Зеленский пытается воплотить идею Порошенко. Российские и украинские пограничники и таможенники могут подключиться к работе Минской группы по урегулированию 2020-04-24 14:46 Политика

Владимир Зеленский считает вопрос о контроле над границей одним из самых сложных в переговорах. Фото Reuters

Видеоконференция в Нормандском формате на уровне министров запланирована на 30 апреля. В начале декабря, когда после трехлетнего перерыва состоялась личная встреча глав четырех государств, планировалось до конца апреля провести еще один саммит. Не только пандемия внесла коррективы в планы. К настоящему времени до конца не выполнен ни один пункт декабрьских договоренностей.

Главы МИДов, судя по всему, вернутся к старым темам о прекращении огня, отводе войск, обмене удерживаемыми лицами. Эти же пункты обсуждаются на уровне трехсторонней контактной группы по урегулированию, которая до карантина собиралась в Минске. На этой неделе участники снова обсудили разведение сил и средств на определенных участках линии разграничения. Но точки будущих зон безопасности снова названы не были. Говорили также об открытии новых пропускных пунктов на линии разграничения, о разминировании социальных объектов.

Гуманитарный характер имеет и готовящийся большой обмен удерживаемыми лицами между Украиной и ДНР/ЛНР. Ранее планировалось, что он состоится накануне Пасхи. Но 16 апреля Украина передала ДНР/ЛНР только 14 человек и вернула 20 своих. Министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников сказал в интервью "Сегодня", что большой обмен состоится позже: "Переговоры относительно дальнейших этапов обмена, безусловно, будут продолжаться. В рамках гуманитарной подгруппы трехсторонней контактной группы Украина передала список примерно из 200 человек, которых мы требуем вернуть". В списках ДНР/ЛНР – тоже сотни имен.

Эксперты считают, что обмен планировался к саммиту в формате "нормандской четверки". Он мог бы предшествовать принятию политических решений по урегулированию. Но такие решения все еще обсуждаются. Так, спецпредставитель ОБСЕ на Минских переговорах Хайди Грау заявила, что 22 апреля в ходе видеоконференции "политическая рабочая группа рассмотрела аспекты, связанные с особым статусом отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины и реализацией "формулы Штайнмайера".

Напомним, под "формулой Штайнмайера" понимается предоставление Донбассу особого статуса на временной основе в период подготовки и проведения согласованных с Киевом выборов местных органов власти и закрепление этого статуса на постоянной основе после того, как международные наблюдатели признают выборы состоявшимися и соответствующими демократическим стандартам.

Нюанс в том, что в украинском законодательстве нет понятия особого статуса для ДНР/ЛНР. Киев оперирует формулировкой "особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей". Разница принципиальна, поскольку Донецк и Луганск под особым статусом подразумевают фактически автономию с широчайшими полномочиями, а украинская сторона говорит о расширении полномочий местной власти, но с предварительным условием о восстановлении украинской юрисдикции на всей территории Донбасса до границы с РФ.

В этом контексте важнейшим является вопрос о контроле над границей. В Минских соглашениях он значится последним пунктом – после пунктов о прекращении огня, об отводе войск, обмене пленными, амнистии, о проведении выборов. С 2016 года команда Порошенко настаивала на том, чтобы разделить выполнение Минских соглашений на два этапа: вначале все пункты, связанные с обеспечением безопасности (включая контроль над границей), затем – политическое урегулирование (предполагающее проведение местных выборов и предоставление новым органам власти широких полномочий).

Российская делегация в Минске не соглашалась даже рассматривать вопрос о создании такой подгруппы в Минске. Президент РФ Владимир Путин в ходе заседания Совета по правам человека сказал, что Киев давно добивается возможности "закрыть границу войсками" и продолжил: "Я представляю, что дальше начнется… Сребреница будет, вот и все".

Владимир Зеленский, став президентом, сказал, что вопрос о контроле над границей – один из самых сложных в переговорах, ведь команда Петра Порошенко подписала документ, в котором он значится последним пунктом. Тем не менее украинский лидер попытался найти компромиссное решение в ходе саммита "нормандской четверки" в начале декабря в Париже. После встречи Зеленский озвучил идею команды Порошенко о создании отдельной подгруппы по вопросам границы на переговорах в Минске, чтобы она "занималась исключительно вопросом поэтапного контроля украинской границы. Этот этап должен завершиться до выборов (местных выборов в Донбассе. – "НГ")". В начале с.г. в ходе Мюнхенской конференции по безопасности украинский президент уточнил, что Киев готов рассмотреть вариант совместного контроля над границей "с представителями ОБСЕ и временно оккупированных территорий".

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя инициативу Зеленского, отметил, что идея новая и требует изучения: "Нужно принимать во внимание мнение руководства непризнанных республик, понимать их позицию, то есть нужно разговаривать. Насколько мы понимаем первоисточник, то есть автора этой инициативы, Киев по-прежнему не проявляет готовности начинать диалог с представителями непризнанных республик Донбасса".

Такой готовности нет и сейчас. Но в ходе видеоконференции Минской группы 22 апреля украинская сторона внесла в повестку дня вопрос о новой подгруппе. Как сказано в сообщении на сайте офиса президента Украины, речь идет о "рабочей группе с участием представителей пограничных и таможенных служб Украины и России и посредников из ОБСЕ для наработки механизма восстановления Украиной контроля над участком госграницы (вдоль Донбасса. – "НГ")". В России пока не комментировали этот вопрос. Вероятно, тема будет обсуждаться через неделю в ходе видеоконференции глав МИДов в Нормандском формате. 

Киев

Добавить коментарий Ваше имя Тема Комментарий Число на картинке

		Последние публикации
	Морпехи США готовы зачистить Судан от российских военных. Москва рискует остаться без ключей от Африки Интересы РФ и США столкнулись в Судане, где Москва планирует на берегу Красного моря, в Порт-Судане, создать военно-морскую базу (ВМБ). Соглашение с >>>		В Армении продолжаются протесты с требованием отставки премьер-министра. «Нахождение у власти Пашиняна и его команды является национальным унижением» В Ереване продолжается протест оппозиции, требующей отставки премьер-министра   Никола Пашиняна . С заявлением об отставке главы правительств >>>
	Оппозиция Грузии угрожает ежедневными протестами. «Единое национальное движение» выходит на улицы Тбилиси В пятницу, 26 февраля, тысячи людей собрались в центре Тбилиси, чтобы пройти маршем к зданию парламента и тем самым выразить протест против арест >>>		Литва требует от Украины не использовать электроэнергию Беларуси. Вильнюс возмущён энергетическим «предательством» Киева На прошедшей неделе состоялось совместное заседание Комитетов по иностранным делам (КИД) парламентов Украины и Литвы, на котором украинскую сторо >>>
	Молдавия – то ли диктатура, то ли анархия. «Это приведёт к тяжёлым последствиям» Президент Молдавии Майя Санду созвала вечером в пятницу, 26 февраля, заседание Высшего совета безопасности, на котором за закрытыми дверями решалс >>>		27 февраля — День Сил специальных операций в России Это новая дата в числе профессиональных праздников и памятных дней Вооруженных Сил Российской Федерации. День Сил специальных операций был >>>
	Флот: события и факты Информационный обзор. Новости Черноморского флота, российского кораблестроения, судоремонта, научная, общественная и культурная жизнь морского сообщ >>>		Байден начал ядерную сделку с Ираном с авиаудара Больше двух десятков человек погибли при авиаударе США на востоке Сирии. Американцы утверждают, что отбомбились по представляющей опасность для аме >>>
	Судьба Армении оказалась в руках президента Будущее в Армении оказалось в руках человека, который формально не обладает властью в стране – президента Армена Саркисяна. Именно он по зако >>>		Германия спасает грузин от кризиса и нищеты Колоссальный ажиотаж возник в Грузии вокруг щедрого предложения, поступившего из ФРГ. Берлин готов принять грузинских граждан в качестве гастарбайт >>>