Опрос

Исполняется 5 лет Русской весне: Ваше отношение к ней? Оправданы ли Ваши ожидания?
Да, в полной мере
Да, но ожидал большего - её продолжения
В принципе - да, но всё надо было делать по-другому
Нет - в принципе
Постоянно сомневаюсь
Я глубоко не в теме
Вообще не понимаю, о чем речь



Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
Морское сообщество, севастопольцы и крымчане поздравляют с Днем рождения председателя Общероссийского Движения поддержки Флота Михаила Ненашева
ГЕРОЙ ПО ФАКТУ. Адмирала Игоря Владимировича Касатонова, сохранившего Черноморский флот для России, севастопольцы считают Национальным Героем и без вручения ему Золотой Звезды. И не только севастопольцы…
Заявление Института стран СНГ в связи с задержанием первого президента Крыма Юрия Мешкова
Флот: события и факты
Новые подробности меняют картину гибели Ту-154 под Сочи
Запад заинтересовался украинским кандидатом Зеленским. На Украине разгорается скандал из-за установленной СБУ аппаратуры рядом с офисом шоумена
«Газпром» готов снова дружить с Украиной. Компания может войти в консорциум по ГТС и возобновить прямые поставки газа
Как Украину превращали в памятник американскому проекту. О книгах Тимоти Снайдера и Гровера Ферра
Эксперт рассказал о кораблях, которые приказал заложить Путин. Перевооружение Военно-Морского Флота будет ускорено
В Новороссийске отложили ремонт крейсера «Михаил Кутузов» на неопределенный срок: на работы требуется от 180 миллионов до 6 миллиардов рублей
Вокруг Крыма - на «Комете»: как развиваются пассажирские морские перевозки на полуострове
Экологический шантаж. Евродепутатам мешает новейший российский порт
Наша библиотека. "Хроника флотского спецназа" (фото)

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Спиной к России. Истоки украино-европейских отношений (1991–1994)


2013-11-05 22:58 Политика
Распад Советского Союза в декабре 1991 года стал крупнейшим политическим событием второй половины XX века.

Новые независимые государства приступили к строительству собственной государственности, изменив тем самым структуру международных отношений и мировую социально-экономическую систему. Появившиеся в середине XX века интеграционные процессы в мире, и в Европе в частности, набирают силу. На Евразийском континенте важнейшим интеграционным образованием после 1991 года стал Европейский союз (ЕС). Будучи одной из крупнейших стран континента, Украина не может находиться в стороне от тех интеграционных процессов, которые сегодня происходят в Европе. Здесь мы попытаемся проследить первые шаги украинского руководства по реализации евроинтеграционного курса страны в период нахождения у власти первого президента Украины Леонида Кравчука (1991–1994).

Европейский вектор внешней политики Украины, наряду с российским, имеет важное значение для страны, причём оба этих вектора связаны между собой весьма тесно. В первые годы после обретения Украиной независимости российско-украинские отношения характеризовались нестабильностью и конфликтностью, тогда как европейское направление развивалось достаточно динамично. Российский исследователь В.И. Мироненко отметает, что данный этап можно обозначить как романтический период развития страны, когда реальные проблемы построения государственности, формирования политической украинской нации и особенно экономические трудности представлялись легко преодолимыми, в том числе и с помощью Запада1.

Ключевую роль в антироссийской политике этих лет (наиболее острый кризис приходился на 1992–1993 годы) играли социально-психологические факторы, такие как стереотипное мышление и амбиции политических элит, набирающие силу леворадикальные и националистические силы, взгляды которых экстраполировались на настроения широких масс и обуславливали центробежные тенденции, разрыв связей между Россией и Украиной как в социально-экономической, так и в гуманитарной сфере. Во многом этому способствовала "мнительность" Украины, когда в каждом движении Москвы она была склонна видеть посягательство на её независимость и проявление российских "имперских амбиций"2.

Основная задача двусторонних отношений России и Украины фактически сводилась не к налаживанию стратегического партнёрства, а к минимизации конфликтного потенциала, недопущению эскалации противоречий, возникших после распада СССР.

В большей степени в этот период времени политика Украины проводилась вопреки России. Во многом именно поэтому уже в 1993 году Кравчуком было объявлено, что стратегической целью внешней политики страны на начальном этапе является "утверждение Украины как полноправной европейской державы и стабилизирующего фактора в Европе"3.

Уже в Декларации о государственном суверенитете Украины, принятой Верховной Радой УССР 16 июля 1990 года, отмечалось, что Украина желает выступать равноправным участником международного общения, участвовать в укреплении общего мира и безопасности, непосредственно принимать участие в западноевропейском процессе и европейских структурах4.

Со стороны ЕС главным содержанием этого этапа было желание удостовериться в правопреемстве Украины относительно обязательств бывшего СССР и закрепить это соответствующими документами и соглашениями. Иначе говоря, речь шла о том, что внешняя политика Украины относительно ЕС будет прозрачной и прогнозируемой. Это было закреплено в Декларации ЕС 2 декабря 1991 года, в которой помимо признания демократического характера референдума о независимости содержался призыв к Украине поддерживать открытый и конструктивный диалог с ЕС, направленный на обеспечение выполнения всех прежних обязательств СССР5.

В украинской историографии6 принято считать, что де-факто отношения между Украиной и Европейским Сообществом начались после принятия Акта провозглашения независимости Украины 24 августа и национального референдума 1 декабря 1991 года. В тот же день министр иностранных дел Нидерландов от имени ЕС официально признал независимость Украины. Де-юре начало отношений стоит относить к 1994-му, когда было подписано Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС).

Однако, по нашему мнению, говорить о полноценных двусторонних отношениях можно только начиная с 1993 года. До этого времени европейские государства рассматривали события в Украине как маргинальные и второстепенные, так как основное внимание западных стран на постсоветском пространстве занимала Россия, которая и получала основную часть экономической помощи Запада. Так, совместное положение ЕС относительно Украины, принятое на базе СПС 28 ноября 1994 года, делало ударение на том, что цель ЕС – содействие развитию Украины как державы, которая имеет сбалансированные отношения с Россией и Западом7.

К тому же оказание политической и финансовой помощи связывалось державами ЕС с ликвидацией Украиной ядерного оружия и закрытием ЧАЭС. В конце февраля 1992 года Гельмут Коль прямо заявил, что помощь странам – членам СНГ лишена смысла, если они создают армии, чтобы дестабилизировать ситуацию в регионе, и призвал немедленно демонтировать тактическое ядерное оружие8.

Только после присоединения Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и СНВ-1, а также подписания Лиссабонского протокола в 1992 году и выполнения соответствующих обязательств относительно ликвидации ракет можно говорить об изменении отношений с ЕС. Так был открыт путь к постепенной активизации двусторонних отношений.

На законодательном уровне позиция Украины относительно ЕС была сформулирована 2 июля 1993 года в постановлении Верховной Рады "Основные направления внешней политики Украины". "Перспективной целью украинской внешней политики является членство Украины в Европейских Сообществах... С целью поддержания стабильных отношений с Европейскими Сообществами Украина заключит с ними Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве, осуществление которого станет первым этапом продвижения к ассоциированному, а со временем – к полному её членству в этой организации"9.

14 сентября 1992 года состоялась первая встреча в формате Украина-ЕС на высшем уровне между Кравчуком и председателем Европейской комиссии Жаком Делором. В 1993 году было проведено уже три встречи на высшем уровне (23–24 марта, 8–9 июня и 25–26 декабря). В ходе переговоров были достигнуты договорённости относительно начала составления нового соглашения и открытия в Киеве в октябре представительства Еврокомиссии10.

В 1992–1999 годах в украинской экономике наблюдалось падение производства во всех отраслях, а реальный ВВП страны сократился на 55,4 процента. Именно экономическая ситуация в 1992 году заставила украинских лидеров начать делать заявления о готовности их страны предпринять решительные шаги по проведению экономических преобразований, как того требовал Запад в обмен на финансовую помощь. Вступление Украины в МВФ и открытие в декабре 1992 года в Киеве представительства Всемирного банка стимулировало попытки Киева начать этот процесс, хотя и с оговоркой, что "в проведении экономической реформы Украина пойдёт своим собственным независимым путём и будет избегать широкомасштабной помощи Запада"11.

Новый формат отношений между Украиной и Европейским союзом был закреплён в Соглашении о партнёрстве и сотрудничестве. Уже 9 февраля 1992 года Европейская Комиссия внесла предложение в Совет ЕС о необходимости замены Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве 1989 года с СССР на соглашения, которые бы учитывали новые политические и экономические реалии.

В октябре 1992 года Европейский совет издал директиву, согласно которой предусматривалось начало обсуждения СПС с Беларусью, Россией, Украиной и Казахстаном12. Переговоры завершились 14 июня1994 года подписанием в Люксембурге Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве с Украиной. Однако СПС вступило в силу только 1 марта 1998 года после длительного процесса ратификации в Верховной Раде, Европейском парламенте и во всех национальных парламентах государств – членов ЕС. При этом торговые положения СПС начали действовать уже с 1 июня 1995 года на основе соответствующего временного соглашения.

Соглашение было заключено сроком на 10 лет с последующей ежегодной автоматической пролонгацией, если ни одна из сторон не будет заявлять о его денонсации. Стоит отметить, что СПС по своему правовому статусу значительно уступало Соглашениям об ассоциации с ЕС, подписанным в 1991–1992 годах со странами Центральной и Восточной Европы. Однако в то время этому не придавалось особого значения, а подписание соглашения оценивалось большинством украинских исследователей и экспертов как взаимовыгодное13. Это объяснялось тем, что молодому украинскому государству в первые годы независимости, становления национальной экономики и правовой системы крайне необходима была политическая и экономическая поддержка ЕС.

СПС заложило прочный фундамент для развития диалога сторон по политическим, экономическим, культурным вопросам в начале XXI столетия. Соглашение 1994 года носит базовый характер, оно содержит общие положения о сотрудничестве между Европейским союзом и Украиной.

Основные принципы СПС включают в себя: 1) необходимость развития стабильных институтов гарантирования демократии, верховенства права, прав человека и защиты национальных меньшинств; 2) наличие функционирующей рыночной экономики, способность противостоять давлению конкуренции и рыночных сил в пределах Союза; 3) совместные усилия сторон для создания зоны свободной торговли между ними.

Заключению СПС значительное содействие оказала Греция, председательствовавшая в ЕС в период подготовки и подписания этого документа14. В соответствии с соглашением стороны установили и поддерживают регулярный политический диалог: проводятся переговоры на высшем политическом уровне в рамках саммитов для наблюдения за реализацией Соглашения.

В рамках СПС созданы соответствующие органы по его реализации, охватывающие ключевые направления сотрудничества с ЕС в сфере торговли и инвестиций, экономики, финансов, энергетики, ядерных вопросов и окружающей среды, таможенного, пограничного сотрудничества, борьбы с отмыванием денег и наркобизнесом, науки и технологий, сталелитейной промышленности и сырьевых материалов.

С подписанием Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве закончился первый этап отношений Украина-ЕС. В этот период Европейский союз не имел ясной стратегии относительно не только Украины, но и всех стран бывшего СССР. Все отношения постсоветского пространства на этом этапе воспринимались через призму отношений с Россией. На данном этапе Украина воспринималась преимущественно как объект международного влияния. Однако, несмотря на сложное экономическое и социально-политическое состояние страны, Украине удалось достичь поставленных задач прежде всего в сфере международного признания как суверенного государства (к началу 1993 года её независимость признали 132 страны) и восстановления равноправных отношений с государствами на международной арене (к началу 1993 года Украина установила дипломатические отношения с 106 странами).

Валерия РОМАЩЕНКО, "Родина"

 

Примечания

1. Мироненко В.И. Российско-украинские отношения в 1991–2001 гг. Исторический очерк. М. 2004. С. 47.

2. Независимая газета. 1999. 26 января.

3. Доповiдь Президента України Л. Кравчука на ceciї Верховної Ради України "Про становище Украиїни та Програми внутрiшньополiтичної та зовнiшньополiтичностї діяльності Президента та Уряду України 20 травня 1993"//Урядовий кур′єр. № 74. 1993. 22 травня.

4. Декларацiя про державний суверенітет України//Вiдомостi Верховної Ради УРСР (ВВР). № 31. 1990. С. 429.

5. Европейський вибір України. Полтава. 2005 С. 12.

6. См., например: Зленко А. Зовнішньополітична стратегія і дипломатія України. Київ. 2008. С. 180; Кордон М. В. Европейська та євроатлантична интеграція України. Київ. 2008.

7. Котійка В.В., Шинкаренко Т. I. Європейський Союз: заснування i етапи становления. Навч. посібник для студентів вищих навчальних закладів. Київ. 2001. С. 370.

8. Financial Times. 1992. 28 January.

9. Постанова Верховної Ради України "Про основні напрямки зовнішньої політики України". Київ. 2 липня 1993 pоку //Відомості Верховної Ради (ВВР). 1993. № 3. С. 379.

10. По материалам Миниистерства иностранных дел Украины (Міністерства закордонних справ України — www.mfa.gov.ua).

11. Федотова А.Л. Украина и США: геополитические интересы и экономические резоны//Проблемы постсоветских стран. Вып. 1. М. 2000. С. 31.

12. Іванченко О. Г. Україна в системі міжнародних відносин: історична ретроспектива та сучасний стан. Київ. 1997. С. 445.

13. См.: Міжнародна науково-практична конференція "Україна –Європейський Союз: проблеми зовнішньоекономічної діяльності та перспективи співробітництва". Тези доповідей. Київ. 22–23 листопада 1995 р.

14. Краснопольский Ю. Европейский вектор как приоритет интеграционной стратегии Украины //Журнал международного права и международных отношений. 2005. № 2.

 

Просмотров: 2086
Комментариев: 0
Автор: Валерия Ромащенко
Источник: "Родина"
Фото: minfin.com.ua
Тэги: ЕС  Украина  внеблоковый статус  Кравчук  СПС  Кучма 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Очередной корабль НАТО зашел в Одессу: на этот раз французский
Сегодня утром в Одесский морской торговый порт зашел НАТОвский корабль. В 9.30 у 16 причала морвокзала ошвартовался французский т >>>


Князь Дмитрий Шаховской: За рубежом нас объединяла Русская православная церковь (лекция в МГИМО)
Тему лекции – русское самосознание – было бы сравнительно просто раскрыть, если подойти к ней с точки зрения философии. Или использовать >>>


Турция и санкционная «политэкономика» Трампа
К концу прошлого года экономика Турции скатилась в техническую рецессию, а за 12 месяцев она выросла лишь на 2,6%, при том, что год назад правительс >>>


Об ответственности США в госперевороте на Украине
Пять лет назад в Киеве произошел государственный переворот: после демонстраций и поджогов толпа захватила ряд государственных учреждений, включая зд >>>


Тогда в Вашингтоне решили, что они победили в «холодной войне»
Интервью Сергея Лаврова для документального фильма «Разворот над Атлантикой» на телеканале «НТВ». >>>


Москва, Бойко, газ и выборы на Украине. Абсолютное большинство граждан Украины против «тарифного геноцида» с ростом цен на газ
В Москве 22 марта состоялась встреча премьер-министра России Дмитрия Медведева с одним из лидеров  украинской оппозиции &ndas >>>


Москва посылает серьёзный политический сигнал. Кто для российской стороны является оптимальным партнёром в Киеве
Встреча премьер-министра России Дмитрия Медведева с кандидатом в президенты Украины Юрием Бойко и Виктором Медведчуком, главной темой которой стал >>>


С Голанских высот открылся вид на Крым
Заявление Дональда Трампа о признании Голанских высот израильскими ударит по американской позиции в отношении Крыма. Так считают некоторые наблюдат >>>


«Трамп дразнит арабов»: что будет с Голанскими высотами. Евросоюз отказался признавать их частью Израиля
Евросоюз отказался признавать Голанские высоты частью Израиля после соответствующего призыва президента США Дональда Трампа. По словам представител >>>


Порошенко высмеяли в сети после передачи новой техники ВСУ
Петр Порошенко передал ВСУ новую военную технику и заявил, что Украина будет выпускать ракеты, которые «повысят для России цену агрессии&raqu >>>


Поиск



Наш день

26 марта - День рождения первого командующего Черноморским флотом вице-адмирала Федота Алексеевича Клокачева, 286 лет со дня рождения

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


В Севастополе побывал поезд Всероссийской акции "Сирийский перелом"

Православные праздники

Сегодня церковный праздник:
Мученика Кодрата и с ним: Киприана, Дионисия, Анекта, Павла, Крискента, Дионисия, Викторина, Виктора, Никифора, Клавдия, Диодора, Серафиона, Папия, Леонида и мучениц Хариессы, Нунехии, Василиссы, Ники, Гали, Галины, Феодоры и иных многих...
Завтра праздник:
Мученика Епимаха. Святителя Софрония, патриарха Иерусалимского. Святителя Евфимия, архиепископа Новгородского, чудотворца. Святителя Софрония, епископа Вратчанского...
Ожидаются праздники:
25.03.2019 - Святителя Григория Двоеслова, папы Римского. Преподобного Феофана исповедника, Сигрианского. Преподобного Симеона Нового Богослова. Преподобного Феоктиста, бывшего Драгутина, краля Сербского...
26.03.2019 - Святителя Никифора, патриарха Константинопольского...
27.03.2019 - Преподобного Венедикта Нурсийского...
28.03.2019 - Мученика Агапия и с ним 7-ми мучеников: Пуплия, Тимолая, Ромила, двух Александров и двух Дионисиев...
29.03.2019 - Мучеников Савина и Папы. Святителя Серапиона, архиепископа Новгородского...

Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Украине помогают создать ракету, способную угрожать России
Украинский транзит, который вовсе не транзит. Проект строительства газопровода «Северный поток - 2» вошёл в стадию невозврата
20 АПРЕЛЯ МАРШАЛУ И.Д. СЕРГЕЕВУ – 80. В ЧВВМУ ОТМЕТЯТ ЮБИЛЕЙ
Украине предсказали глобальную катастрофу
Определены основные темы программы Международного дальневосточного морского салона – 2018
Верховная рада выдала пропуск в Украину западным войскам. Киев стремится к рекорду по числу совместных учений со странами НАТО
СБУ даст правовую оценку поездке кандидата в президенты в Москву
Битва на истощение. Почему Израиль все же пошел на мирные переговоры
«Вертолётка»: прошлое, настоящее, будущее» – новая книга севастопольца о Севастополе
Реклама


Погода


Ранее
Пентагон готовится к гибридной войне с РФ на Балканах. США опасаются появления в Сербии российской военной базы

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ