Опрос

Исполняется 5 лет Русской весне: Ваше отношение к ней? Оправданы ли Ваши ожидания?
Да, в полной мере
Да, но ожидал большего - её продолжения
В принципе - да, но всё надо было делать по-другому
Нет - в принципе
Постоянно сомневаюсь
Я глубоко не в теме
Вообще не понимаю, о чем речь



Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
Морское сообщество, севастопольцы и крымчане поздравляют с Днем рождения председателя Общероссийского Движения поддержки Флота Михаила Ненашева
Армия России кардинально обновлена. Министр обороны РФ генерал армии Сергей ШОЙГУ принял участие в расширенном заседании Комитета по обороне Государственной Думы
Главнокомандующий ВМФ России поздравил экипажи кораблей, выполняющих задачи военно-морского присутствия в Мировом океане
Флот: события и факты
Новые подробности меняют картину гибели Ту-154 под Сочи
В Украине начались предвыборные лингвистические баталии. Верховная рада регламентирует применение государственного языка
Что кроется за секретным газовым планом Украины
В разведку с «Вагнером». ЧВК в Сирии охраняют арсеналы, месторождения и зоны влияния
Сибиряки изобрели новый сплав для корабелов
ФГУП «13 СРЗ ЧФ» МО РФ: судоремонтники делом доказывают свою востребованность и профессионализм
Вокруг Крыма - на «Комете»: как развиваются пассажирские морские перевозки на полуострове
Грузооборот морских портов РФ в январе вырос на 12,2 %, до 52,9 млн тонн - АСОП
Наша библиотека. "Хроника флотского спецназа" (фото)

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Грузия — Абхазия — Южная Осетия: что такое «вовлечение без признания»? Особенности грузинской «мягкой силы»


2018-06-04 05:14 Политика
4 апреля премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили объявил о новой мирной инициативе, обращённой к Южной Осетии и Абхазии – бывшим автономиям в составе Грузинской ССР, признанным Россией в качестве независимых государств после нападения грузинских вооружённых формирований на Южную Осетию в августе 2008 года (1).

Целью предложений под названием "Шаг к лучшему будущему" объявлено улучшение гуманитарного и социально-экономического положения жителей Абхазии и Южной Осетии.

Следует сразу же заметить, что на протяжении длительного времени жители обоих (ещё непризнанных в то время) государств постоянно страдали от обстрелов и иных враждебных действий грузинских военных. Трагические события начала 1990-х годов нанесли Южной Осетии и Абхазии колоссальный ущерб, восполнять который предстоит ещё очень долго (а в плане уничтоженного культурного наследия ущерб вообще невосполним). И лишь кардинальное изменение ситуации в сфере безопасности и российские военные базы на территории обеих республик вынуждают грузинские власти понемногу смещать фокус в сторону гуманитарной риторики. Впрочем, угрозы военных провокаций не исчезли. Они могут обрести и новый характер в связи с частыми военными учениями реформируемой по натовским стандартам грузинской армии в непосредственной близости от границ обоих признанных Россией государств. О подписании какой-либо декларации о неприменении силы речи не идёт, что плохо сказывается на ходе Женевских консультаций по вопросам безопасности в Закавказье – единственном переговорном формате, в котором участвуют Сухум и Цхинвал.

Премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили

Премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили

Оглашённая Георгием Квирикашвили инициатива включает такие направления, как развитие торговли и деловых контактов вдоль разделительных линий (то есть грузино-абхазской и грузино-юго-осетинской границ), предоставление жителям Абхазии и Южной Осетии возможности получения образования в вузах Грузии и других стран, а также предоставление им безвизового режима для поездок в страны Шенгенского соглашения. Однако закон Грузии "Об оккупированных территориях" предусматривает жёсткие санкции за любую экономическую деятельность с Абхазией и Южной Осетией и накладывает ограничения на их посещение. Призывы к смягчению данного документа, в том числе с подачи западных партнёров Грузии, пока безуспешны.

"Мы должны использовать не только международные форматы, как женевские дискуссии, но и проекты строительства доверия и диалога, которые предлагают нам международные организации", –заявила в ноябре прошлого года глава специализированного министерства по вопросам примирения и гражданского равноправия Кетеван Цихелашвили после встречи с членами мониторингового комитета ПАСЕ. В ходе этой встречи затрагивался вопрос о положении населения Гальского района, где, по мнению официального Тбилиси, ограничиваются права местных жителей. Периодически поднимается вопрос о возвращении беженцев (именуемых в Тбилиси временно перемещёнными лицами) в Абхазию, что при отсутствии конструктивного диалога между Тбилиси и Сухумом вряд ли возможно.

В январе 2017 года упомянутое министерство объявило о "программе мирной политики Грузии", состоящей из восьми пунктов. Три из них предусматривают предоставление жителям "оккупированных территорий" услуг, связанных с получением не только паспортов, в том числе "нейтральных", но и медицинского обслуживания, с возможностью учиться в университетах Грузии, пользоваться внутренним потребительским рынком. Реинтеграционные стратегии (в том числе на европейских площадках) провозглашались грузинским руководством и раньше, в том числе, как это ни смешно, ещё при Саакашвили, развязавшем в 2008 году свою кровавую авантюру.

Проблемы Абхазии и Южной Осетии, порождающие отток населения (хотя далеко не такой значительный, как до 2008 года), традиционно являются предметом внимания грузинских властей, выбирающих между примирительной линией и конфронтационной стратегией на "изоляцию оккупированных территорий". Как отмечает один из грузинских авторов, за эти годы у Грузии не было последовательной политики в отношении Абхазии и "Цхинвальского региона": риторику примирения часто сменяла милитаристская риторика, а политику примирения – силовые действия. Не были произведены оценки причин, вызвавших конфликты, исследование и анализ опасений, ошибок, даже преступлений сторон, что так важно для восстановления между ними доверия.

Сторонники "мирной" интеграции Абхазии отмечают, что власти Грузии должны заботиться о лицах, проживающих на территории, которую в Тбилиси считают "оккупированной", точно так же, как о жителях сопредельных районов с грузинской стороны. Узкими местами остаются здравоохранение и образование, поэтому усилия Грузии и её партнёров концентрируются именно в этих сферах. В 2017 году в селении Рухи Зугдидского района был построен многопрофильный медицинский центр на 220 мест. Предполагается, что для граждан Абхазии лечение будет бесплатным при условии получения ими "нейтральных паспортов" или "нейтральных удостоверений", специально разработанных для граждан Абхазии и Южной Осетии (соответствующее положение было утверждено в 2011 году). В Зугдиди при помощи правительства США построен "Центр гепатита С", где население (включая жителей Абхазии, владеющих "нейтральными паспортами"), наряду со скринингом, консультацией врача, лечением, сможет получить медикаменты.

Медицинский центр в Рухи.

Медицинский центр в Рухи. Фото eurasianet.org

Некоторая часть граждан Абхазии пользуется услугами грузинских медицинских учреждений. Если верить заявлению К. Цихелашвили, то по сравнению с 2013 годом количество абхазов и осетин, которые воспользовались медицинским обслуживанием в Грузии, в 2016 году выросло в шесть раз. Два года назад количество воспользовавшихся услугами здравоохранения превысило 1110 человек, а за три года правительство потратило на эти цели 7 миллионов лари (около 3 миллионов долларов). По данным из доклада министра здравоохранения АРА К. Бакарадзе, в 2016 году бесплатное лечение в Грузии получили около 400 граждан Абхазии. Ранее, в феврале 2016 года, в том же селе Рухи при участии Г. Квирикашвили открылся многофункциональный комплекс из 10 зданий, площадью 10 000 кв. м, с магазинами, центром министерства юстиции, автосервисом, почтой, аптекой, объектами финансового и банковского обслуживания (отделения VTB-Грузия и "Либерти-банка"). Этот комплекс обслуживает жителей Западной Грузии и Абхазии (включая получение "нейтральных" паспортов"). Оба проекта осуществлены через "Партнёрский фонд Грузии" в рамках грузино-европейской программы "Вовлечение путём партнёрства".

Многофункциональный торговый центр в Рухи.

Многофункциональный торговый центр в Рухи. Фото cbw.ge

В последние годы основными донорами подобных проектов являются Европейский союз и Совет Европы. Есть проекты, поддержанные отдельными европейскими странами, включая совместные семинары и обучающие поездки с целью повышения профессиональных навыков. В рамках диалоговых программ неформально обсуждаются связанные с конфликтами темы и их возможные решения. С 2016 года возобновилась совместная инициатива ЕС и Программы развития ООН – Confidence Building Early Response Mechanism (COBERM) (2). Рассматривается также идея создания в районе Ингури ГЭС туристической зоны. Одновременно был опубликован очередной доклад Международной кризисной группы "Абхазия и Южная Осетия – время говорить о торговле", авторы которого рассуждают о нейтральных с точки зрения политического статуса вариантах экономического сотрудничества.

В Грузии акцентируют внимание на необходимости анализировать позиции, интересы, потребности и возможности различных групп населения республик, совместные проекты в сфере здравоохранения, образования, науки, бизнеса, торговли, туризма.  Кроме того, Г. Квирикашвили говорит о необходимости "заботы об абхазском языке и культуре" для восстановления "сожженных мостов".

Традиционно к числу инструментов "мягкой силы" относят привлекательность идеологии, культуры, традиций, истории страны, её конкретные достижения (товары широкого потребления, научно-технические прорывы). Поэтому рекламная грузинская политика "мягкой силы", невозможная без поддержки США, ЕС и международных структур, если и произведёт эффект, то локальный и ограниченный. "Правительство Грузии, стремясь сделать из страны форпост НАТО на Южном Кавказе, хочет добиться от США усиления давления на Россию для того, чтобы заставить президента Владимира Путина отказаться от российского военного присутствия в Абхазии и Южной Осетии. Но все эти манипуляции ни к чему не приведут. США не настроены на еще один конфликт с Россией из-за далекой и мало кому нужной Грузии. Ко всему прочему, у Вашингтона нет ни одного эффективного инструмента, чтобы воздействовать на Москву", – полагает старший научный сотрудник RAND Corporation Самуэль Чарап.

Ключевая задача грузинской политики "мягкой силы" – возвращение в перспективе  Южной Осетии и Абхазии под контроль грузинских властей, что в корне противоречит политико-правовым реалиям, сложившимся на Кавказе после августа 2008 года. Власть и гражданское общество Абхазии, по словам министра иностранных дел Даура Кове, "на всех площадках демонстрируют своё единство в плане того, что возврата к прошлому не будет. Абхазия выбрала свой путь на самостоятельное развитие как суверенное государство, и сегодня международное сообщество начинает это осознавать". "Грузинские власти, осознав невозможность в ближайшей перспективе военным путем "вернуть" Южную Осетию и Абхазию, решили поменять тактику. Теперь на повестке дня концепция мирного урегулирования – "Стратегия вовлечения через сотрудничество" с рядом так называемых мирных гуманитарных инициатив, которые официальный Тбилиси шумно рекламирует на весь мир", – отмечают в министерстве иностранных дел Южной Осетии. Президент республики Анатолий Бибилов полагает, что диалог с Грузией возможен при выполнении ряда условий, включая официальное признание ею факта нападения на Южную Осетию в августе 2008 года и наказание виновных.

Альтернативы налаживанию прямого и равноправного диалога Тбилиси с властями Абхазии и Южной Осетии (в том числе по вопросам трансграничного экономического сотрудничества) не просматривается, и пока такой диалог не будет начат, любые "мирные инициативы" не найдут положительного отклика у тех, кому они формально адресованы.

Примечания

(1) В 2008 году, по свидетельству бывшего посла Грузии в России Э. Кицмаришвили, у тогдашнего президента Саакашвили обсуждались планы вторжения в Абхазию за несколько месяцев до войны в Южной Осетии.

(2) Мирзиашвили М. Грузия: организации гражданского общества и их возможности // Аналитикон. 2017. № 3.

Просмотров: 469
Комментариев: 0
Автор: Андрей АРЕШЕВ
Источник: Фонд стратегической культуры
Фото: tbilisi.media
Тэги: мягкая сила  Квирикашвили  Грузинская ССР  Абхазия  Южная Осетия  Сухум  Цхинвал  ПАСЕ 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Флот: события и факты
Информационный обзор. Новости Черноморского флота, российского кораблестроения, судоремонта, научная, общественная и культурная жизнь морского сообщ >>>


Подвиг адмирала. Игорь Касатонов — народный Герой России
Адмирала Игоря Владимировича Касатонова, сохранившего Черноморский флот для России, севастопольцы считают национальным Героем. И не только севастоп >>>


ПУБЛИКУЕМ БЕЗ КУПЮР: Будни морских пограничников: проверили российского капитана, уничтожили условных диверсантов и оморячили новичка
Публикуем весьма занятный материал из одесской "Думской". "Обострение ситуации в Азово-Черноморском регионе не могло не&nbs >>>


Антииранский фронт США смещается к сирийско-израильской границе. После победы над террористами врагами для Вашингтона по-прежнему остаются Иран, "Хезболла" и Башар Асад
Президент США Дональд Трамп в очередной раз сообщил о дальнейших планах Вашингтона в Сирии. >>>


Команда Порошенко идет на риск за неделю до выборов. Генпрокуратура Украины затеяла скандал с посольством США
Оппозиция в Верховной раде требует от президента отправить в отставку генпрокурора Украины Юрия Луценко. Причиной стал скандал с посольством США. Лу >>>


Киев задумался о пользе "Нафтогаза". В Украине допускают, что транзита российского газа не будет
В Киеве не исключают, что с 1 января 2020 года «Газпром» прекратит транзит российского газа по украинской газотранспортной системе (ГТС). >>>


Амфибийная проблема ВМФ РФ. Какие десантные корабли на самом деле необходимы Российскому флоту
Пожалуй, ни по одному классу боевой техники Советский Союз и Россия так не отстали от Запада в качественном плане, как по десантным кораблям. Впроче >>>


Пиррова победа НАТО. Сможет ли Москва извлечь уроки из войны 20-летней давности
Война в Косово в 1998–99 годы стала естественным итогом политики Белграда после Второй мировой. Сначала в этот южный регион Сербии югославские >>>


В Черное море вошел минный тральщик ВМС Франции
Тральщик-искатель мин Военно-морских сил Франции M653 Capricorne (Каприкорн) в четверг, пройдя пролив Босфор, вошел в акваторию Черного моря, сообщи >>>


26 марта - День рождения первого командующего Черноморским флотом вице-адмирала Федота Алексеевича Клокачева, 286 лет со дня рождения
>>>


Поиск



Наш день

26 марта - День рождения первого командующего Черноморским флотом вице-адмирала Федота Алексеевича Клокачева, 286 лет со дня рождения

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


В Севастополе побывал поезд Всероссийской акции "Сирийский перелом"

Православные праздники

Сегодня церковный праздник:
Мученика Кодрата и с ним: Киприана, Дионисия, Анекта, Павла, Крискента, Дионисия, Викторина, Виктора, Никифора, Клавдия, Диодора, Серафиона, Папия, Леонида и мучениц Хариессы, Нунехии, Василиссы, Ники, Гали, Галины, Феодоры и иных многих...
Завтра праздник:
Мученика Епимаха. Святителя Софрония, патриарха Иерусалимского. Святителя Евфимия, архиепископа Новгородского, чудотворца. Святителя Софрония, епископа Вратчанского...
Ожидаются праздники:
25.03.2019 - Святителя Григория Двоеслова, папы Римского. Преподобного Феофана исповедника, Сигрианского. Преподобного Симеона Нового Богослова. Преподобного Феоктиста, бывшего Драгутина, краля Сербского...
26.03.2019 - Святителя Никифора, патриарха Константинопольского...
27.03.2019 - Преподобного Венедикта Нурсийского...
28.03.2019 - Мученика Агапия и с ним 7-ми мучеников: Пуплия, Тимолая, Ромила, двух Александров и двух Дионисиев...
29.03.2019 - Мучеников Савина и Папы. Святителя Серапиона, архиепископа Новгородского...

Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Корабли ВМФ России начали получать системы, ослепляющие врага
Астанинская впадина. Казахстан хочет влиться в Запад вместе с Каспием
Военная наука смотрит в будущее. В Москве состоялась военно-практическая конференция Академии военных наук
Зарплаты и пенсии военных проиндексируют в среднем на 4% в год в ближайшие три года. В Минобороны сообщили, что с 1 января 2012 года уровень оплаты воинского труда вырос в 2,5-3 раза
Международный форум «Армия-2018»: прорывные оборонные технологии. Запланированные конгрессно-выставочные мероприятия уже вызвали большой интерес в стране и за рубежом
Лидер Общероссийского Движения поддержки Флота предложил Турции совместно развивать Крым
Киев задумался о пользе "Нафтогаза". В Украине допускают, что транзита российского газа не будет
Власти Николаева уничтожают историческую память горожан
В КОЛЛЕКЦИЮ ФАЛЕРИСТА: «ПРОВОРНЫЙ» ИЗ «КАСАТОНОВСКОЙ» СЕРИИ
Реклама


Погода


Ранее
Заглянуть за горизонт. Председатель ВПК сделал главную ставку на военное прогнозирование

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ