Опрос

Исполняется 5 лет Русской весне: Ваше отношение к ней? Оправданы ли Ваши ожидания?
Да, в полной мере
Да, но ожидал большего - её продолжения
В принципе - да, но всё надо было делать по-другому
Нет - в принципе
Постоянно сомневаюсь
Я глубоко не в теме
Вообще не понимаю, о чем речь



Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
В столице проходит первый день работы VII cъезда Общероссийского Движения поддержки Флота
Путин назвал приоритетные задачи в развитии Вооруженных сил
Главнокомандующий ВМФ России адмирал Владимир Королёв поздравил морских пехотинцев с их профессиональным праздником
Украинское подкрепление не решилось войти в территориальные воды России
В Ростове офицера Черноморского флота осудили за шпионаж в пользу Украины
Die Welt: У Эрдогана свой интерес в урегулировании керченского конфликта. Украина нужна Турции, чтобы уравновесить влияние России
Украина может заблокировать все российские активы. Порошенко сулит Москве небывалые санкции и просит Запад о поддержке
Ракетно-морская афера Незалежной. Киев пытался выдать старые советские ЗРК за новейшие противокорабельные ракеты
Всё о фрегатах проекта 11356
ФГУП «13 СРЗ ЧФ» МО РФ: Виктор Артамонов – лауреат фотоконкурса
Состоялся первый круиз новой безвизовой линии по Черному морю
Деньги, срок и тишина. Механизм погашения долгов по зарплате сотрудникам Морского порта в Севастополе не разработан
К юбилею Средиземноморской эскадры

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Украина начинает приватизацию морских портов


2011-12-03 22:02 Порт
Верховная Рада приняла закон о морских портах. Этот документ был разработан около 10 лет назад и представлен в парламент в 2006 году, но отсутствие единого мнения всех заинтересованных сторон не давало возможности его принять.

При нынешней власти документ пополнился статьями, которые дают зеленый свет приватизации, чего изначально не предполагалось. Порты потеряют статус естественных монополий, а правила игры в портовом бизнесе теперь существенно изменятся.

Исчезнут ли конфликты между государством и частным бизнесом в борьбе за грузопотоки?

В одесском торговом порту "Южный" "Экономической правде" заявили, что  этот закон отрасль ждала давно, так как в документе отражена модель, по которой этот порт работает уже более 10 лет.

Начальник ГП "Морской торговый порт" Южный "Александр Лагоша заявил, что закон должен очертить рамки отношений государства и инвестора, чего доселе не было.

"Существующая правовая база была полна противоречий, что часто становится причиной конфликтов. Сегодня в отрасли назрела необходимость реформ, целью которых является привлечение грузов для повышения конкурентоспособности украинских портов, поскольку динамика неутешительная", - сказал Лагоша.

Противоречия, о которых говорит начальник порта, связаны с отсутствием гарантий со стороны государства и жесткой конкуренцией между частными компаниями, из-за портов  множество конфликтов с частными компаниями, поскольку влияние руководства портов на частные компании иногда выходило за рамки договорных отношений.

"Для реформирования отрасли необходимы капиталовложения, которые могут обеспечить только крупные производители-экспортеры, которые обладают грузовой базой", - считает начальник "Южного". Другими словами, вложить деньги могут компании, которые производят и экспортируют продукцию и строят терминалы.

Один из авторов закона, заместитель председателя парламентского комитета по транспорту и связи Юрий Крук заявил "Зеркалу недели", что закон создает такую ​​структуру управления портами, которая принята в США и ЕС. Он имел в виду структуру, при которой частному сектору в портах отдается большая часть функций.

"Закон ограничивает возможности принятия волюнтаристских решений начальниками портов. Это дает инвесторам дополнительные гарантии сохранности инвестиций. В законе также прописаны дополнительные гарантии для транзитеров грузов", - сказал Крук.

Он отметил, что Россия, страны Балтийского региона и Грузия уже либерализовали свои порты, что привело к их приватизации и увеличению транзитных мощностей. Украина в этом смысле очень тормозила, и грузоперевозчики по возможности обходят украинские порты.

Положения закона предусматривают сохранение в государственной собственности стратегических объектов портовой инфраструктуры, таких как гидротехнические сооружения и объекты общего пользования.

Согласно новому закону, в Украине будет создана Администрация морских портов Украины - государственное предприятие, которое возьмет в управление все порты страны, и будет отвечать за безопасность и контролировать имущественные права.

3 ноября, когда закон был принят, Крук, представляя документ в парламенте, в шутку сказал: "Особая благодарность одному из лучших юристов Украины, активному народному депутату Украины Юрию Анатольевичу Кармазину: он не дал ни одной поправки к нашему закону и согласился, что этот закон надо принимать ".

Но коммунист Владимир Матвеев заявил, что на момент голосования у депутатов не было таблицы всех поправок, внесенных со времени первого чтения.

"Разница между тем, что было опубликовано полтора года назад, и нынешней  таблицей, - это почти 70 поправок народных депутатов, которые неизвестно откуда взялись, неизвестно как появились и в том числе от депутатов, которые уже давно не депутаты", - сказал коммунист.

Депутат Геннадий Задирко считает, что создание Администрации портов замыкает на себя все правовые и административные функции: "Фактически все порты станут цехами под этой администрацией. В этом есть угроза и могут быть проблемы с восприятием этого закона в мире".

Тем не менее, авторы закона настаивают на том, что это - мировая практика, при которой гидротехнические и навигационные сооружения являются государственными, чтобы обеспечить безопасность судоходства.

ЗОНА КОНФЛИКТА

Наиболее значимая часть закона о морских портах посвящена приватизации. Президент Виктор Янукович в начале 2011 года распорядился ускорить доработку и принятие этого закона, то есть фактически благословил распродажу. Именно под его влиянием, а также по настоянию руководства портов законом была предусмотрена приватизация.

Теперь большая часть имущества портов может быть продана, сдана в аренду или концессию. Причалы, лакомый кусок, на который претендуют частные компании, продавать не будут, но они могут быть сданы в аренду на срок до 49 лет.

Конфликты и волюнтаристские решения, о которых говорил Крук, возникали по той причине, что каждый новый министр транспорта и каждый начальник порта по-своему видел сотрудничество с частными компаниями, что иногда выливалось в межгосударственные конфликты.

Так, в 2010 году украинский премьер Николай Азаров и глава правительства России Владимир Путин обсуждали конфликт между ГП "Ильичевский морской торговый порт" и российским стивидором (компанией, которая занимается разгрузкой и загрузкой судов - ЭП) ЧП "Укртрансконтейнер". Компания инвестировала в бизнес - контейнерный терминал порта $ 56 млн.

Однако Минтранс настаивал на разрыве договора о совместной деятельности. По словам главы "Укртрансконтейнера" ​​Владимира Попова, его компания запланировала инвестиции в объеме $ 500 млн, но в итоге была вынуждена обратиться в Европейский суд по правам человека, поскольку украинская сторона расторгла договор, а на имущество инвестора был наложен арест.

Известная во всем мире компания Maersk, которая имеет представительства в Киеве, Одессе и Ильичевске, по неофициальным данным, находится на грани выхода из Украины. Главная причина такого шага - отсутствие правил игры и гарантий и шантаж. В частности, компания испытывает трудности при ввозе в страну импортных и транзитных грузов: СБУ и таможня "тщательно" проверяют грузы и задерживают их ввоз из порта на территорию Украины. "Экономическая правда" пыталась получить комментарии компании, но ответа на вопрос не поступили.

КАКОЙ БУДЕТ ПРИВАТИЗАЦИЯ

В работе портов заинтересованы многие украинские компании-экспортеры, принадлежащие известным бизнесменам и политикам, а также мировым компаниям, в частности, "Смарт-групп" Вадима Новинского, "Портинвест" Рината Ахметова, Kernel Андрея Веревского, "Нибулон" Алексея Вадатурского и другие. Это очень крупные экспортеры и они будут, пожалуй, первыми, кто воспользуется всеми благами закона о портах.

В Украине 18 торговых морских портов, каждый из которых имеет потенциал роста переработки грузов и получение звания "мирового транзитера". Из-за неразберихи в собственности этот потенциал теряется. Кроме того, изношенность портовой инфраструктуры достигает 75%. И без денег олигархата и крупных международных операторов порты вряд ли выживут. Согласятся на такой расклад мировые компании - большой вопрос. Пустят ли их в порты - тоже вопрос.

"Для того, чтобы коренным образом изменить ситуацию в морской отрасли и улучшить конкурентоспособность наших портов, по самым скромным подсчетам необходимо от 3 до 5 миллиардов долларов. Поэтому мы считаем, что больше уже медлить с принятием закона "О морских портах" было нельзя. Если мы сегодня не откроем частному бизнесу доступ к перегрузочным операциям, не привлечем деньги этих субъектов в развитие инфраструктуры морских портов, то они завтра построят что-то свое, а наши предприятия падут и наши люди останутся без зарплат и социальных гарантий ", - заявил председатель профсоюза Ильичевского порта Сергей Брызгалов.

Крупнейшие порты считают, что в последние годы удельный вес 18 портов в общем грузообороте портового комплекса Украины постоянно уменьшался из-за высоких тарифов и изношенности производственной базы.

По данным Одесского, Николаевского и Ильичевского портов, практически все страны Причерноморья пошли по пути приватизации портовых мощностей. Это сделал, в частности, Новороссийский морской порт, который в 1990 годах был акционирован, и по мощности он давно превысил порт "Южный".

"Не секрет, что статус госсобственности накладывает на порты серьезные ограничения. Чтобы отремонтировать кран или купить запчасти для ремонта буксира, необходимы месяцы на проведение тендера", - говорят в порту Ильичевска.

Ассоциация "Укрпорт" подсчитала, что за последние 5 лет Украина потеряла возможность привлечь инвестиции в порты в размере более 2 миллиардов долларов. Именно эта сумма была вложена в порты Констанца (Румыния), Новороссийск (Россия), Поти (Грузия) и Бургас (Болгария), в результате они лишили Украину значительной части грузопотока.

Также специалисты отмечают, что сейчас 40% грузов перерабатываются на частных причалах, ибо тарифная политика государственных портов непрозрачная и непродуманная.

"На грани убыточности работают частные стивидорные компании, арендующие мощности государственных портов. Инвестор не может себе позволить вкладывать деньги в инфраструктуру, а администрации портов делают все, чтобы отобрать как можно большую часть прибыли", - считают профсоюзы государственных портов. В законе о портах они увидели решения этих проблем.

Олег Кутателадзе, председатель ассоциации "Союз портовых операторов", оценивает принятие закона о портах как хороший знак, но отмечает, что "нас интересует реальная реформа в отрасли, а не изменение фасада".

Депутат Задирко отметил, что этот закон начинает приватизацию портов, но при этом, по его мнению, в этом есть определенная опасность: "После принятия закона остаются в силе договоры между частными компаниями и портами. Кто после приватизации эти договоры будут продолжать? Там будет много конфликтов ".

Впрочем, закон был принят и альтернативный вариант решения проблем портов пока не предложен. Теперь это зависит от Януковича - документ отправлен ему на подпись.

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ закон о морских портах:

Статья 11. Правовой режим имущества в морском порту

- Имущество, используемое при осуществлении деятельности в морском порту, может находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

- ... Причалы могут быть объектами аренды или концессии сроком до 49 лет.

- Государство гарантирует право частной собственности на причалы, построенные за счет частных инвестиций до вступления этого Закона.

- Причалы, построенные за счет частных средств являются объектами частной собственности. Строительство причалов государственной формы собственности за счет частных средств осуществляется на компенсационной основе в порядке.

Статья 12. Особенности приватизации объектов портовой инфраструктуры

Объектами приватизации являются:

- Единые имущественные комплексы государственных предприятий и акции публичных акционерных обществ, образованных в процессе корпоратизации на базе цехов, производств, участков, других подразделений государственных предприятий - морских портов, в состав которых входят все виды имущества, предназначенные для их деятельности;

- Единые имущественные комплексы государственных предприятий и 100 процентов акций уставного капитала публичных акционерных обществ подлежат продаже на конкурентных началах.

Статья 13. Частное инвестирование в объекты портовой инфраструктуры на основе отдельных соглашений

Администрация морских портов Украины не имеет права препятствовать или вмешиваться в деятельность субъектов хозяйствования (кроме случаев, предусмотренных законом), а также устанавливать для них условия деятельности, ухудшающие их положение по сравнению с другими субъектами хозяйствования или нарушающие их права и законные интересы .

Причальный сбор взимается в пользу владельца причала, а если причал находится в пользовании - в пользу соответствующего пользователя.



Просмотров: 3930
Комментариев: 6
Автор: Андрей Черников
Источник: Економічна правда
Фото: lb.ua
Тэги: Верховная Рада  Закон о морских портах  Александр Лагоша  Портинвест 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Почему Совбез России взволновала ситуация на Балканах
Как следует из слов пресс-секретаря президента России, Владимир Путин провел совещание с постоянными членами Совбеза по довольно неожиданной теме. >>>


Сирийский полигон: как война помогла обкатать российское оружие. Юрий Борисов рассказал о применении российской военной техники в Сирии
Война в Сирии помогла провести боевой анализ российской военной техники, выявить ее недостатки и провести работу над ее совершенствованием, рассказ >>>


ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ: дела и люди. Подведены предварительные итоги Спортивного года
  Флотские судоремонтники, как и все севастопольцы, подводят итоги года. Результаты непосредственно производственной деятельности станут извест >>>


Военный прокурор разъясняет: актуальные проблемы бытия требуют строгости Закона
Экстремистская деятельность – это деятельность по планированию, организации, подготовке, финансированию, подстрекательству к осуществлению и с >>>


"Порошенко это выгодно". Как Киев будет провоцировать Москву на Черном море
Украина зовет НАТО в Черное море — президент Петр Порошенко просит направить туда мониторинговую миссию, а глава украинского МИД Павел Климкин >>>


Флот: события и факты
Информационный обзор. Новости Черноморского флота, российского кораблестроения, судоремонта, научная, общественная и культурная жизнь морского сообщ >>>


Всё о фрегатах проекта 11356
Несколько недель назад в российских и индийских СМИ возобновились публикации о планируемой покупке нескольких фрегатов проекта 11356. Вполне возмо >>>


Что ждет «новую украинскую церковь»
Первым последствием провозглашения «украинского церковного единства» стало углубление раскола. РПЦ, а вслед за ней белорусская и эстонск >>>


Пиар-наступление в Сирии: зачем Эрдоган дразнит США. Эксперты оценили намерения Анкары начать военную операцию в Сирии
В ближайшие дни Анкара планирует начать военную операцию на северо-востоке Сирии против курдских Отрядов народной самообороны (YPG) и боевиков ИГ. >>>


«Нет ракет»: на Украине описали свой боевой флот. Конструктор украинских бронекатеров посетовал на отсутствие ракет
Конструктор украинских бронекатеров Сергей Белозубенко пожаловался на отсутствие ракет в Вооруженных силах Украины, а также систем с автоматическим >>>


Поиск



Наш день

19 декабря - День военной контрразведки в России. 100-летие службы
Ежегодно в этот день в нашей стране отмечается День военной контрразведки. Дата выбрана в связи с тем, что 19 декабря 1918 года в системе силовых структур новообразованного государства РСФСР были проведены преобразования, положившие начало существованию службы, в задачу которой, на тот исторический момент, входила борьба с контрреволюцией в различных формах её проявления.

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


18 ноября в Севастополе состоялся крестный ход в память событий 1920 года - Исхода Русской армии и кораблей Черноморского флота.

Православные праздники


Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Всё о корветах проекта 20380 и их модификациях
Своя река владыка. Брюссель одобрил проект Петра III. Чем ответит Москва?
Военная наука смотрит в будущее. В Москве состоялась военно-практическая конференция Академии военных наук
УВАЖАТЬ И ЦЕНИТЬ ВРАЧЕЙ. ОНИ ЭТОГО ДОСТОЙНЫ
Большой смотр гидроавиации. Наследники Бериева и Бартини представляют свои новейшие разработки
Путин поможет гагаузам торговать с Россией. Автономия на юге Молдавии получила в РФ экспортные и инвестиционные льготы
Что ждет «новую украинскую церковь»
Судный день Израиля. Причины и итоги арабо-израильской войны 1973 года
"Русский армянин" и крымский "гений места": армяне сняли фильм об Айвазовском
Реклама


Погода


Ранее
Будет ли атомоход "Северодвинск" малошумным, узнаем через год

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ