Опрос

Исполняется 5 лет Русской весне: Ваше отношение к ней? Оправданы ли Ваши ожидания?
Да, в полной мере
Да, но ожидал большего - её продолжения
В принципе - да, но всё надо было делать по-другому
Нет - в принципе
Постоянно сомневаюсь
Я глубоко не в теме
Вообще не понимаю, о чем речь



Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
200-летие открытия Антарктиды русскими моряками должно укрепить присутствие России на шестом континенте
Армия России кардинально обновлена. Министр обороны РФ генерал армии Сергей ШОЙГУ принял участие в расширенном заседании Комитета по обороне Государственной Думы
Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с окончанием действия Большого договора 1997 года между Россией и Украиной
ПУБЛИКУЕМ БЕЗ КУПЮР: Новые катера Военно-морских сил Украины покинули Одессу с десантом на борту - учатся...
В Севастополе «на море всё спокойно», только паром дважды столкнулся с катерами
США берут под контроль информационное пространство Молдовы
Россия + ОПЕК: новый альянс?
Как Севастополь уходил в Россию. Эксклюзивные воспоминания народного мэра города Алексея Чалого
Судостроение России: итоги Февраля-2019
Под двойным гнетом. Судоремонтники России не выдерживают конкуренции с европейскими предприятиями
Вокруг Крыма - на «Комете»: как развиваются пассажирские морские перевозки на полуострове
Грузооборот порта Геленджик после реконструкции увеличится в 5 раз до 800 тыс. тонн в год
Наша библиотека. "Хроника флотского спецназа" (фото)

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Важнейший правовой акт для ОПК. Он позволит ему не только жить нынешним днем, но и планировать день завтрашний


2012-06-07 13:22 Авторитетно
Перспективы развития отечественного ОПК напрямую связаны с принятием нового закона "О государственном оборонном заказе", проект которого сейчас дорабатывается и должен пройти второе чтение. Какие изменения он претерпел, что предстоит еще сделать для его улучшения? Об этом говорили участники выездных парламентских слушаний, проведенных 29 мая Комитетом по обороне Государственной думы в Туле. "Военно-промышленный курьер" публикует наиболее значимые моменты из некоторых выступлений, прозвучавших в городе оружейников.

Напомним, что 16 мая нижняя палата Федерального собрания России приняла в первом чтении данный законопроект, но с условием его существенной доработки. После этого Комитетом Госдумы по обороне была образована рабочая группа. В нее вошли представители всех заинтересованных министерств и ведомств, руководители оборонных предприятий, ученые, специалисты из создаваемого Экспертного совета при Комитете по обороне.

Огромное значение будущего правового акта отметил первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ Юрий Борисов. "Сегодня заказчик практически не несет никакой ответственности за срыв сроков размещения гособоронзаказа, и это факт, – подчеркнул он. – Надо ввести серьезную ответственность, несколько видов ответственности, вплоть до административной, финансовой и уголовной". По его словам, несвоевременное размещение контрактов приведет к социальной напряженности в регионах, поскольку срывает выплату зарплаты работникам предприятий, а также служит источником падения темпов развития промышленности.

"Броня" для "оборонщиков"

За последние 20 лет коренным образом изменилась геополитическая карта планеты. Идет интенсивное противодействие укреплению России как одного из влиятельных центров многополярного мира. Продолжается наращивание военных группировок потенциальных противников нашей страны в непосредственной близости от ее границ.

Совсем недавно, под новый 2012 год, бывший американский госсекретарь Генри Киссинджер заявил: "Мы позволили Китаю нарастить свой военный потенциал, дали России время, чтобы прийти в себя после советизации, дали им ложное чувство превосходства, однако вкупе все это ускорит их гибель. Грядущая война будет настолько серьезной, что только одна сверхдержава может ее выиграть, и это будут США. Соединенные Штаты имеют лучшее оружие, которого не имеет никакой другой народ, и мы покажем это оружие миру, когда придет нужное время".

Это говорит о том, что военные угрозы для России становятся все более реальными. В свое время я оканчивал Академию Генерального штаба Вооруженных Сил и еще не утратил операторские навыки, которые мне позволяют так говорить. В частности, с океанских направлений Соединенные Штаты могут задействовать 2,5 тысячи крылатых ракет типа "Томагавк" и поразить объекты почти на 80 процентах территории Российской Федерации. Что позволит уничтожить до 65 процентов нашего ОПК.

Не отказываются США и от ядерных бомбардировок. Есть такая Федерация американских ученых, куда входят 68 нобелевских лауреатов. Они посчитали, что для нанесения неприемлемого ущерба России достаточно уничтожить ядерным ударом всего 12 ее городов, убив примерно 2,5 миллиона человек.

Опыт Великой Отечественной войны учит нас, что ОПК должен поставлять армии самое современное оружие. Тула не случайно выбрана местом проведения парламентских слушаний. Этот город внес огромный вклад в победу над врагом. И тут, в цитадели российской "оборонки", депутаты должны уяснить разумность положений и новаций законопроекта "О государственном оборонном заказе". А это:

1. Уточнение предмета прогнозирования, планирования, мониторинга, контроля и финансирования ГОЗ. Без их правового регулирования говорить о ГОЗ как о едином государственном механизме работы ОПК нельзя.

2. По этой же причине вводится понятие "программа приобретения вооружения, военной и специальной техники".

3. Новацией являются три вида размещения ГОЗ:

а) у единственного поставщика вооружения, военной и специальной техники;

б) конкурсные переговоры с ограниченным кругом поставщиков ВВСТ;

в) торги с поставщиками обычной продукции, которая есть на свободном рынке, в соответствии с нормами ФКС.

4. Уточняется вопрос формирования цены. Если в первых двух случаях размещения оно осуществляется с помощью расчетов, то в третьем цену определяет рынок в соответствии со спросом и предложением.

5. Обязательным требованием становится экономическое стимулирование выполнения ГОЗ.

6. Вводится статья, которая конкретизирует ответственность, в том числе уголовную, за махинации при размещении и исполнении гособоронзаказа.

7. Будет функционировать более строгая правовая система контроля за реализацией ГОЗ.

И последнее. Сегодня нам представляется историческая возможность принять закон, который отвечал бы современным требованиям и укрепил обороноспособность нашей страны, поднял состояние ее Вооруженных Сил на новый уровень. Обращаясь к классике, вспомню слова профессора Преображенского из "Собачьего сердца": "Окончательная бумажка, фактическая, настоящая! Броня!".

Мы также хотим, чтобы закон "О государственном оборонном заказе" стал своеобразной "броней" для российского ОПК.

Владимир Комоедов,
председатель Комитета по обороне

Малая доля городу оружейников

Тула всегда считалась арсеналом, была и остается оборонным щитом Российского государства. 200 лет назад, во время Отечественной войны 1812 года, именно тульские мастера произвели 600 тысяч ружей для русской армии.

Сегодня в Туле выпускают высокоточное оружие, системы залпового огня, другие виды ВВТ. Но несмотря на то, что базовым для многих предприятий города является именно оборонное направление, к сожалению, из ГОЗ-2011 им досталось всего 10 миллиардов рублей. Мы не предполагали, что и в 2012-м он составит примерно такую же величину при общем объеме гособоронзаказа порядка одного триллиона рублей. Легко посчитать, сколько это в процентах. И тут есть над чем подумать. Между тем доля Тулы в общем объеме производства ВВТ достигает 18 процентов.

20 лет назад на тульских оборонных предприятиях работали 172 тысячи человек, сегодня – 32 тысячи. При этом директора этих предприятий каждый день совершают, можно сказать, трудовой подвиг. Ведь там изготавливается не только военная продукция. ОПК Тулы нашел собственную нишу и в ином промышленном сегменте и готов наращивать в нем свое присутствие, быть локомотивом развития многих гражданских отраслей. Но нужны заказы, необходимо развитие.

Хорошо, что в Госдуме подошли уже ко второму чтению законопроекта "О гособоронзаказе". Однако важно предусмотреть в документе, чтобы решение по ГОЗ принималось сразу после утверждения госбюджета. Это должно стать законодательной нормой. Чтобы чиновник понимал: невыполнение данного решения является нарушением закона "О гособоронзаказе".

Я хочу, чтобы в законе был также четко определен порядок начальной и максимальной стоимости контракта, принципы формирования плана, себестоимости продукции, контроля выполнения.

За последние полгода мы много провели мероприятий с нашими оружейниками. К нам дважды приезжал вице-премьер правительства Российской Федерации, председатель Военно-промышленной комиссии Дмитрий Рогозин. Мы проводили совещания и понимаем, куда, образно говоря, пришли. Наша промышленность готова к конструктивному диалогу по снижению цен. Но мы должны четко понимать, что и как будем производить.

Второй вопрос связан с выполнением венесуэльского контракта. Тульская "оборонка" произвела продукцию. Однако, к сожалению, мы получили всего 20 процентов оплаты. И дальше вопрос этот пока никак не решается. А заказ ведь выполнен более чем на 80 процентов. Важно, чтобы профильный комитет Государственной думы об этой ситуации знал и подключился к решению вопроса.

Владимир Груздев,
губернатор Тульской области

Триста поправок

Мне очень приятно выступать сегодня здесь – у своих земляков, где собрались профессионалы своего дела. Сегодня мы обсуждаем один из наиважнейших для обороноспособности нашего государства законопроектов.

Срыв выполнения гособоронзаказа в последние годы наглядно продемонстрировал наличие множества проблем в процессах его формирования, размещения и исполнения. Всем ясно, что старый Федеральный закон 1995 года № 213 фактически не действует. Безусловно, его надо менять. И данный законопроект, внесенный правительством Российской Федерации, создает совершенно новые, современные правовые основы деятельности в этой сфере.

Комитет по обороне убежден, что со вступлением федерального закона в силу эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых государством на обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации, будет существенно повышена. Мы также уверены в том, что возрастет и качество продукции и услуг для нужд обороны.

Учитывая эти очевидные положительные стороны законопроекта, депутаты Государственной думы 16 мая на очередном заседании одобрили его большинством голосов в первом чтении.

Однако законопроект принят с условием обязательной доработки.

Рабочей группой учтены замечания и предложения, поступившие от комитетов и депутатов Федерального собрания, из Счетной палаты Российской Федерации, правового управления аппарата Государственной думы, от ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса, экспертного сообщества.

По мнению группы, решение проблем, связанных с государственным оборонным заказом, требует системного подхода. Мы постарались привлечь к экспертной оценке максимально широкий круг заинтересованных структур. Поступило более трехсот поправок и предложений. Группа заседала практически каждый день. Проведена огромная кропотливая работа.

Хочу подчеркнуть: изменения и дополнения концепцию законопроекта не изменили. В статье "Предмет регулирования" (статья 1) в пункте 1 мы предлагаем расширить данное понятие и дополнить вопросами прогнозирования, планирования, мониторинга, контроля и финансирования, ввести пункт 2, определяющий, что является целью настоящего закона.

В статье 3 закона названы субъекты правоотношений в сфере гособоронзаказа. Это президент Российской Федерации, правительство Российской Федерации и специализированный федеральный орган исполнительной власти. Статья 4 раскрывает основные принципы приобретения продукции для нужд обороны и безопасности Российской Федерации. Эти принципы являются основополагающими для всей концепции законопроекта.

В статье 5 "Основные понятия" изменены трактовки отдельных понятий. Добавлены определения "Государственная программа вооружения", "единственный головной исполнитель", "специализированный орган", "комплексный контрактный план" и "программа приобретения системы (комплекса) вооружения, военной и специальной техники". На наш взгляд, все они являются связующими звеньями для целостного восприятия законопроекта, позволят проследить весь жизненный цикл вооружения: от научной разработки до утилизации.

Статьи 6 и 7 призваны определить процесс прогнозирования нужд обороны и безопасности и планирования обеспечения будущих запросов. Тем самым мы создаем логическую цепочку прохождения государственного оборонного заказа.

Дополнены несколькими важными, по нашему мнению, позициями первый и второй пункты статьи "Формирование оборонного заказа" (статья 8). В третьем пункте есть новое определение, отвечающее на вопрос о том, как формируется оборонный заказ.

В статье 10 "Размещение оборонного заказа" теперь имеется раздел, раскрывающий особенности размещения оборонного заказа по отношению к обычному рынку товаров, работ и услуг.

Учтены предложения, связанные с централизованными закупками. В отдельной статье (статья 11) сказано, кто может осуществлять данный вид деятельности.

В редакции законопроекта, подготовленной рабочей группой, появилась существенная новация: особый способ осуществления поставок продукции – конкурентные переговоры. Его предполагается использовать в условиях ограниченной конкуренции. Мы считаем, что это поставит всех поставщиков в равные условия, а процесс заключения контракта сделает полностью прозрачным. Весь механизм применения данного способа детально изложен в ряде статей – с 12-й по 20-ю.

Глава 4 дополнена новыми статьями (21, 22 и 23). В них раскрыты полномочия президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации, а также федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию и реализации государственной политики в области поставок для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, как субъектов правоотношений.

Отредактированы и дополнены статьи 24 и 25, в которых перечислены обязанности и полномочия государственного заказчика, головного исполнителя и исполнителя. Для прозрачности прохождения финансовых средств по гособоронзаказу вводится дополнительное требование для исполнителей осуществлять расчеты через счета кредитной организации, обслуживающей расчеты головного исполнителя.

Глава 5 посвящена государственному регулированию цен на продукцию по оборонному заказу.

Подверглись редакции статьи 26 и 27, определяющие экономические и правовые основы, а также меры государственного регулирования цен.

Добавлена статья 28, в которой расписан порядок формирования цен на продукцию, поставляемую по оборонному заказу в условиях свободного рынка, ограниченной конкуренции и монополизированного рынка.

В отдельной статье (статья 29) говорится об экономическом стимулировании исполнителей оборонного заказа.

Законопроект дополнен статьей 30, закрепляющей применение типовых форм государственных контрактов. Названы требования к кредитным и страховым организациям, предоставляющим услуги по государственному оборонному заказу (статья 32).

Детально раскрыт и порядок проведения мониторинга (статья 33), существенно расширен и детализирован процесс осуществления контроля (статьи 34, 35 и 36), введена отдельная статья о проведении аудита (статья 37) в сфере ГОЗ.

Детализирована и конкретизирована статья 39, определяющая ответственность за нарушение норм настоящего закона.

В рабочей группе убеждены, что данный вариант законопроекта позволит жить не только нынешним днем, но и планировать день завтрашний. Законы должны не плестись в хвосте изменяющегося мира, а способствовать его развитию и совершенствованию. Надо идти вперед.

Хотя это не окончательный вариант документа. Он требует доработки. Мы готовы выслушать еще раз все за и против. Рассмотреть очередные здравые предложения.

Просмотров: 1152
Комментариев: 1
Автор: Владимир Груздев, Игорь Зотов, Владимир Комоедов, Олег Фаличев
Источник: Военно-промышленный курьер
Фото: www.newsland.ru
Тэги: Закон  ГОЗ  Госдума  Комоедов  ОПК 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Памяти товарища: строй покинул капитан 1 ранга Савинкин
Администрация, Профсоюзный комитет ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России с прискорбием извещает о кончине начальника 13-го судоремонтного за >>>


«Обязательно верну Крым»: Порошенко прошел точку невозврата. Он пообещал «решительные шаги» для возвращения полуострова
«Политико-дипломатическим путем» Петр Порошенко намерен вернуть Крым и Донбасс под власть Украины. Такое предвыборное обещание украинск >>>


Террористов в Идлибе уничтожат "Цирконами". Последний оплот террористов на севере Сирии атакуют штурмовики Су-25, а также корабли и субмарины ВМФ России
Несколько источников сообщили о возможном скором наступлении подразделений Сирийской арабской армии (САА) на позиции террористов в зоне деэскалации >>>


Белград пришел в массовый беспорядок. Протестующие пытались выйти в эфир и заблокировать президента, но не преуспели
После трех месяцев мирных протестов в Сербии в выходные произошла их резкая радикализация. В воскресенье демонстранты на несколько часов заблокиров >>>


Турция ответила на новозеландский вызов. Анкара укрепляет образ лидера исламского мира, отправив делегацию в Крайстчерч
В Новую Зеландию, пережившую крупнейший в своей истории теракт, прибыли вице-президент Турции Фуат Октай и глава МИДа Мевлют Чавушоглу. Посетив гор >>>


Проверка Крымом. Через пять лет после утраты полуострова в Киеве ищут «пятую колонну»
Пятилетие перехода Крыма под юрисдикцию РФ отмечают не только в России, но и на Украине. Накануне президентских выборов даже те силы, которые счита >>>


Грозит ли Сербии «цветная революция»
Противостояние между сербскими оппозиционерами и полицией дошло до штурма телецентра, драк и прорывов оцеплений. Могут ли беспорядки в Белграде пер >>>


Флот: события и факты
Информационный обзор. Новости Черноморского флота, российского кораблестроения, судоремонта, научная, общественная и культурная жизнь морского сообщ >>>


Дестабилизация ситуации у южных границ России и на Кавказе в приоритете у США
Во время встречи с религиозными лидерами и иракской политической элитой в Багдаде президент Ирана Хасан Рухани заявил, что "террористы могут п >>>


40 школьников одной из старейших школ Санкт-Петербурга приняты в «Юнармию» на борту новейшего фрегата «Адмирал флота Касатонов»
40 лучших учеников одной из старейших школ Санкт-Петербурга - средней общеобразовательной школы № 416 – были приняты в члены Всероссийского де >>>


Поиск



Наш день

18 марта - День воссоединения Крыма с Россией
В этот день в нашей стране отмечается важный праздник День воссоединения Крыма с Россией . На территории Республики Крым этот день является праздничным и выходным согласно республиканскому закону №80-ЗРК/2015 от 3 марта 2015 года. Его также празднуют в городе федерального значения Севастополе.

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


В Севастополе побывал поезд Всероссийской акции "Сирийский перелом"

Православные праздники

Сегодня церковный праздник:
Мученика Конона Исаврийского. Благоверного князя Феодора Смоленского и сыновей его Давида и Константина Ярославских чудотворцев. Преподобномученика Адриана Пошехонского, Ярославского...
Завтра праздник:
Мучеников 42-х, в Амморее: Константина, Аетия, Феофила, Феодора, Мелиссена, Каллиста, Васоя и прочих с ними...
Ожидаются праздники:
20.03.2019 - Семи священномучеников, в Херсонесе епископствовавших: Василия, Ефрема, Капитона, Евгения, Еферия, Елпидия и Агафодора...
21.03.2019 - Святителя Феофилакта исповедника, епископа Никомидийского...
22.03.2019 - Святых 40 мучеников Севастийских:...
23.03.2019 - Мученика Кодрата и с ним: Киприана, Дионисия, Анекта, Павла, Крискента, Дионисия, Викторина, Виктора, Никифора, Клавдия, Диодора, Серафиона, Папия, Леонида и мучениц Хариессы, Нунехии, Василиссы, Ники, Гали, Галины, Феодоры и иных многих...
24.03.2019 - Мученика Епимаха. Святителя Софрония, патриарха Иерусалимского. Святителя Евфимия, архиепископа Новгородского, чудотворца. Святителя Софрония, епископа Вратчанского...

Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Украина раскрыла характеристики противороссийского «Нептуна»
Турция начала строительство базы военного флота на Черном море
В ЧВВМУ имени П.С. Нахимова проходит всероссийская конференция по морской стратегии России
Экипаж океанографического судна «Янтарь» прибыл на отдых в Абхазию
Смотр оборонных достижений. В Конгрессно-выставочном центре «Патриот» стартовал Международный военно-технический форум «Армия-2018»
Daily Signal: США передали Украине два списанных катера. «Усиление военного присутствия» или «настоящее унижение Украины»
«Россия понимает только силу»: Украина боится наступления с моря
Даманский открыл Китаю Америку. Точечный удар Мао нарушил планы Брежнева и Никсона
Калуга: севастопольские страницы
Реклама


Погода


Ранее
Россия и Персидский залив: окна возможностей. Часть 2-я

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ