищи, грустно и тяжело оставить врагам нашим Севастополь, но вспомните, какую жертву мы принесли на алтарь Отечества в 1812 году: Москва стоит Севастополя! Мы ее оставили после бессмертной битвы под Бородиным. Триста сорока девяти дневная оборона Севастополя превосходит Бородино! Но не Москва, а груды каменьев достались неприятелю в роковой 1812 год. Так точно и не Севастополь оставили мы нашим врагам, а одни пылающие развалины города, собственною нашею рукою зажженного, удержав за нами честь обороны, которую дети и внучата наши с гордостью передадут отдаленному потомству". Из приказа по Южной армии и военно-сухопутным и морским силам в Крыму Главнокомандующего генерал-лейтенанта князя Горчакова 2-го "Севастополь пал, но пал с такою славой, что каждый русский, в особенности каждый моряк должен гордиться таким падением, которое стоит блестящих побед". Н.А.Бестужев, декабрист
"Надолго оставит в России великие следы эта эпопея Севастополя, героем которой был народ русский". Лев Толстой, "Севастопольские рассказы"
"Восходя на ту сторону моста, почти каждый солдат снимал шапку и крестился. Но за этим чувством было другое, тяжелое, сосущее и более глубокое чувство: это было чувство, как будто похожее на раскаяние, стыд и злобу. Почти каждый солдат, взглянув с Северной стороны на оставленный Севастополь, с невыразимою горечью в сердце вздыхал и грозился врагам". Лев Толстой
"Севастополем", т.е. "величественным, знаменитым городом", назван был Потемкиным едва населенный в те времена поселок русский. Едва ли несколько сот человек жило тогда тут корабельных плотников, матросов, необходимых чиновников, екатерининского офицерства... Но имя обязывает, слишком большой вексель должен быть погашен — заслужить нужно было славное имя — "знаменитый город", и Севастополь заслужил его честно годом великой борьбы с объединенной Европой". С. Н. Сергеев-Ценский, "Севастопольская страда"
"Невыносимо-тягостные чувства овладели всеми, кто видел эту страшную картину. Столько трудов, столько крови употреблено на защиту Севастополя, и теперь он оставлен нами, оставлен добровольно, и нами же предан разрушению! Недоумение, смешанное с затаенной злобой, рисовалось на загорелых лицах солдат и матросов, офицеров, честно исполнивших свой долг, матросских жен, покидавших свои разоренные, разбитые бомбами домишки... Наши войска переправились на Северную и расходились по разным направлениям в совершенной тишине, как будто присутствовали при отпевании покойника". М.М. Филиппов, "Осажденный Севастополь" "Долговременная, едва ли не беспримерная в военных летописях оборона Севастополя, обратила на себя внимание не только России, но и всей Европы. Она с самого почти начала поставила его защитников в ряд с героями, наиболее прославившими наше Отечество. В течение одиннадцати месяцев гарнизон Севастопольский оспаривал у сильных неприятелей каждый шаг родной, окружавшей город земли и каждое из действий его было ознаменовано подвигами блистательной храбрости. Четырехкратно возобновляемое жестокое бомбардирование, коего огонь был справедливо именуем адским, колебало стены наших твердынь, но не могло потрясти и умалить постоянного усердия защитников их. С неодолимым мужеством, с самоотвержением достойных воинов-христиан они поражали врагов или гибли, не помышляя о сдаче. Но есть и невозможное и для героев. 27 сего месяца после отбития шести отчаянных приступов, неприятель успел овладеть важным Корниловским бастионом, и Главнокомандующий Крымской армией, щадя драгоценную своих сподвижников кровь, которая в сем положении была бы уже без пользы проливаема, решил перейти на Северную сторону города, оставив осаждающему неприятелю одни окровавленные развалины. Скорбя душою о потере столь многих доблестных воинов, принесших жизнь свою в жертву Отечеству, и с благоговением покоряясь судьбам Всевышнего, коему не угодно было увенчать их подвиги полным успехом, я признаю святою для себя обязанностью изъявить, и в сем случае моего и всей России, живейшую признательность храброму гарнизону Севастопольскому за неутомимые труды его и за кровь, пролитую им в сей почти целый год продолжавшейся защите сооруженных им же в немногие дни укреплений. Ныне сии испытанные герои, служа предметом общего уважения своих товарищей, явят, без сомнения, новые примеры тех же воинских доблестей. Вместе с ними и подобно им все наши войска с тою же беспредельною верою в Провидение, с тою же пламенною любовью ко мне и родному нашему краю, везде и всегда будут твердо встречать врагов, посягающих на святыни наши, на честь и целость Отечества, а имя Севастополь, столь многими страданиями купившего себе бессмертную славу, и имена защитников его пребудут вечно в памяти и сердцах всех русских, совокупно с именами героев, прославившихся в битвах под Чесмой и Синопом". Император Александр II, Приказ по Российскому Флоту ЗАВЕТНЫЙ КАМЕНЬ
Холодные волны вздымает лавиной Широкое Черное море. Последний матрос Севастополь покинул. Уходит он, с волнами споря. И грозный соленый бушующий вал О шлюпку волну за волной разбивал.
В туманной дали Не видно земли, Ушли далеко корабли.
Друзья-моряки подобрали героя, Кипела волна штормовая... Он камень сжимал посиневшей рукою И тихо сказал, умирая: "Когда покидал я родимый утес, С собою кусочек гранита унес:
Затем, чтоб вдали От крымской земли О ней мы забыть не могли.
Кто камень, возьмет, тот пускай поклянется, Что с честью носить его будет. Он первым в родимую бухту вернется И клятвы своей не забудет! Мой камень заветный и ночью и днем Матросское сердце сжигает огнем.
Пусть свято хранит Мой камень-гранит: Он русскою кровью омыт!"
Сквозь бури и штормы пройдет этот камень И станет на место достойно. Знакомая чайка помашет крылами, И сердце забьется спокойно. Взойдет на утес черноморский матрос, Кто Родине новую славу принес. И в мирной дали Пойдут корабли Под солнцем родимой земли. А. Жаров
Слова, идущие от сердца
ТРАУРНЫЙ МАРШ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА На мотив русской народной песни "Варяг"
Корабли Военно-Морского Флота ни при каких обстоятельствах не должны опускать флага перед противником, предпочитая гибель сдаче врагам Родины. Корабельный устав ВМФ
Наверх, черноморцы! Оркестры гремят. Последний парад наступает. Сползает наш гордый прославленный стяг. Петлюровский флаг поднимают.
Заветам Российского флота верны, Мы флага в бою не спускали. А нынче спустили его без войны — И море, и флот потеряли.
Корнилов! Нахимов! Истомин! На ют! Равняйте геройские кости! "Его благородие" гетман Кравчук Взобрался на флагманский мостик.
Соленой воды не хлебал "адмирал", Зато в закулисных сраженьях Он братских народов единство попрал, Отчизне нанес пораженье.
На Западе все просчитали вперед, Пора бы и нам догадаться, Зачем самостийной Украине флот, И с кем она хочет сражаться.
Подорван Советский Союз клеветой, Поставлен народ на колена. Предатели Родины правят страной, Везде торжествует измена.
За бывшую Родину грянем "Ура!" За Черное море родное! Не думали, братцы, мы с вами вчера, Что ныне сдадимся без боя...
ПРОЗРЕЮТ НАРОДЫ ВЕЛИКОЙ СТРАНЫ, ОТЧИЗНА ИЗ ПЕПЛА ВОССТАНЕТ! И ТЕХ, КТО ПРИСЯГЕ ОСТАЛИСЬ ВЕРНЫ, ОНА В НОВЫХ ПЕСНЯХ ПРОСЛАВИТ! Виктор Матвеев
В ЭТОМ ВСЕХ ЗАВЕРИТЬ Я МОГУ
Там, где общей Родины сыны, Кровью оросили камень каждый, Власти новоявленной страны Желто-синий прапор видеть жаждут.
Сдвинув голубые рубежи, Делят берега Родной державы, Чтобы для России стал чужим Севастополь — город русской славы.
Поделить стремятся во всю прыть Флот, единством спаянный от века. Это все равно, что распилить Надвое живого человека. В грозный час не даст отпор врагу Куцый флот, безумно расчлененный. В этом я заверить вас могу. Как моряк, войною опаленный.
Черноморцам нынче все трудней, Но как символ верности присяге, Ветер вьет на мачтах кораблей Дорогой России наши флаги.
ЕСЛИ Б ВСТАЛ УШАКОВ
Если б встал из гроба Ушаков, Гневно бы спросил: "Возможно ль это? Флот российский — гордость моряков — Делят, как разменную монету.
А ведь я эскадру создавал, Как единой Родины частицу..." Слава Богу, старый адмирал Не увидит, что сейчас творится.
Севастополь тонет в суете, Слухами зловещими расколот. До чего же трудно нынче тем, Кто с бортов стальных глядит на город.
Кто уверен: честь — не ерунда, Поважней, чем должность, чин и деньги, Кто не согласится никогда Видеть желто-синий флаг на стеньге.
Но не затихает шквал страстей. Кроют "москалей" сверх всякой меры Националисты всех мастей – Наглые наследники Бандеры.
И шумят на майданах опять Злые вислоусые мужчины, Чтобы черноморцам навязать Волю "незалежной Украины"...
Обстановка дьявольски сложна. Но живут и верность, и отвага. Нам дается Родина одна, И навек одна у нас присяга.
Владимир Хрущев, участник обороны Севастополя, г. Ростов-на-Дону СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ XXI СОЗЫВА II СЕССИИ
РЕШЕНИЕ № 41 23 августа 1994 года г. Севастополь
О СТАТУСЕ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Заслушав и обсудив информацию депутата городского Совета от 7 избирательного округа Романенко В.И. "О статусе города Севастополя" и, учитывая результаты опроса общественного мнения граждан города от 26 июня 1994 г. по этому вопросу, а также происходящие в настоящее время межгосударственные контакты между Украиной и Российской Федерацией по заключению полномасштабного договора, Севастопольский городской Совет народных депутатов РЕШИЛ: 1. Признать Российский правовой статус города Севастополя; 2. Подтвердить принципиальную позицию городского Совета о Севастополе как главной базе Черноморского флота Российской Федерации, выраженную во всех ранее принятых решениях городского Совета XXI и XXII Созыва; 3. Принять обращение городского Совета по статусу города Севастополя к Президентам двух государств Ельцину Б. Н. и Кучме Л. Д., руководителям высших органов государственной власти Шумейко В. Ф., Рыбкину И. П., Морозу А. А. (прилагается); 4. Направить делегацию городского Совета для участия в переговорах; 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя городского Совета Глушко Н. М.
Председатель городского Совета народных депутатов г. Севастополя В. Семенов Руководитель секретариата городского Совета К. Павленко Председатель редакционной комиссии сессии В. Романенко Председатель секретариата сессии И. Куликов
Президенту Российской Федерации Тов. ЕЛЬЦИНУ Б. Н. Президенту Украины Тов. КУЧМЕ Л. Д. Председателю Федерального Собрания Российской Федерации Тов. ШУМЕЙКО В. Ф. Председателю Государственной Думы Российской Федерации Тов. РЫБКИНУ И. П. Председателю Верховного Совета Украины Тов. МОРОЗУ А.А.
ОБРАЩЕНИЕ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Севастопольский городской Совет народных депутатов обращается к вам с предложением принять государственно выверенное решение о Российском Федеральном Статусе Севастополя и окончательно решить проблемы Черноморского флота. Основаниями для рассмотрения указанных проблем являются: 1. Воля жителей г. Севастополя и моряков-черноморцев, 89% которых положительно ответили на вопрос о Российском его статусе. 2. Отсутствие конкретных решений по статусу города и флота. 3. Продолжающаяся финансово-экономическая блокада города. 4. Принципиально невозможное совместное базирование сил Черноморского флота и ВМС Украины. 5. Введение в город подразделений Национальной гвардии Украины без согласования с городским Советом народных депутатов. Юридическая база российского федерального статуса города Севастополя досконально изучена многочисленными комиссиями, в том числе и международными, основана на Постановлении Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 года о выделении города Севастополя из состава Крымской области в самостоятельную административно-хозяйственную единицу со статусом города республиканского подчинения. Де-юре город Севастополь и поныне часть Российской Федерации, так как при передаче в 1954 году Крымской области из состава России в состав Украины, постановление 1948 года о статусе города Севастополя не отменялось и последующее распространение юрисдикции Украины на город Севастополь принято в одностороннем порядке, без принятия соответствующего решения конституционными органами власти РСФСР. С распадом СССР в декабре 1991 года и образованием суверенных государств Российской Федерации и Украины, российский правовой статус города Севастополя не претерпел изменений, а получил дальнейшее подтверждение принятием Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 9 июля 1993 года "О статусе города Севастополя". Правовая неурегулированность отношений между Россией и Украиной по статусу города Севастополя открывает возможности для территориальных притязаний третьих стран. Уважаемые политики! Учитывая особую значимость города Севастополя для России, постоянный рост негативных последствий, вызванных нерешенностью вышеуказанных проблем, просим выполнить волеизъявление жителей города и моряков-черноморцев, восстановить историческую справедливость, незамедлительно завершить переговоры о федеральном российском статусе города Севастополя и окончательно решить проблемы Черноморского флота. Считаем, что на переговорах обязательно участие делегации Севастопольского городского Совета. Полагаем, что Ваша государственная мудрость и ответственность позволит решить проблемы города Севастополя и Черноморского флота.
Председатель городского Совета народных депутатов г. Севастополя В. Семенов Руководитель секретариата городского Совета К. Павленко Председатель редакционной комиссии сессии В. Романенко Председатель секретариата сессии И. Куликов
23 августа 1994 года ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 октября 1994 г. № 1183 г. Москва ОБ ОКАЗАНИИ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ ЛИЧНОМУ СОСТАВУ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Поддержать инициативу администраций Краснодарского края и Курской области по оказанию гуманитарной помощи личному составу Черноморского флота. 2. Установить, что товары первой необходимости и предметы социально-культурного назначения, вывозимые администрациями Краснодарского края и Курской области для безвозмездного распределения среди личного состава Черноморского флота в качестве гуманитарной помощи, в соответствии с пунктом "е" статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" освобождаются от вывозной таможенной пошлины. 3. Государственному таможенному комитету Российской Федерации обеспечить оформление товаров, вывозимых в качестве гуманитарной помощи, на основании перечней, представляемых администрациями Краснодарского края и Курской области и согласованных с командованием Черноморского флота, в приоритетном и упрощенном порядке. Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин
Президенту Российской Федерации господину Ельцину Б.Н. Председателю Федерального Собрания Российской Федерации господину Шумейко В.Ф. Председателю Государственной Думы Российской Федерации господину Рыбкину И.П. Председателю Правительства Российской Федерации господину Черномырдину В.С.
ОБРАЩЕНИЕ депутатов Верховного Совета Крыма от Севастополя, депутатов Севастопольского городского Совета, политических партий и общественных движений г. Севастополя Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948г. Севастополь выделен в самостоятельный административно-хозяйственный центр со своим особым бюджетом и отнесен к категории городов республиканского подчинения. С данного момента в Крыму существовали две административные единицы с особым хозяйственным статусом: Крымская область и город Севастополь. Наряду с оформленным юридически республиканским статусом продолжало существовать союзное подчинение города – главной базы Черноморского флота. Все военные дела – а для Севастополя как для военно-морской базы эта функция была основной – относились к компетенции СССР. Но отношение г. Севастополя к категории городов республиканского подчинения в Конституции РСФСР в 1948г. зафиксировано не было, т.к. Конституция РСФСР не содержала перечня городов республиканского подчинения. Кроме прочего, Указ ПВС РСФСР от 29.10.48г. в последующем также не был ни изменен, ни отменен, т.е. сохраняет юридическую силу и поныне. Логическим следствием Указа ПВС РСФСР от 29.10.48г. является постановление СМ РСФСР № 1082 от 29.10.48г. "Вопросы города Севастополя". Постановление ПВС РСФСР от 5.02.54г. "О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР" и Указ ПВС СССР от 19.02.54г. по этому же вопросу не содержат упоминания о Севастополе, что лишний раз подтверждает сохранение за ним особого статуса города, не входящего в состав Крымской области. Но Севастополь закреплен в Конституции Украины статьей 77, где оговорено, что городами республиканского подчинения в Украинской ССР являются Киев и Севастополь. Данное положение Конституции УССР не имеет юридической силы с момента принятия, т.к. принят Украинской ССР в одностороннем порядке без принятия соответствующего решения конституционными органами власти РСФСР. С учетом Указа РСФСР от 29.10.48г. государственный суверенитет над Севастополем в соответствии с нормами международного права никому и никогда не передавался. Следовательно, Украина незаконно пытается распространить свой суверенитет на часть территории России. Международное право требует, чтобы любая передача государственного суверенитета на территорию оформлялась в виде международного договора, как международного соглашения, заключенного в письменной форме и регулируемого международным правом. Административное управление Севастополем, которое осуществляет Украина и суверенитет России над Севастополем, который никому не передавался, абсолютно неравнозначные понятия. Права Украины на Севастополь неправомерны с международно-правовой точки зрения, т.к. неконституционные акты не могут создавать правомерных международных прав Украине после прекращения существования СССР. Поэтому 9 июля 1993 г. Верховный Совет Российской Федерации подтвердил Российский федеральный статус г. Севастополя. Этому решению предшествовала долгая, кропотливая работа по изучению статуса Севастополя с точки зрения международного права. Заключения экспертов-международников были настолько безупречны, что при голосовании не было подано ни одного голоса "против" при двух воздержавшихся. Россия является преемником СССР в отношении права на пользование портом военно-морской базы Севастополя, основанном на правовом обычае, то есть на длительном и ненарушаемом пользовании, что признается всеми странами. Однако это не означает, что постановка этого вопроса перед Украиной будет означать предъявление к ней территориальных претензий, поскольку права России ясно определены международными соглашениями по этому вопросу. Речь идет о правах на территорию, находившуюся в пределах административно-территориальных границ России в период существования СССР. На Украину в вопросе Севастополя не распространяется принцип правового обычая, так как отсутствуют договорные материалы, соответствующие международным нормам, которые распространяли бы суверенитет Украины на Севастополь. Опрос, проведенный в Севастополе 26 июня 1994 года, вновь подтвердил позицию севастопольцев, 89% которых высказалось за статус города как главной базы Черноморского флота России. 23 августа 1994 года внеочередная сессия Севастопольского горсовета вынесла решение "О статусе города Севастополя", первый пункт которого гласит: "Признать российский правовой статус города Севастополя". Своим решением Севастополь настаивает на обязательном учете мнения и воли его жителей. Тем временем продолжается ввод в город подразделений Национальной гвардии Украины. Одновременно со стороны Украины осуществляется открытая финансовая и экономическая блокада Севастополя. Из оговоренных в начале 1994 года 1,5 трл. карбованцев под программу стабилизации на 01.11.94г. не выделено пока ни одного карбованца. Большую тревогу вызывает совместное базирование Черноморского флота и ВМС Украины Обращаемся к Вам с предложением подтвердить решение о российском федеральном статусе Севастополя, не допустить передачи государственного суверенитета над Севастополем Украине в рамках готовящегося к подписанию Договора между Россией и Украиной. Учтите правовое положение и особую стратегическую значимость города Севастополя для России. Полагаем, что Ваша государственная мудрость и политическая ответственность позволят восстановить справедливость в отношении легендарного города, города Русской славы, города, достойного поклонения, — имя которому — Севастополь. Судьба Севастополя и Крыма — открытая кровоточащая рана для каждого россиянина и политическая судьба руководителей государства. По поручению вышеперечисленных депутатов Верховного Совета Крыма, Севастопольского городского Совета, руководителей политических партий и общественных движений г. Севастополя
Депутаты Верховного Совета Крыма В. Колодкин Г.Рубцов 10 ноября 1994 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ – ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ОТ 23.11.94 г.
В связи с Постановлением Верховного Совета Украины от 17 ноября 1994 года "О выполнении Постановления Верховного Совета Украины "О политико-правовой ситуации в Автономной Республике Крым"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, понимая всю сложность проблем, доставшихся России и Украине в результате дезинтеграции Советского Союза, признавая реальность нахождения Крыма в составе Украины, а также исходя из принципов равноправия и самоопределения народов, суверенного равенства и территориальной целостности государств, закрепленных в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, заявляет о своей озабоченности развитием взаимоотношений между Верховным Советом Украины и Верховным Советом Республики Крым. Мы призываем депутатов, всех граждан Украины отнестись к надеждам и проблемам Республики Крым с терпимостью и уважением. Государственная Дума считает, что худшим способом урегулирования возникших разногласий является язык ультиматумов и блокады. Общий интерес двух братских народов России и Украины в том, чтобы уберечь Крым, и так перенасыщенный оружием, от всякого силового давления, Государственная Дума небезучастна к судьбе Крыма еще и потому, что любое обострение положения на полуострове эхом отзывается в России. Нет таких вопросов во взаимоотношениях России и Украины, которые не могли бы быть решены в ходе переговоров. Без компромиссного разрешения крымско-украинского конфликта, по нашему мнению, недостижима договоренность о будущем Черноморского флота, его стоянках и базировании, а значит – подписание и ратификация Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной. Государственная Дума рекомендует Министерству иностранных дел Российской Федерации в ходе переговоров с украинской стороной, при обсуждении создавшегося положения, выслушать представителей самого Крыма. При этом Государственная Дума подтверждает свою готовность, уже высказанную в обращении от 25 мая 1994 года, "сделать все от нее зависящее, чтобы помочь поиску конструктивных компромиссов на основе действующего российско-украинского договора от 19 ноября 1990 года". Призываем власти Украины и Крыма к сдержанности, взаимному уважению, учету влияния принимаемых решений на общий фон российско-украинских отношений.
ЗАКОН УКРАИНЫ Об отмене Конституции и некоторых законов Автономной Республики Крым
В связи с невыполнением Верховным Советом Автономной Республики Крым постановлений Верховного Совета Украины от 22 сентября и 17 ноября 1994 года о приведении Конституции и законов Автономной Республики Крым в соответствие с Конституцией и законами Украины и с целью обеспечения верховенства Конституции и законов Украины на всей ее территории и защиты государственного суверенитета Украины, в соответствии с пунктом 31 статьи 97 Конституции (Основного Закона) Украины Верховный Совет Украины постановляет: Отменить Конституцию Автономной Республики Крым, принятую Верховным Советом Автономной Республики Крым 6 мая 1992 года с последующими изменениями и дополнениями, а также законы Автономной Республики Крым "О выборах Президента Республики Крым" от 17 сентября 1993 года, "О Президенте Республики Крым" от 14 октября 1993 года, "О восстановлении конституционных основ государственности Республики Крым" от 20 мая 1994 года, конституционный закон Автономной Республики Крым "О Конституционном Суде Республики Крым" от 8 сентября 1994 года и Закон Автономной Республики Крым "О выборах депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городах Советов" от 18 января 1995 года с изменениями и дополнениями от 10 марта 1995 года как противоречащие статьям 31, 70, 71, 751, 77, 112, 149, 150 Конституции (Основного Закона) Украины.
Президент Украины Л. КУЧМА г. Киев, 17 марта 1995 года Продолжение следует
Просмотреть все комментарии к новости
|
Поиск Наш день ![]() В этом году на 8 Марта выпало отмечать два праздника. Это Международный женский день и Масленица. Объектив
Отражение (новый выпуск!) ![]() В фокусе ![]() Сергей Горбачев: «Без камней с неба: 7 лет Русской весны. События и люди» Православные праздники |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() | |||||