Опрос

Должно ли стать 100-летие Гражданской войны в 2020 году Событием всероссийского масштаба
Да, вне всякого сомнения
Нет, абсолютно незначительное событие
Рядовое событие на фоне происходящего
Мало знаю по этой теме
Не понимаю, о чём речь
Мне безразлично
Гражданская война не закончилась до сих пор


Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
О сущностных, значимых направлениях работы ДПФ по содействию Российскому Флоту
Шаг вперед, два назад. Почему в конфликте с Москвой Киев уповает только на НАТО. Дмитрий Литовкин — о маневрах НАТО у границ РФ и российской готовности
Путин потребовал построить второй в мире по силе флот
Флот: события и факты
США отрицают причастность к инциденту с иранским судном в Красном море. Американские чиновники были уведомлены израильтянами о произошедшей атаке, сообщают СМИ
RTA: В Молдавии борьба за власть – это война с собственным населением. «Судя по всему, политические дрязги в Молдове будут вестись до последнего молдаванина»
Румыния начала получать российский газ в обход Украины. В Киеве призывают помешать строительству «Северного потока – 2»
Н. Малинов: Россия не является врагом для Болгарии
Авианосный ящер достоин стапеля. Новый универсальный морской комплекс может стать единой платформой для кораблей различного назначения
ФГУП «13 СРЗ ЧФ» МО РФ: акционирование предприятия не за горами
Украина заявила, что Турция ужесточит контроль за судами, заходящими в Крым
Порт прорастет вглубь. В Темрюке начали строить терминал по перегрузке нефтепродуктов
К юбилею Средиземноморской эскадры

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Как избежать новой Цусимы. Прежде чем строить флот, следует научиться им управлять


2019-05-24 07:29 Авторитетно
Россия – государство, имеющее выход к тринадцати морям трех океанов и самую протяженную в мире морскую границу. Поэтому России нужен мощный современный флот, с высокими показателями боевой эффективности, флот, который вписывался бы в интегрированную систему военной мощи, но с полномасштабным учетом флотской специфики.

Ведь именно флот, обладающий практически всеми существующими средствами из арсенала вооруженной борьбы, является универсальным, мощным и высокомобильным видом ВС, способным эффективно действовать в любых средах, районах и условиях.

Однако сегодня Россия и ее Военно-Морской Флот не развиваются как единая сбалансированная система и переживают глубокий кризис в своей трехвековой истории.

За пределами России остался ряд крупнейших судостроительных предприятий. Значительно сократился корабельный состав. В сложном положении находится важнейший компонент ядерного щита России – морские стратегические ядерные силы (МСЯС). Необходимо вернуть важнейшие элементы системы базирования флота в Мировом океане.

Ситуация значительно усугубляется отсутствием сколько-нибудь осмысленного системного финансирования, ценообразования на флоте, государственного планирования и нормального управления строительством флота, а также его применением.

Морская мощь страны существенно ослаблена тем, что резко сократился и устарел вспомогательный флот, наш торговый флот и океанский рыболовецкий флот, сократились масштабы научных исследований и сопутствующих этому задач с использованием соответствующих кораблей.

Монетарная политика и практика недоразвитого капитализма поставили перед РФ трудные задачи по возрождению ее ВМФ – специфического вида ВС, влияющего на укрепление безопасности страны, обретение уверенности в завтрашнем дне. В связи с этим руководство Минобороны и Военно-морского флота должно внести и доработать основные концептуальные положения перспективного развития ВМФ РФ. И наиболее важная из стоящих сегодня задач – сохранение и преобразование важнейшего элемента флотской организации, его самостоятельной системы управления.

УРОКИ ИСТОРИИ

Вековая традиция русской армии – единство армии и народа: солдат-герой воплощает в себе черты русского национального характера, инициативы и осмысленного участия в реализации замысла фельдмаршала, тогда как сам русский фельдмаршал должен всегда оправдывать доверие народа. Отсюда и должны возникнуть основы управления ВМФ России, максимально инициируя разумную инициативу, реализуя народную смекалку и мудрость.

Основой управления флотом является решение Верховного Главнокомандующего, реализуемое через целенаправленную деятельность командиров, штабов и других органов управления в процессе строительства и содержания флота, поддержание боевой готовности и боеспособности сил флота, подготовку их к бою и руководству ими при выполнении поставленных задач. Сущность военного управления составляет процесс организации и постоянного осуществления управляющего воздействия на подчиненные органы управления, силы и средства, используя методы военного управления – совокупность способов, приемов и правил, используемых в практической деятельности органов управления для воздействия на подчиненные органы управления, подразделения, части и учреждения.

Географические условия России, разобщенность морских театров обусловливает наличие на каждом из них отдельных флотов со своими системами обеспечения, способными решать самостоятельно стоящие перед ними задачи, что, в свою очередь, в совокупности создает специфику в системе управления. Решение этой проблемы сегодня, при ограничении выделяемых на флот ресурсов, требует нестандартных решений. Обращение к истории флота для разрешения возникших проблем может оказать существенную помощь в развитии ВМФ РФ, привести его к победам и избежать поражения, просчетов и недостатков.

Анализ кардинальных проблем современного флота России, показывает, что зачастую все они имеют корни, уходящие в нашу историю, что у них есть аналоги в прошлом. И хотя у нас почему-то не принято учитывать исторический опыт, но имевшие место пути и способы выхода из кризисных состояний, возможно, могли бы стать значительным подспорьем сегодня. Более того, можно с полной ответственностью сказать, что любые реформы и преобразования ВМФ России будут успешны лишь в том случае, если они опираются на историческое наследие.

Ситуация застоя в судостроении и развитии флота, во многом схожая с современной, имела место в середине XIX века. После окончания Крымской войны, когда вся страна находилась в ожидании грядущих перемен, Морское министерство первым начало процесс реформирования, показав тем самым пример другим ведомствам. И если  в начале этих преобразований наблюдался большой интерес к Морскому министерству со стороны общественности, то к концу третьей четверти XIX века они стали меркнуть на фоне более "приоритетных" изменений в армии. И это было удивительно, так как реформы Морского министерства, зачастую аналогичные армейским, проводились или несколько раньше, или по крайней мере одновременно, шли, практически не прекращаясь, до самого конца XIX столетия.

Поэтому, вступив на путь преобразований флота сегодня, мы должны иметь возможность раздельного опережающего развития ВМФ, а возможно, и воссоздать отдельное, самостоятельное морское ведомство, которое готовит и проводит реформы, используя при этом элементы гласности, широкое обсуждение проводимых преобразований, привлечение представителей других министерств. Подобный подход явится стимулирующим экономику и общество нововведением.

МОРСКОЕ МИНИСТЕРСТВО XXI ВЕКА

Широта задач, стоящих перед Россией в морской сфере сегодня, поражает своими масштабами: развитие морской науки, судостроения, авиастроения, фортификации, морской пехоты, связи и навигации, картографии и инфраструктуры; повышение автоматизации морского сражения и активное внедрение робототехники; совершенствование тылового, технического, социального обеспечения; развитие системы базирования как основы в деле защиты передовых рубежей страны и демонстрации флага за рубежом и т.п. Конечно же, сюда следует отнести и подготовку личного состава флота – опоры и цвета общества. Все это уже сейчас выходит за рамки узковедомственных проблем, затрагивает другие государственные институты: административное управление, образование, официальную печать, суд, финансы, казенную и частную промышленность. Программа преобразований позволит стать исключительным по своему значению явлением в развитии Российского государства.

При этом новому морскому министерству придется взять на себя роль лидера и, прилагая значительные усилия, развивать флот, чтобы не отставать от флотов своих потенциальных противников. Проблемы технического перевооружения и реконструкции флота сегодня переплетаются с проблемами политического характера, связанными с выходом на политическую арену новых государств, а также с изменением соотношения сил в мире. Это чрезвычайно сложная ситуация, она потребует решения чрезвычайно сложных задач, зачастую неподвластных сегодняшнему государству и тем более иным отдельным министерствам и ведомствам. Потребуются новые, не применявшиеся ранее подходы и методы, укрепляющие государственную мощь.

Реформирование управления ВМФ России в итоге должно стать программой практической реализации единого процесса, затрагивающего все элементы флотской организации, а не случайные и не квалифицированные изменения ее отдельных частей. И основой реформ, залогом их успешного претворения в жизнь в первую очередь должны стать преобразования системы государственного и флотского управления, которые начать следует уже сегодня. Промедление здесь недопустимо.

ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ

Что же необходимо сделать в этой связи?

В первую очередь это разработка документов, строго определяющих структуру и штаты ВМФ, структуру управления и инфраструктуру флота, внесение корректуры в содержание и функции основных командных пунктов флотов, включение в систему управления местных органов власти и управления, а также проведение унификации и стандартизации способов, методов и форм управления в условиях гибридной войны. Для этого необходимо четко определить функции участников этого процесса (флота, местного управления, видов взаимодействующих сил) и стоящие перед ними интегрированные задачи, но в то же время провести четкое разделение последних между центральными и местными органами управления. Для разделения хозяйственного и строевого управления вопросы материального обеспечения целесообразно передать в основном на места, портовым учреждениям и тылу ВС РФ. Органы центрального управления должны заниматься задачами перспективного развития флота, его боевого управления. Для этого потребуется независимый в процессе управления Генеральный штаб ВМФ и входящее в него Главное управление кораблестроения и снабжения, а равно и другие структуры, способные решать эти задачи.

Во многом начало процесса реформирования связано с сосредоточением в новом Морском министерстве под единым руководством молодых, талантливых, неординарно мыслящих офицеров и чиновников, совместимых с опытными и знающими адмиралами и офицерами, заслужившими уважение и признание общества и имеющими большую практику. Деятельность этих людей по реформированию морского ведомства должна привлечь опыт проведения преобразований, направленных сверху, опыт прежних поколений моряков и опыт офицеров, восстанавливающих флот в условиях жестких финансовых ограничений современного общества. Историческая значимость, но вместе с тем противоречивость и сложность такого явления, как реформы Морского министерства, безусловно, будут порождать постоянный интерес к нему представителей иных министерств и ведомств, а также чиновников и бизнесменов, исследователей, рассматривающих различные аспекты этих преобразований, с обилием разных, порой противоречивых мнений и предложений.

Что предстоит сделать конкретно?

Многое, перечислим лишь основное: обобщение опыта процессов, проходящих сегодня в отечественном ВМФ в тесной связи с перспективами государственного строительства и исторического развития страны; научный анализ и оценка обстановки, выводы из данной проблемы, пути реформирования и возможные направления развития ВМФ РФ и реализации боевого потенциала флота; научно обоснованное управление ВМФ страны, компьютеризация и автоматизация процессов управления наряду с локализацией и ситуационным управлением, познание и выявление закономерностей и прогрессивных тенденций развития этой отрасли государственной деятельности, изучение и обобщение опыта, накопленного в результате применения системы управления ВМФ СССР и России; разработка моделей предвидения, чтобы иметь адекватные историческому времени знания о преобразованиях системы управления флота России; разработка целевой программы реформирования системы управления флота на базе выполненного системного, комплексного анализа.

17-5-1.jpg
Морская пехота позволяет флоту
самостоятельно захватывать плацдармы
на побережье противника.
Фото с сайта www.mil.ru
Современные общественно-политические процессы в России и в ее Вооруженных силах также актуализируют поднятую нами тему, поскольку проводимые преобразования, в том числе и системы управления, можно трактовать как продолжение реформаторских традиций и успех современных реформ во многом зависит от того, насколько их программы учитывают отечественный опыт и уроки прошлых преобразований.

При этом необходимо учитывать, что социокультурный кризис, поразивший нашу страну, уже охватил основные сферы военного строительства и социального бытия современного общества. Поэтому все преобразования, необходимость которых заявлена в данной статье, должны начинаться с определения роли участников военных реформ в преобразовании флота и с определения роли и места социума в этом преобразовании.

НОВАЯ ЭЛИТА И НОВАЯ ЭКОНОМИКА

Очевидно, что основа любых армии и флота – это люди. Нельзя обеспечить обороноспособность государства людьми второго сорта. Президент РФ Владимир Путин непрерывно акцентирует на этом внимание в своих выступлениях. В любом адекватном обществе военная элита должна служить основой государственной власти, иметь возможность участвовать в управлении и пользоваться благами охраняемого им общества наравне со всеми элитами. Иначе придется кормить чужую армию. Социальный статус армии определяет ее осознанные приоритеты. Воспитание военной элиты – дело сугубо государственное.

Но являются ли военнослужащие сегодня элитой? От ответа на этот вопрос зависит и успех всех преобразований ВМФ. Ведь, проявив желание развивать флот, государству потребуются коренные преобразования в сознании участников этой модернизации. Стабилизирующим и мотивирующим стержнем еще остается победа советского оружия, опиравшегося на сознательную поддержку народа. Но и это святое знамя может износиться.

Проблема эффективности тех или иных участников – основная проблема социальной и экономической теории, которая исследует пути наилучшего использования или применения ограниченных человеческих и экономических ресурсов с целью наибольшего или максимального удовлетворения потребностей общества в его вооруженной защите. Таким образом, нужна военная наука об эффективном использовании человеческих и материальных ресурсов, вкладываемых в общество.

Развитие военной науки должно полностью обосновать экономическую эффективность всех процессов развития и применения флота, его строительства и ведения войны в целом. Установить характерные связи между количеством ограниченных ресурсов, которые применяются в процессе строительства флота, и полученным в результате этого процесса качеством флота, выраженным боевым потенциалом флота – интегральной величиной, характеризующей степень (вероятность) решения объема задач, который может выполнить флот по целевому предназначению в расчетных условиях ведения войны при действующем уровне системы управления, всестороннего обеспечения и уровне подготовки личного состава флота, не накладывающих ограничений на величину боевого потенциала.

Однако, чтобы осуществить свой выбор в пользу реформ в мире ограниченных ресурсов, власть должна располагать решением Верховного Главнокомандующего, в котором будет определен вид будущей конструкции и пути реализации этого решения, обоснованного необходимой информацией о том, что, как и для кого следует производить. Что производить – это принятие решения о том, какой именно продукт, какого качества, в каком количестве должен быть произведен в результате реформ управления. Как производить – это принятие решения о том, с помощью каких ограниченных ресурсов и их комбинаций, с помощью каких технологий будут достигнуты результаты реформ. А для кого, для каких целей производить – это проблема, решающая кому и как управлять реформированным флотом и какие показатели должны быть достигнуты.

При этом вопросы, что, как, для кого производить, не составляли бы проблемы, если бы все ресурсы не были ограничены. В реальности командно-административные методы управления ВС РФ должны сочетаться с использованием системы цен, с элементами рыночной экономики, а также учитывать сложившиеся в обществе традиции и обычаи. При этом очевидно, что возрождение флота потребует развития новых экономических систем, представляющих собой смешанные образования, тесно взаимодействующие с государством. В нашей стране отсутствует своя модель смешанной экономики, которая сегодня крайне необходима.

УСТАЛОСТЬ ОТ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

Сегодня на фоне появления новых кораблей наблюдается определенное затухание реформирования ВМФ, связанное как с созданием новой структуры управления, так и с некоторой усталостью от непрерывных преобразований, так и не доведенных по большому счету до конца. Тем не менее изменения в системе флотского управления начала XXI века исключили ряд серьезных недостатков прежней организации. Они в большей мере способствовали наведению порядка и приведению структуры морского управления в соответствие с решаемыми задачами.

Однако новые угрозы вновь требуют преобразований в ВМФ РФ. В ряду первичных мер – установление нового порядка взаимодействия и взаимосвязи между центральным, местным и оперативным управлением, которые вместе представляют систему управления флота России, обладающую рядом достоинств.

Наличие единой системы управления российского ВМФ позволит проводить единую государственную политику по вопросам строительства флота и обеспечения безопасности страны, будет способствовать появлению комплексных целенаправленных кораблестроительных и инфраструктурных программ, отвечающих как политическим, так и экономическим интересам страны.

Новая система управления морской деятельностью России в первую очередь должна предусматривать четкое распределение компетенции ответственности между различными уровнями управления, но в то же время – обеспечивать согласованность управленческих усилий в иерархии субординаций и координационных связей. Новые руководящие документы должны исключить отжившие положения старых документов и наслоившиеся одно на другое недоразумения и внятно, подробно регламентировать деятельность всех органов управления сверху донизу.

Особо следует отметить, что в основе флотского управления должен лежать принцип единоначалия – основной принцип управления, исходя из весьма специфических задач флота, действующего всегда в отрыве от национальной территории. При этом допускаются элементы децентрализации, введенные в результате передачи части полномочий флотским, местным и оперативным органам управления. Это обеспечит системе управления автономность и живучесть за счет резервирования и многофункциональности в различных условиях. Причем, реализуя принцип децентрализации и упрощения управления, можно сократить путь реализации решений и избавиться от ряда ненужных учреждений, удешевить управленческий аппарат, а также сократить бюрократическое делопроизводство в мирное время.

Важное требование – структуры военного времени должны решать более сложные и мобильные задачи, требующие оперативности, смелости и неординарности решений, быстроты и решительности их исполнения, что будет способствовать быстрому преодолению противодействия противника.

Опыт Второй мировой войны – сухопутной – сегодня малоприменим. К тому же опыт крупнейших учений ВМС США однозначно указывает на крен в сторону применения флота в войне с Россией. Сухопутные же операции не просматриваются как основные. Эту роль Вашингтон оставляет НАТО. Необходимо вернуть важнейшие элементы системы строительства и управления флота, базирования флота, учитывая в том числе и опыт Цусимы. Мало кто помнит об этом сегодня, а тем более применяет на практике. Победить врага только лишь наличием даже самого современного оружия невозможно. Необходимо уметь пользоваться вверенной боевой техникой и владеть в совершенстве всеми приемами ее использования. Требует особого внимания боевая подготовка в нашем флоте, наличие такой военной техники, которая при нанесении ей даже существенного урона не сможет лишить или, во всяком случае, ограничить ее функциональность. Нужно найти самые уязвимые "винтики" – детали, наличие которых делает флот небоеспособным при всем его грозном облачении: элементы оружия, определяющие его эффективность; элементы акустики, систем наведения и классификации; моральный дух личного состава и его обеспечение, и главное, не изжитая еще коррупция.

Как создать систему управления, которую нельзя сломать в самом начале войны? Сколько сегодня у флота черных дыр, которых никто не видит, притом что флот сегодня неизмеримо сложнее любого прежнего и дыр в нем великое множество. Вернувшись к флоту 1905 года, проигравшему войну на море, увидим, что те корабли в отличие от современных обладали феноменальной прочностью и живучестью при относительно компактных размерах и прощали адмиралам и командирам такие ошибки, которые ни один современный корабль не простит никогда. Иными словами, при том же стиле командования сегодня разгром флота может быть на порядок ужаснее и скоротечнее, чем в Цусимском сражении.

Вот почему востребованная сегодня система управления флотом – это не новая сеть командных пунктов, передающих сигналы и контролирующих исполнение этих команд. Система управления ВМФ сегодня – это упорядоченные процессы планирования, строительства, организации, мотивации, контроля и другие, охватывающие все виды деятельности флота процессы, идущие во взаимодействии и интеграции с армией, а также направленные на выполнение задач защиты Отечества и ведения современной войны. Система управления флота, разумно сочетающая принципы централизации и самостоятельности, позволит решать возникавшие задачи в сжатые сроки с минимальными затратами материальных и людских ресурсов. 

Об авторе: Владимир Яковлевич Дудко – контр-адмирал, доктор военных наук, профессор, председатель Морской коллегии общественных организаций, член правления Клуба адмиралов

Просмотров: 821
Комментариев: 0
Автор: Владимир Яковлевич Дудко
Источник: Независимое военное обозрение
Фото: МО РФ
Тэги: МСЯС  Цусимское сражение  морская политика  морская мощь государства  ВМФ  развитие  кораблестроение 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Украинский проект Запада: развязка не за горами
Комедийному актёру, одесситу Владимиру Зеленскому, выпало завершить переживший на сто лет своих создателей австро-венгерский проект «Украина& >>>


Южный Кавказ: перспективы и вызовы
В ММПЦ МИА «Россия сегодня» состоялась онлайн-конференция об актуальной ситуации на Южном Кавказе, в рамках которой был представлен докла >>>


Сергей Лавров: "Развитие связей с Ираном – один из приоритетов внешней политики России"
Интервью Сергея Лаврова информационному агентству «ИРНА». >>>


Сергей Лавров: "Российско-египетские отношения поступательно развиваются по многим направлениям"
Интервью Сергея Лаврова египетской газете «Аль-Ахрам». >>>


Осуждаем, но не сдаемся. США и НАТО на словах защищают Украину, а на деле не готовы приближать ее к альянсу
Администрация США проводит решающий мозговой штурм с союзниками, который определит готовность Запада взять на себя обязательства по обеспечению бе >>>


Константинополь сменил РПЦ в роли миротворца на Кавказе. О чем договорились Аллахшукюр Пашазаде с Варфоломеем
Председатель Управления мусульман Кавказа шейх-уль-ислам Аллахшукюр Пашазаде 1 апреля встретился с Вселенским патриархом Варфоломеем в Стамбуле. Пом >>>


На Саудовскую Аравию давят хуситы и США. Бои за стратегически важный город Йемена заставили американскую дипломатию активизироваться
В Йемене после недолгого затишья возобновились ожесточенные бои между повстанцами из организации «Ансар Аллах» (так называемыми хуситами >>>


Россия готова подключиться к "Кабульскому коридору". Узбекистан пробивает окно на юг, Пакистан – на север
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев и премьер Пакистана Имран Хан 14 апреля обсудили на видеоконференции вопросы регионального взаимодействия и ре >>>


Украина и Молдавия на грани грандиозного скандала. В Кишиневе похищен и вывезен на родину киевский судья
Депутат Верховной рады от партии Порошенко «Европейская солидарность» Владимир Арьев заявил, что обратился в офис генпрокурора Украины и >>>


Совбез и геологи пытаются прорвать водную блокаду Крыма. Перед туристическим сезоном на поиски пресной воды под Азовским морем выделили 70 миллионов рублей
Глава Совета безопасности России Николай Патрушев обвинил Украину и Запад в организации водной и энергетической блокад Крыма. Крымские чиновники об >>>


Поиск



Наш день

19 апреля — День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи
Начиная с 2019 года, 19 апреля отмечается новая памятная дата России, установленная Федеральным Законом в августе 2018 года, День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год) .

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


Сергей Горбачев: «Без камней с неба: 7 лет Русской весны. События и люди»

Православные праздники


Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Новое оружие стимулирует масштабную модернизацию Флота. Корабли получат гиперзвуковые ракеты и ранее недоступные возможности
«Год Памяти и Славы: мы – за правду Истории!»: конкурс продлён, у него появился генеральный спонсор
«Эксперимент «Украина». Недоразумение длиною в столетие»
Кинодонос на реальных пленников. Создатели фильма о захваченных в Ливии гражданах РФ сделали все, чтобы те не остались в живых
Музейные выставки побывали на байк-шоу
Путин поручил Минобороны подписать с Суданом соглашение о создании пункта материально-технического обеспечения ВМФ РФ
Украина и Молдавия на грани грандиозного скандала. В Кишиневе похищен и вывезен на родину киевский судья
Как мятеж Кронштадта изменил ход советской истории
Книга об адмирале Н.И. Ховрине представлена морской общественности Севастополя
Реклама


Погода


Ранее
Алиев пригрозил ЮНЕСКО разорвать сотрудничество. В ЮНЕСКО готовы направить миссию экспертов в Нагорный Карабах – для сохранения культурного наследия

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ