Опрос

Должно ли стать 100-летие Гражданской войны в 2020 году Событием всероссийского масштаба
Да, вне всякого сомнения
Нет, абсолютно незначительное событие
Рядовое событие на фоне происходящего
Мало знаю по этой теме
Не понимаю, о чём речь
Мне безразлично
Гражданская война не закончилась до сих пор


Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
Лишь один Государь был назван Великим
НТС+ForPost VS Сергей Горбачев: шапито антрепренёра по имени ….. ? Этот материал нужно прочитать до конца. Иначе сложно будет понять: Кто, Как, Зачем и Почему?
29 июня – День кораблестроителя. С праздником, профессионалы судоремонта!
Флот: события и факты
Военный эксперт: возгорание в глубоководном аппарате произошло в районе аккумуляторной ямы, возник "объемный огонь"
$50 млрд в обмен на мир. США опубликовали часть «сделки века»
Зачем Украина купила дорогую американскую нефть
Игорь Пономарев: "Северная верфь" готова построить российские "Мистрали"
"КМЗ готов серийно производить судовые двигатели!"
ФГУП «13 СРЗ ЧФ»: профсоюз подвел итоги за пять лет и избрал нового председателя
Дополнительные грузовые линии организованы на Керченской переправе - ЕТД
В Сочи открыли морской вокзал «Мацеста» после ремонта
Наша библиотека. "Хроника флотского спецназа" (фото)

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Судьбоносная веха в истории Каспия. (К предстоящему подписанию Конвенции о правовом статусе Каспийского моря)


2018-07-25 05:38 Авторитетно
12 августа в казахстанском городе Алатау планируется проведение пятого саммита прикаспийских государств: Азербайджана, Ирана, Казахстана, России, Туркменистана. Основная миссия этого форума – подписание исторического документа - Конвенции о правовом статусе Каспийского моря – одного из важнейших  регионов планеты.

Каспийское море всегда привлекало внимание народов, населяющих ареал. Первые упоминания о Каспийском море встречаются на древних глиняных табличках (IX в. до н.э.), найденных при раскопках Ниневии, столицы Ассирии. Там оно именуется "Великим восточным морем".

Впервые проблема политико-правового статуса Каспийского моря в современном понимании возникла после Персидского похода Петра I (1722-1723 годы) и русско-иранских войн 1804-1813, 1826-1828 годов. Последовавшие за этими походами и войнами Петербургский (1723 год), Рештский (1729 год), Гюлистанский (1813 год) и Туркманчайский (1828 год) российско-персидские трактаты предоставили России исключительное право иметь военный флот на Каспийском море "на вечные времена". Персия сохраняла право только на торговое судоходство. Так, Статья V Гюлистанского договора, предоставляя равное право российским и персидским торговым судам в плавании по Каспию, отмечает: "…кроме Российской Державы, никакая другая Держава не может иметь на Каспийском море военного флага". Это означало полное подчинение Каспийского моря российской юрисдикции – Каспий в те далекие времена являлся внутренним водоемом России. Среди российско-персидских договоров второй половины XIX века важное место в кодификации Каспия занимают также конвенции 1881 и 1893 годов, уточняющие границы России и Персии. Эти юридические установки действовали вплоть до 1917 года.

После революции 1917 г. в России новое большевистское правительство отказалось от своего исключительного военного присутствия на Каспийском море. Договор между РСФСР и Персией от 26 февраля 1921 г. объявил недействительными все соглашения, заключенные до него царским правительством. Каспийское море стало водоемом общего пользования сторон: обоим государствам предоставлялись равные права свободного судоходства, за исключением случаев, когда в составе экипажей иранских судов могли быть граждане третьих стран, использующих службу в недружественных целях. Договор 1921 г. морской границы между сторонами не предусматривал.

В августе 1935 г. был подписан следующий договор, сторонами которого были новые субъекты международного права — Советский Союз (вместо РСФСР) и выступивший под новым наименованием Иран (вместо Персии). Стороны подтвердили положения договора 1921 г., но ввели в соглашение новое для Каспия понятие — 10-мильную рыболовную зону. Это было сделано в целях контроля и сохранения живых ресурсов водоема.

В условиях начавшейся в 1939 году Второй мировой войны СССР, опасавшийся активизации нацистской Германии в Иране, в том числе и на Каспии, настоял на заключении с Тегераном нового договора о торговле и мореплавании по Каспию. В подписанном в 1940 г. советско-иранском договоре подтверждались основные положения прежних соглашений, предусматривавшие пребывание в его водах судов только этих двух прикаспийских государств. Он также включал норму о его бессрочном действии. Официально все эти договоры и соглашения действуют и по сей день.

В настоящее время (до принятия Конвенции) правовой режим Каспийского моря основывается на двух соглашениях, подписанных между Ираном и СССР в 1921 и 1940 годах. Азербайджан, Казахстан и Туркменистан, три новых прибрежных государства, появившиеся после распада Советского Союза, не признали эти договоры и до сих пор вели  дискуссию о будущем статусе моря.

В 1996 году была создана специальная рабочая группа (СРГ) на уровне заместителей глав МИД "каспийской пятерки". За эти годы было проведено 51 заседание СРГ, более десяти встреч министров иностранных дел и четыре президентских саммита — в 2002 году в Ашхабаде, в 2007 году в Тегеране, в 2010 году в Баку и в 2014 году в Астрахани.

Переговоры были непростыми. Пяти участникам, имевшим иногда диаметрально противоположные взгляды, приходилось решать массу сложнейших проблем – юридических, политических, военных, экономических, экологических и много других, возникших в последние десятилетия.

Если в течение столетий главные проблемы (когда они иногда возникали, поскольку Каспий де факто был внутренним морем России) были связаны с военными и транспортными вопросами, то сегодня главный - это порядок добычи и пользование ресурсами, что связано с делением Каспия.

Так, доказанные ресурсы нефти в Каспийском море, при площади континентального шельфа в 20 тысяч квадратных километров, составляют более 48 млрд. баррелей и 8,76 трлн. куб. м газа. Шельф Каспийского моря исследован не в полной мере, южная часть континентального шельфа не исследовалась из-за неурегулированности морских границ Туркменистана, Ирана и Азербайджана. Ввиду вышеупомянутых факторов Геологическая служба США (!!!) предполагает, что недра региона могут содержать дополнительных 20 млрд. баррелей нефти и 7,3 трлн. куб. м газа. Такие показатели, конечно, несопоставимы с запасами стран Персидского залива. Тем не менее,  из-за своей относительной "сухопутной" близости к Европе и Китаю это перспективный регион.

Кроме того, в водах Каспийского моря обитает около 120 видов и подвидов рыб, здесь находится мировой генофонд осетровых, добыча которых составляет около 90% их общего мирового улова. Кстати, 1 кг черной белужьей икры стоит порядка 1 тыс. долларов (1 кг золотой икры белуги - альбиноса стоит 44 тыс. долларов), а 1 кг нефти - всего 50 центов.

При этом, особенности этого уникального и крупнейшего в мире закрытого континентального водоема не позволяют применить стандартные принципы и механизмы, содержащиеся в Конвенции ООН по морскому праву. Поэтому стороны были вынуждены искать свои уникальные принципы раздела моря.

Перед участниками переговоров стояла труднейшая задача: быть может, впервые должным образом определить место Каспия, этого важнейшего геостратегического объекта, в системе международных отношений и мировой юриспруденции. Этим можно объяснить столь долгую и трудную работу над окончательным и всеобъемлющим документом по Каспию. Аналитики и политологи предполагали, что процесс разработки итогового документа растянется ещё на долгие десятилетия, поскольку противоречия были слишком глубоки.

Несмотря на реальные достижения в переговорном процессе за прошедшие годы (пяти прикаспийским странам удалось заключить соглашения об экологии, сохранении биоресурсов, безопасности, о совместной ликвидации чрезвычайных ситуаций, о военной деятельности на Каспии, о разделе водной поверхности Каспия), в последнее время противоречия концентрировались вокруг прокладки коммуникаций по дну моря  и определения методики разграничения дна.

Наиболее глубокие разногласия оставались по вопросу деления дна этого "моря-озера". И они во многом проистекают от юридических сложностей. Что такое Каспий: озеро или море?  Разграничение морей и озёр между прибрежными странами регулируется разными положениями международного права.

Иран настаивает на Каспии-озере и требует делить его поровну, по 20%. Четыре иранских прикаспийских соседа придерживаются методики деления дна Каспия-моря от модифицированной срединной линии. Кстати, Казахстан, Азербайджан и Россия в период с 1998 по 2003 год подписали соглашения о разделении северной части Каспийского моря именно по срединной линии. Между Казахстаном и Туркменистаном было подписано такое же соглашение в 2014 году. Тегеран эти соглашения не признает, поскольку деление по срединной линии дает  ИРИ  около 13%, то есть почти столько же, сколько она имела при СССР и имеет сегодня.

И вот 21 июня Правительство РФ приняло постановление, в котором одобрило проект Конвенции о правовом статусе Каспия и предлагает президенту подписать его.[1] Об этом 22 июня сообщил портал правовой информации.

Газета "Коммерсантъ" (№108 от 23.06.2018)  проанализировала  текст проекта Конвенции о правовом статусе Каспия, который уже в целом одобрен сторонами и его подписание ожидается 12 августа. Журналисты "Коммерсанта" утверждают, что в преамбуле документа подчеркивается, что "Каспийское море имеет для сторон жизненно важное  значение,  и только они обладают суверенными правами" в отношении этого водоема и его ресурсов. Использовать Каспийское море предполагается только "в мирных целях", а его ресурсы расходовать "рационально", соблюдая меры по "защите и сохранению природной среды".

Акваторию моря предлагается разграничить на внутренние воды, территориальные воды (не превышающие по ширине 15 морских миль; на этот морской пояс распространяется суверенитет прибрежного государства, его внешняя граница считается госграницей), рыболовные зоны (еще 10 миль, в пределах которых государство обладает исключительным правом на промысел) и общее водное пространство. Таким образом, большая часть акватории и биоресурсов Каспия остается в общем пользовании. [2]

Участки дна и недр же в соответствие с проектом Конвенции должны быть разделены на национальные сектора. Однако документ не вносит полной ясности в вопрос о размежевании дна на юге Каспия. В нем лишь сказано, что "разграничение дна и недр Каспийского моря на сектора осуществляется по договоренности сопредельных и противолежащих государств с учетом общепризнанных принципов и норм права". Как заметил газете "Ъ" российский исследователь Станислав  Притчин, эта формулировка "обтекаема", но "ожидаема", поскольку российские официальные лица заранее предупреждали, что географических координат в тексте Конвенции не будет, а будут лишь принципы. "Это сделано для того, чтобы двусторонние разногласия в южной части Каспия не согласовывать впятером и не вносить в общий большой документ",— пояснил он. Причем, в проекте конвенции вообще не упоминается "серединная модифицированная линия", по методике которой уже осуществлен раздел на севере Каспия.

И еще один важный момент: пять прикаспийских стран признали Каспий не озером, а морем, с вытекающими отсюда юридическими последствиями.

Пожалуй, сенсационным моментом проекта Конвенции (если это подтвердится) является пункт о том, что прикаспийские страны могут прокладывать по дну Каспийского моря трубопроводы, причем для этого требуется согласование только той стороны, через сектор которой он пройдет. Соседей лишь необходимо уведомить о маршрутах прокладки трубопровода.

Как справедливо пишет "Ъ", "формально это открывает дверь для строительства Транскаспийского газопровода из Туркмении [а также из Казахстана и Узбекистана. Прим.авт.] в Азербайджан. Подобный проект обсуждается с середины 1990-х годов, его суть в том, чтобы, соединив газотранспортные системы этих стран, поставлять туркменский газ транзитом через Грузию и Турцию в Европу. Этот план всегда пользовался активной поддержкой США и Еврокомиссии, поскольку давал Европе  альтернативу российскому газу благодаря доступу к значительным туркменским ресурсам (четвертое место в мире по запасам газа). Главным препятствием для проекта всегда считался неурегулированный статус Каспия….".

Важным пунктом проекта Конвенции является статья 3, в которой отмечается, что деятельность сторон на Каспийском море будет осуществляться на основе принципов, один из которых — "неприсутствие на Каспийском море вооруженных сил, не принадлежащих Сторонам". Прикаспийские государства также обязуются не предоставлять свою территорию кому-либо "для совершения агрессии и других военных действий против любой из договаривающихся сторон". Кроме того, проект конвенции провозглашает принцип сохранения баланса вооруженных сил прикаспийских государств в регионе, военное строительство "в пределах разумной достаточности" с учетом интереса всех сторон и "ненанесение ущерба безопасности друг друга". Документ предусматривает также, что ходить в Каспийском море смогут только суда под флагами прикаспийских государств. Именно на этом настаивала Москва, ведя переговоры по Каспию.

Примечательно, что одобрение прикаспийскими странами (в том числе и Казахстаном) "неприсутствия" "посторонних" вооруженных сил на Каспии произошло на фоне ратификации в апреле 2018 г. сенатом парламента Казахстана протокола, разрешающего США использовать два казахских порта на Каспийском море (Курык и Актау) для переброски военных грузов в Афганистан.  Грузы американским военным частям, дислоцирующимся в Афганистане, пойдут из Грузии и Азербайджана через Каспийское море в Казахстан, а затем по железной дороге проследуют в Афганистан через Узбекистан.   Соглашение о военном сотрудничестве между Вашингтоном и Астаной на 2018-2021 годы предусматривает также строительство базы НАТО в Актау.  Но Посольство Казахстана выступило с опровержением об использовании портов со стороны ВС США, а также о создании баз НАТО, уточнив, что речь идет только об обеспечении транзита.[3] Однако в любом случае действия Астаны не совсем вписываются в договоренности по Каспию.

В этой связи казахстанский политолог, специализирующийся на вопросах Центральной Азии и Ближнего Востока, Ислам Кураев подчеркивает, что "в случае подписания конвенции мы будем обязаны расторгнуть соглашение с США", а "с Вашингтоном будем договариваться и идти на новые уступки".[4]

Такая, прямо скажем, "неувязка" в позиции Казахстана грозит осложнениями в судьбе Конвенции. Поэтому, по всей вероятности, проект Конвенции, а точнее определенные его позиции, ещё будет обсуждаться.

Но всё же вероятность подписания Конвенции велика. Все стороны (по разным причинам) крайне заинтересованы в универсальном документе, определяющем всю деятельность на Каспии, включая политическую, военную, экономическую, экологическую. Конвенция – это исторический документ, который впервые за сотни лет гарантирует мирную направленность этой деятельности.

Владимир Сажин, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН, кандидат исторических наук

Просмотров: 495
Комментариев: 0
Автор: Владимир Сажин
Источник: Международная жизнь
Фото: Международная жизнь
Тэги: саммита прикаспийских государств: Азербайджана  Ирана  Казахстана  России  Туркменистана  статус Каспийского моря 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Министр обороны предложил Зеленскому разобрать на детали недостроенный крейсер "Украина"
Министр обороны Украины Степан Полторак предложил президенту Владимиру Зеленскому разобрать на детали недостроенный ракетный крейсер "Украина&quo >>>


Флот: события и факты
Информационный обзор. Новости Черноморского флота, российского кораблестроения, судоремонта, научная, общественная и культурная жизнь морского сообщ >>>


Будущее и настоящее Российского флота. Что показали на военно-морском салоне — 2019
ТАСС — о некоторых новинках и перспективных разработках в области отечественного судостроения и военно-морской техники. >>>


Сокрушительная ударная мощь при малых размерах. Россия создает "москитный флот"?
С появлением крылатых ракет морского базирования (КРМБ) боевые корабли приобрели абсолютно новое качество — если раньше, помимо действий на мо >>>


Специалисты и технические компетенции для постройки авианосца существуют
14 июля в Санкт-Петербурге завершил работу  IX  Международный военно-морской салон (МВМС-2019). По оценке экспертов, он является о >>>


В России отмечается День авиации Военно-Морского Флота
Праздник был учрежден в соответствии с приказом Главнокомандующего ВМФ Российской Федерации №253 от 15 июля 1996 года «О введении годовых праздн >>>


Журналистская поросль: приобщение к СЖР
В Севастопольской Морской библиотеке им. Адмирала М.П. Лазарева прошла творческая встреча председателя Севастопольского регионального отделения Союз >>>


Черноморские судоремонтники сделали весомый вклад в «Глубину»
Как сообщалось, спасательное буксирное судно «Профессор Николай Муру» из состава отряда спасательных судов Новороссийской военно-морской >>>


25 июля - 90 лет со дня рождения Василия Макаровича Шукшина, советского писателя, кинорежиссера, актера, старшего матроса Черноморского флота
Шукшин в течение почти трёх лет служил радиотелеграфистом в морском отряде радиоразведки ЧФ в Севастополе. >>>


У русских хотят отнять статус первооткрывателей Антарктиды
Ровно 200 лет назад стартовала первая русская атлантическая экспедиция Беллинсгаузена и Лазарева, по итогам которой была открыта Антарктида. Впосле >>>


Поиск



Наш день

25 июля - 90 лет со дня рождения Василия Макаровича Шукшина, советского писателя, кинорежиссера, актера, старшего матроса Черноморского флота
Шукшин в течение почти трёх лет служил радиотелеграфистом в морском отряде радиоразведки ЧФ в Севастополе.

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


28 июня, в день рождения капитан-лейтенанта А. Казарского, в Черноморском ВВМУ им. П.С. Нахимова открыт бюст славному моряку.

Православные праздники

Сегодня церковный праздник:
Преподобного Афанасия Афонского. Преподобного Сергия, игумена Радонежского и всея России чудотворца. Преподобномучениц великой княгини Елисаветы и инокини Варвары...
Завтра праздник:
Преподобного Сисоя Великого. Праведной девы Иулиании, княжны Ольшанской. Собор Радонежских святых...
Ожидаются праздники:
20.07.2019 - Преподобного Акакия, о котором повествуется в Лествице. Преподобного Фомы, в Малеи. Благоверной великой княгини Московской Евдокии, в иночестве преподобной Евфросинии...
21.07.2019 - Великомученика Прокопия. Праведного Прокопия, Христа ради юродивого, Устюжского чудотворца. Явление иконы Пресвятой Богородицы в городе Казани. Праведного Прокопия Устьянского...
22.07.2019 - Священномученика Панкратия, епископа Тавроменийского...
23.07.2019 - Святых 45 мучеников в Никополе Армянском пострадавших: Леонтия, Маврикия, Даниила, Антония, Александра, Ианикита, Сисиния, Менеи, Вирилада и пр.. Преподобного Антония Печерского, в Ближних пещерах почивающего, начальника всех русских монахов. Положение ризы Господа нашего Иисуса Христа в Москве...
24.07.2019 - Великомученицы Евфимии Всехвальной. Равноапостольной великой княгини Российской Ольги, во святом крещении Елены. Преподобного Аркадия Вяземского, Новоторжского...

Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Против лодок есть приемы: «Удалые» станут ударными. Первый обновленный «противолодочник» передадут ВМФ до конца нынешнего года
СЖР+Телекинофорум «Вместе»: продолжение традиции с участием севастопольцев
Черноморский флот: 235 лет во славу и на пользу России
Зарплаты и пенсии военных проиндексируют в среднем на 4% в год в ближайшие три года. В Минобороны сообщили, что с 1 января 2012 года уровень оплаты воинского труда вырос в 2,5-3 раза
Нужно строить свое В Приморье прошел Международный морской салон. Чем он запомнился?
О военно-техническом сотрудничестве России и Алжира. Связи наших стран имеют глубокие корни
Министр обороны предложил Зеленскому разобрать на детали недостроенный крейсер "Украина"
«Рассказы Кудланова» раскрывают читателям интереснейшие страницы истории
В Риме презентуют книгу о гибели «Новороссийска» в Севастополе
Реклама


Погода


Ранее
Россия и Украина задумались, как обновить Черноморский флот и учить детей

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ