Опрос

Сколько севастопольцев проголосуют за Путина на выборах Президента?
Более 80% избирателей
Более 70% избирателей
Более 60% избирателей
Более 50% избирателей
Нет смысла проводить выборы - альтернативы Путину нет
За Путина - пожизненного Президента


Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
Об ответственности власти за развитие инфраструктуры морских, речных портов в регионах России. И некотором другом важном
Урок майора Филипова для Алексея Кудрина. Пока одни погибают за Родину, другие предлагают ее распродать
Министр обороны России провел Единый день приемки военной продукции
На полигоне в Крыму с морскими пехотинцами ЧФ проводится учение по боевому слаживанию
Возле Босфора чуть не столкнулись суда британского и российского флотов
CNN: США увеличивают присутствие в Черном море в ответ на наращивание сил России
Армии не хватает мобильности и высокоточного оружия. Революцию в военном деле тормозит состояние российской экономики
Адмирал ответил на требование Киева отремонтировать украинский флот в Крыму
Черноморский "Иван Хурс" ушёл с Северной верфи на ходовые испытания
Возвращение в строй БДК "Ямал" ожидается в первом полугодии
Транзит судов по Керчь-Еникальскому каналу в 2017 году вырос более чем на четверть
Об устойчивой работе порта Новороссийск в осенне-зимний период
К юбилею Средиземноморской эскадры

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Ливийская драма. Только сами жители страны могут найти выход из затянувшегося кризиса


2017-09-07 03:17 Авторитетно
Падение режима Муаммара Каддафи и разрушение государственности привело к образованию в Ливии нескольких властных центров, ни один из которых не обладает общенациональной легитимностью. Нет и лидеров, пользующихся безусловной поддержкой большинства граждан.

Политический партикуляризм переплетается с территориальной фрагментацией. Исторические области – Триполитания, Киренаика и Феццан – де-факто обособились друг от друга. Возник типично ливийский феномен города-государства (Мисурата, Зинтан, Сирт и т.п.). Усилились этнотрайбалистские сепаратистские тенденции.

Соперничество исламистских, светских, племенных и откровенно криминальных группировок, вылившееся в гражданскую войну, во многом обусловлено историческими, социально-экономическими и политическими обстоятельствами, включая интересы и прямое вмешательство внешних игроков. При этом борьба противоборствующих группировок имеет своим непосредственным стимулом дележ наследства свергнутого режима: огромные запасы оружия, значительные финансовые средства государства и частные активы семьи Каддафи и его окружения и, главное, нефтедобывающий комплекс и транспортно-экспортная инфраструктура. Что касается простого народа, то из-за затянувшегося кризиса он сталкивается с огромными трудностями. Высокая инфляция, проблемы с наличной ликвидностью, нехватка медикаментов, электричества, а в некоторых районах даже воды, а также всевозможные угрозы со стороны террористов и криминала делают повседневную жизнь граждан крайне тяжелой.

Проблемы реализации Ливийского политического соглашения

В декабре 2015 года под эгидой ООН было подписано Ливийское политическое соглашение (ЛНС) и на его основе создан Президентский совет (ПС), состоящий из девяти человек, представляющих различные регионы и политические силы страны. Весной 2016-го он сформировал правительство национального согласия (ПНС) во главе с премьер-министром Файезом Сараджем, слабо структурированное из-за трайбалистских и региональных связей министров.

Помимо ПС и ПНС был сформирован и консультативный орган – Высший государственный совет (ВГС) во главе с представителем Мисураты Абдурахманом аль-Свехли. Его создание предусмотрено ЛПС. В результате не вполне прозрачных процедур большинство в ВГС составили исламисты из бывшего Всеобщего национального конгресса, избранного в 2012 году и недавно реанимированного под названием "Новый всеобщий национальный конгресс" (НВНК).

185-5-3.jpg
Самой мощной силой в стране
является Ливийская национальная
армия под руководством Халифы
Хафтара.
Фото со страницы Ливийской
национальной армии в Facebook

Соглашение также подтвердило легитимность избранной Палаты представителей (ПП), расположенной в Тобруке в восточной части Ливии. Парламент поддерживает командующий так называемой Ливийской национальной армии (ЛНА) Халифа Хафтар, которому Палата представителей в сентябре 2016 года присвоила воинское звание фельдмаршала.

В связи с тем что Ливийское политическое соглашение заключено без достаточной поддержки основных противоборствующих группировок и не получило официального одобрения ПП, оно не смогло разрешить кризис, а созданные им институты не в состоянии эффективно функционировать. Хафтар отказался признать легитимность ПС и выполнять его приказы. Несколько членов ПС начали бойкотировать его заседания и в итоге формально ушли в отставку.

Поспешное подписание ЛПС способствовало и дальнейшей фрагментации противоборствующих сторон и размежеванию среди тех, кто якобы поддерживает это соглашение, и тех, кто остается его противником. Усилия политиков по разрешению конфликта сосредоточены на внесении корректив в ЛПС и изменении состава Президентского совета, но эти бюрократические процедуры не в состоянии учитывать степень фрагментации страны и разочарование большинства граждан своей политической элитой. Для подавляющего числа ливийцев неважно, сколько человек входит в состав ПС. Они скептически относятся к подобным способам решения проблем страны.

В последние месяцы наблюдается активизация дипломатической активности на ливийском направлении, однако она не имеет общего вектора и лишена стратегического видения. После непродуктивной майской встречи в Абу-Даби 25 июля Фаиз Сарадж и Халифа Хафтар при посредничестве президента Франции Эмманюэля Макрона провели переговоры в Париже. Их результатом стало согласование "дорожной карты" по выходу из кризиса и договоренность сторон о введении режима прекращения огня.

Сарадж и Хафтар также взяли на себя обязательство организовать президентские и парламентские выборы при участии наблюдателей ООН, которые могут пройти весной 2018-го. Однако стороны уже договаривались об этом в середине февраля 2017-го в Каире, где при посредничестве начальника египетского Генштаба Махмуда Хигази прошли непрямые переговоры Сараджа и Хафтара. Они не привели к прогрессу в урегулировании конфликта, и нет гарантий, что парижская встреча достигнет заявленных целей, а сами выборы являются наилучшим способом разрешения конфликта.

Одновременно с Хафтаром собственные дипломатические усилия начал предпринимать председатель ПП Агила Салах Исса. Формально он остается союзником Хафтара, но намерен обсуждать стратегию выхода из кризиса на своих условиях.

Салах после апрельской встречи в Риме с главой ВГС Абдурахманом аль-Свехли начал открыто обхаживать диссидентское правительство национального спасения Халифы Гвела, соперничающее с правительством Фаиза Сараджа. 9 мая Салах вел в Рабате переговоры с Нури Абу Сайхменом, главой НВНК, поддержавшим Гвела в его попытке свергнуть Сараджа в октябре 2016-го.

Агила Салах считает, что у него мало шансов остаться главой парламента в случае проведения парламентских выборов, и вместе с тем он надеется занять пост главы правительства вместо Сараджа.

В июне 2017 года был наконец назначен новый спецпредставитель генсека ООН по Ливии. Им стал 66-летний ливанец Гасан Салам, имеющий опыт работы в ооновских структурах в различных горячих точках мира. С его назначением появилась надежда на усиление координирующей роли ООН в разрешении кризиса.

Основные противоборствующие стороны

Самым мощным и сравнительно однородным актором в Ливии является Ливийская национальная армия под руководством Халифы Хафтара. Фельдмаршал обладает рядом весомых активов. Например, в его распоряжении ливийские ВВС (в значительной степени укомплектованы иностранными специалистами), дающие ему абсолютное превосходство в воздухе. Хафтар пользуется поддержкой основных племен восточной части страны, где он базируется. И наконец, антиисламистское послание Хафтара привлекло финансовую и военную поддержку Египта, ОАЭ и в меньшей степени Франции.

Несмотря на эти сильные стороны, маловероятно, что Хафтар сможет расширить контроль над всей страной. В городах на западе Ливии он неизбежно столкнется с плотной застройкой, что нейтрализует его превосходство в воздухе. Крупнейшие западные племена до настоящего момента уклонялись от демонстрации лояльности фельдмаршалу. Кроме того, лояльность восточных племен к Хафтару не означает их готовность вести войну против западных соотечественников. Наконец, огромная военная и финансовая поддержка, необходимая для победы над соперниками в западной части страны, вряд ли будет получена, особенно с учетом высокой вероятности противодействия со стороны Алжира, который скорее всего не захочет, чтобы на его восточной границе появилась влиятельная каирская креатура. Хафтар может укрепить свой контроль над востоком страны и в какой-то степени распространить его в южном направлении, но вряд ли придет к власти в западной части Ливии, кроме как в результате переговоров.

Картина на западе страны более нестабильная и аморфная. Там можно в целом различать две группы: тех, кто поддерживает ПС и ПНС, и тех, кто выступает против них.

На данный момент лагерь ПНС находится на подъеме, призвав под свои знамена ряд отрядов народного ополчения из Мисураты и вооруженные элементы Триполи. Однако это кажущееся доминирование скрывает две основные слабости этого объединения. Первая – его неоднородность. Хрупкий альянс ультраконсервативных салафитских элементов, таких как Специальные силы сдерживания, возглавляемые Абдельрауфом Карой, и относительно секуляризованных группировок, во главе которых стоят Хайтам Таджури и Абдул Гани аль-Кикли, вряд ли пройдет испытание временем.

Второй слабый момент – отсутствие политической определенности и политического руководства. Хотя данные группировки номинально лояльны к ПС и премьер-министру Сараджу, опыт показывает, что они не связаны ни с одним политическим лидером. Наиболее показательным является пример, когда в конце октября 2016-го силы Хайтама Таджури, которые якобы лояльны к ПНС, позволили отрядам Халифы Гвела захватить ряд министерств в Триполи из-за спора о выплатах. Приоритеты самого Таджури сводятся к защите значительных активов, которые он приобрел во время ливийской смуты. В экспертном докладе ООН (март 2016-го) Таджури обвинялся в военных преступлениях и политическом вымогательстве.

Лагерь противников ПНС также разнороден и еще более разобщен. Эта смесь игроков, включающая различные группы из Триполи, связанные с политическим исламом (в том числе остатки Ливийской исламской боевой группы), и из Мисураты, сохранившие верность правительству Халифы Гвела и ВНК, не способна к согласованным действиям. Тем не менее они хорошо вооружены и имеют боевой опыт, что позволяет им оказать серьезное сопротивление.

В отсутствие объединяющего фактора фрагментация будет продолжать характеризовать ситуацию в Западной Ливии. В то же время возможность наступления их общего противника, Хафтара, может стать стимулом для их объединения.

На юге Ливии, как и на большей части территории страны, традиционные племенные структуры сохраняются и играют важную роль в политических процессах и текущем конфликте. Это арабские племена и племена других этносов, таких как берберы, туареги и тубу. Ни одна политическая сила в Ливии не может эффективно действовать без учета этого фактора и опоры на племенные элиты. Но лояльность племен в Ливии – величина непостоянная. Племенные элиты легко меняют покровителей, их альянсы чаще всего носят ситуативный характер и легко распадаются под влиянием политической конъюнктуры. В данный момент старые межплеменные конфликты накладываются на противостояние Триполи и Тобрука, в результате карта племенных альянсов меняется и еще больше усложняет картину ливийского кризиса. К примеру, племена тубу, проживающие на юге Феццана, вначале поддержали противников Каддафи, а сейчас находятся в оппозиции к правительству национального согласия.

Национальный конфликт разрушил давний союз тубу с туарегами, что привело к вражде между ними. Конфликт между ними осложнил и без того напряженную обстановку в Феццане и затронул интересы Нигера, где живут оба народа, и Чада, где живут тубу.

Особая опасность возникает тогда, когда племенные группировки вступают в соглашения с джихадистами. В результате последние свободно проникают через их территории в сопредельные страны, провоцируя там сепаратистские настроения. Единственной защитой от таких альянсов является развитие и укрепление органов местного управления.

Аналогичным образом только действия на местах могут положить конец продолжающемуся сотрудничеству племенных групп на юге и торговцев людьми. Без этого соглашение между представителями тубу и племенным союзом Оулд Слиман, подписанное 31 марта в Риме при содействии итальянского руководства и президента Нигера Махамаду Иссуфу с целью стабилизировать ситуацию в районе административного центра Феццана – города Себха – и восстановить пограничную охрану, вряд ли сможет сдержать поток нелегальных мигрантов из региона южнее Сахары через Ливию в Европу.

Что касается ИГ (запрещено в РФ) в Ливии, то, несмотря на ослабление его позиций, оно по-прежнему остается серьезной угрозой для страны. Помимо ИГ в стране действовала "Ансар аль-Шария", связанная с "Аль-Каидой". 27 мая она объявила о самороспуске в связи с большими потерями в боях с ЛНА.

Боевики ИГ после изгнания из Сирта рассредоточились по трем направлениям: на юго-запад (к городу Себха), на запад (к городу Сабрата) и на юго-восток (к границе с Суданом). Хотя основной базой ИГ был Сирт, его "спящие ячейки" были и в других городах, включая Триполи. Сейчас для ИГ в Ливии главная задача – пополнение рядов. По некоторым данным, оно получает подкрепление за счет джихадистов, бежавших из Мосула и Ракки. ИГ вряд ли снова удастся взять под контроль какую-то часть ливийской территории. Скорее всего группировка перейдет к совершению дестабилизирующих террористических актов, причем не только в Ливии, но и используя ее как базу в других странах.

Баланс сил

Сейчас страна де-факто разделена по оси восток–запад. После того как Хафтар получил контроль над Бенгази в начале июля, в восточной части страны под его руководством установилась относительная стабильность.

В западной части Ливии напряженность между ополченцами, якобы поддерживающими ПС, и теми, кто был верен правительству Халифы Гвела, переросла в конце мая в открытые столкновения.

В ходе вооруженного противостояния группировки, поддерживающие ПНС, взяли верх над сторонниками Гвела. Вытеснив отряды Салеха Бади и несколько других мисуратовских "бригад" из столицы Ливии, группировка RADA ("Устрашение") под командованием Абдель Рауфа Кары и салафитская милиция Хишама Бишра завершили операцию, начатую в середине марта, когда Гвел был изгнан из отеля "Риксос", где заседало его правительство национального спасения. Перспектива роста насилия в столице и вокруг нее остается высокой.

Южная часть страны является основным полем битвы между восточными и западными лагерями, что подтверждают убийства сторонников Хафтара "Третьей силой Мисураты" в городе Брак аль-Шати в начале мая.

Поражение в конце 2016-го ИГ в Сирте от отрядов ополчения, прибывающих в основном из Мисураты, не смогло объединить страну, а привело к тому, что главные враждующие группировки столкнулись друг с другом и тем самым увеличили вероятность возобновления полномасштабной гражданской войны.

По мере роста конкуренции за ресурсы борьба за контроль над госучреждениями Ливии, особенно Национальной нефтяной компанией и ЦБ, будет усиливаться. Сохранение целостности этих институтов, их нейтралитет и мандат на служение всем ливийцам будет иметь ключевое значение для избежания сползания страны в еще больший хаос.

Роль внешних сил в межливийской конфронтации

До сегодняшнего дня внешние акторы играли крайне неприглядную роль в ливийском конфликте. Несмотря на то что многие международные субъекты высказывались за переговоры под эгидой ООН, они поддерживали либо один лагерь, либо другой, тем самым способствуя сохранению противостояния. ОАЭ и Египет встали на сторону Хафтара, поощряя его антиисламистскую кампанию под видом борьбы с терроризмом. Катар и Турция поддержали исламистские группировки в Триполитании. Западные страны, хотя и менее наглядно, также оказывали поддержку некоторым вооруженным группам, как правило, в рамках контртеррористических операций или в попытке остановить поток нелегальной миграции.

Тунис и Алжир, больше других теряющие из-за нестабильности, сохранили наиболее последовательную установку на урегулирование конфликта путем переговоров.

Россия, не несущая ответственности за вмешательство НАТО в 2011 году и последующие неудачные усилия по стабилизации страны, поддерживает контакты со всеми сторонами конфликта. Она может играть конструктивную роль в поиске путей решения ливийской проблемы.

 

Тенденции и перспективы урегулирования ситуации в Ливии

Текущая ситуация в Ливии стремительно ухудшается. Перед новым спецпосланником ООН стоит сложная задача. Если он продолжит пытаться договориться о незначительных корректировках в ЛПС, в основном изменяя состав ПС, – он обречен на неудачу. Гасану Саламу желательно сначала выслушать ливийцев и помочь им в решении повседневных проблем. В качестве первоочередных мер целесообразно сосредоточить внимание на укреплении управления и предоставлении услуг через муниципалитеты, где они функционируют, одновременно прилагая усилия по созданию и укреплению нейтралитета и независимости ливийских государственных институтов, причем не только Национальной нефтяной компании и ЦБ, но и учреждений, от которых зависит обеспечение людей водой, газом и электричеством. Не подлежат упразднению или изменению судебная система страны, а также органы прокуратуры. Эти меры являются в высшей степени актуальными для Ливии, необходимость в принятии которых должна быть закреплена в соответствующем соглашении при участии всех заинтересованных сторон.

Такой подход будет самым большим вкладом в мир в этой раздираемой войной стране. В конечном счете только сами ливийцы могут найти выход из кризиса. Задача же мирового сообщества – создать для этого соответствующие условия.      

Об авторе: Николай Дмитриевич Плотников – заведующий Центром научно-аналитической информации Института востоковедения РАН, доктор политических наук; Кристофер Торнтон – программный директор международной неправительственной организации "Центр за гуманитарный диалог" (Женева) по Тунису и Ливии.       

Просмотров: 239
Комментариев: 0
Автор: Николай Плотников
Источник: Независимая газета
Фото: Независимая газета
Тэги: Каддафи  Хафтар  Ливия  Триполитания  Киренаика  Феццан 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Красной армии – 100 лет
Вооруженные Силы Советского государства унаследовали от прежних эпох чувство принципиальной непобедимости, жертвенности и правоты >>>


Новая «резня» в Сирии прямо связана с успехами армии Асада
Запад выбрал новый повод для обвинений в адрес России из-за сирийских событий. На этот раз для этого использованы события в Восточной Гуте – >>>


Россия и Словения продолжают взаимопамятное сотрудничество. Сергей Лавров начал визит на Балканы
Российский министр иностранных дел Сергей Лавров приехал с двухдневным визитом на Балканы: вчера он посетил Словению, а затем направился в Сербию, >>>


Разговор с позиции третьей силы. С кем забыл договориться Реджеп Эрдоган насчет Африна
Размещение проправительственных сирийских сил в курдском анклаве в Африне, ставшее ответом на турецкую военную операцию в этом районе, поставило по >>>


ТРИ НЕДЕЛИ, ПЕРЕВЕРНУВШИЕ… 23 Февраля – День начала Русской весны-2014
Кто четыре года назад мог предположить, что за 20 дней Крым и Севастополь сумеют совершить исторический прыжок, на который в лучшем случае отводятс >>>


В Севастополе состоялся показ техники ВВС и ПВО Южного военного округа
В канун Дня защитника Отечества в Севастополе жителям и гостям города показали боевую технику ВВС и ПВО, стоящую на вооружении соединения военно-воз >>>


В Севастополе подвели итоги хоккейного первенства среди команд кадетских училищ
В Севастопольском филиале Нахимовского военно-морского училища состоялась торжественная церемония закрытия Первенства Вооруженных Сил Российской Фед >>>


Флот: события и факты
Информационный обзор. Новости флота, морской науки, кораблестроения, судоремонта, происшествия, культурная жизнь. >>>


ПРИКАЗ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 февраля 2018 г. № 88 г. Москва
Товарищи солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики, мичманы и офицеры! Уважаемые ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий и вое >>>


Мы Армию нашу растили в сраженьях
Нынешний День защитника Отечества совпал с вековым юбилеем Красной Армии. Армии, под знамёнами которой служили и сражались близкие нам люди &ndash >>>


Поиск



Наш день

23 Февраля - День защитника Отечества. 100-летие создания Красной Армии и Флота

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


Севастопольская организация Союза журналистов России (председатель Сергей Горбачев) в День российской печати в театре им. А.В. Луначарского собрала на праздник медиасообщество Города-Героя

Православные праздники

Сегодня церковный праздник:
Мученика Никифора из Антиохии Сирийской. Святителя Иннокентия, епископа Иркутского...
Завтра праздник:
Священномученика Харалампия, епископа Магнезийского, и с ним мучеников Порфирия, Ваптоса и Феоктиста и 3-х мучениц. Преподобного Прохора Печерского, в Ближних пещерах. Преподобного Лонгина Коряжемского...
Ожидаются праздники:
24.02.2018 - Священномученика Власия, епископа Севастийского, и с ним 2-х отроков и 7-ми жен. Благоверного князя Всеволода, во святом крещении Гавриила, Псковского. Преподобного Димитрия Прилуцкого, Вологодского. Мученика Георгия Софийского...
25.02.2018 - Иверской иконы Божией Матери. Святителя Мелетия, архиепископа Антиохийского. Святителя Алексия, митрополита Московского и всея России чудотворца. Святителя Мелетия, архиепископа Харьковского и Ахтырского...
26.02.2018 - Преподобного Мартиниана Афинского. Преподобного Стефана, во иночестве Симеона, царя Сербского, мироточивого...
27.02.2018 - Преподобного Авксентия. Равноапостольного Кирилла Философа, учителя Славянского. Преподобного Исаакия, затворника Печерского, в Ближних пещерах...
28.02.2018 - Апостола от 70-ти Онисима...

Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Почему в Пентагоне опасаются российского "Лошарика". Версия для печати Добавить
В сквере у Владимирского собора в Севастополе увековечат подвиги адмиралов
Крым. Легенда о боевом дельфине
В связи со штормовой погодой в пунктах базирования сил ЧФ приняты меры по предупреждению возможных последствий стихии
Судостроители Севастополя уверены в потенциале региона
ЛНР и Киев завершили обмен пленными
В чем реальные причины перехода Казахстана на латиницу
Балканский сговор. 65 лет назад началось наступление НАТО на восток
В Севастопольской Морской библиотеке презентовали "Императрицу Марию"
Реклама


Погода


Ранее
Легенды и были Свято-Георгиевского монастыря, или Почему в нашем славном флотском граде напрочь позабыли о некогда "флотской" обители?

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ