Опрос

Должно ли стать 100-летие Гражданской войны в 2020 году Событием всероссийского масштаба
Да, вне всякого сомнения
Нет, абсолютно незначительное событие
Рядовое событие на фоне происходящего
Мало знаю по этой теме
Не понимаю, о чём речь
Мне безразлично
Гражданская война не закончилась до сих пор


Праздники России

Праздники России

Русский вопрос


Еженедельная авторская
телепрограмма К. Затулина

Читайте также
Морское сообщество, севастопольцы и крымчане поздравляют с Днем рождения председателя Общероссийского Движения поддержки Флота Михаила Ненашева
Путин назвал две самые актуальные проблемы экономики России
Константин Затулин поблагодарил Владимира Константинова за высокую честь – присвоение звания «Почетный гражданин Республики Крым»
Флот: события и факты
В Египте утонул экс-глава Службы внешней разведки Украины
Правые партии Молдовы рассчитывают на голоса диаспоры. Майя Санду пообещала евродепутатам «правильный» парламент
«На уровне Северного Кавказа». Экономист оценил планы по созданию в Крыму особой экономической зоны
Либералы посрамлены: Главный храм Вооруженных Сил отметил первую годовщину
«Стражу» надо стать «Боссом». Куда Российский флот спрячет корабли
В строй Черноморского флота возвращается ракетный корабль «Бора»
Минобороны предложит частным перевозчикам «стелс-контракты. Транспортные компании перевезут военные грузы оперативно и в условиях секретности
Власть Севастополя обещает вернуть прежний график морских пассажирских перевозок на Северную сторону
Наша библиотека. "Хроника флотского спецназа" (фото)

Реклама


Видеооко


Включай и смотри

Партнёры




Спиной к России. Истоки украино-европейских отношений (1991–1994)


2013-11-05 22:58 Политика
Распад Советского Союза в декабре 1991 года стал крупнейшим политическим событием второй половины XX века.

Новые независимые государства приступили к строительству собственной государственности, изменив тем самым структуру международных отношений и мировую социально-экономическую систему. Появившиеся в середине XX века интеграционные процессы в мире, и в Европе в частности, набирают силу. На Евразийском континенте важнейшим интеграционным образованием после 1991 года стал Европейский союз (ЕС). Будучи одной из крупнейших стран континента, Украина не может находиться в стороне от тех интеграционных процессов, которые сегодня происходят в Европе. Здесь мы попытаемся проследить первые шаги украинского руководства по реализации евроинтеграционного курса страны в период нахождения у власти первого президента Украины Леонида Кравчука (1991–1994).

Европейский вектор внешней политики Украины, наряду с российским, имеет важное значение для страны, причём оба этих вектора связаны между собой весьма тесно. В первые годы после обретения Украиной независимости российско-украинские отношения характеризовались нестабильностью и конфликтностью, тогда как европейское направление развивалось достаточно динамично. Российский исследователь В.И. Мироненко отметает, что данный этап можно обозначить как романтический период развития страны, когда реальные проблемы построения государственности, формирования политической украинской нации и особенно экономические трудности представлялись легко преодолимыми, в том числе и с помощью Запада1.

Ключевую роль в антироссийской политике этих лет (наиболее острый кризис приходился на 1992–1993 годы) играли социально-психологические факторы, такие как стереотипное мышление и амбиции политических элит, набирающие силу леворадикальные и националистические силы, взгляды которых экстраполировались на настроения широких масс и обуславливали центробежные тенденции, разрыв связей между Россией и Украиной как в социально-экономической, так и в гуманитарной сфере. Во многом этому способствовала "мнительность" Украины, когда в каждом движении Москвы она была склонна видеть посягательство на её независимость и проявление российских "имперских амбиций"2.

Основная задача двусторонних отношений России и Украины фактически сводилась не к налаживанию стратегического партнёрства, а к минимизации конфликтного потенциала, недопущению эскалации противоречий, возникших после распада СССР.

В большей степени в этот период времени политика Украины проводилась вопреки России. Во многом именно поэтому уже в 1993 году Кравчуком было объявлено, что стратегической целью внешней политики страны на начальном этапе является "утверждение Украины как полноправной европейской державы и стабилизирующего фактора в Европе"3.

Уже в Декларации о государственном суверенитете Украины, принятой Верховной Радой УССР 16 июля 1990 года, отмечалось, что Украина желает выступать равноправным участником международного общения, участвовать в укреплении общего мира и безопасности, непосредственно принимать участие в западноевропейском процессе и европейских структурах4.

Со стороны ЕС главным содержанием этого этапа было желание удостовериться в правопреемстве Украины относительно обязательств бывшего СССР и закрепить это соответствующими документами и соглашениями. Иначе говоря, речь шла о том, что внешняя политика Украины относительно ЕС будет прозрачной и прогнозируемой. Это было закреплено в Декларации ЕС 2 декабря 1991 года, в которой помимо признания демократического характера референдума о независимости содержался призыв к Украине поддерживать открытый и конструктивный диалог с ЕС, направленный на обеспечение выполнения всех прежних обязательств СССР5.

В украинской историографии6 принято считать, что де-факто отношения между Украиной и Европейским Сообществом начались после принятия Акта провозглашения независимости Украины 24 августа и национального референдума 1 декабря 1991 года. В тот же день министр иностранных дел Нидерландов от имени ЕС официально признал независимость Украины. Де-юре начало отношений стоит относить к 1994-му, когда было подписано Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС).

Однако, по нашему мнению, говорить о полноценных двусторонних отношениях можно только начиная с 1993 года. До этого времени европейские государства рассматривали события в Украине как маргинальные и второстепенные, так как основное внимание западных стран на постсоветском пространстве занимала Россия, которая и получала основную часть экономической помощи Запада. Так, совместное положение ЕС относительно Украины, принятое на базе СПС 28 ноября 1994 года, делало ударение на том, что цель ЕС – содействие развитию Украины как державы, которая имеет сбалансированные отношения с Россией и Западом7.

К тому же оказание политической и финансовой помощи связывалось державами ЕС с ликвидацией Украиной ядерного оружия и закрытием ЧАЭС. В конце февраля 1992 года Гельмут Коль прямо заявил, что помощь странам – членам СНГ лишена смысла, если они создают армии, чтобы дестабилизировать ситуацию в регионе, и призвал немедленно демонтировать тактическое ядерное оружие8.

Только после присоединения Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и СНВ-1, а также подписания Лиссабонского протокола в 1992 году и выполнения соответствующих обязательств относительно ликвидации ракет можно говорить об изменении отношений с ЕС. Так был открыт путь к постепенной активизации двусторонних отношений.

На законодательном уровне позиция Украины относительно ЕС была сформулирована 2 июля 1993 года в постановлении Верховной Рады "Основные направления внешней политики Украины". "Перспективной целью украинской внешней политики является членство Украины в Европейских Сообществах... С целью поддержания стабильных отношений с Европейскими Сообществами Украина заключит с ними Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве, осуществление которого станет первым этапом продвижения к ассоциированному, а со временем – к полному её членству в этой организации"9.

14 сентября 1992 года состоялась первая встреча в формате Украина-ЕС на высшем уровне между Кравчуком и председателем Европейской комиссии Жаком Делором. В 1993 году было проведено уже три встречи на высшем уровне (23–24 марта, 8–9 июня и 25–26 декабря). В ходе переговоров были достигнуты договорённости относительно начала составления нового соглашения и открытия в Киеве в октябре представительства Еврокомиссии10.

В 1992–1999 годах в украинской экономике наблюдалось падение производства во всех отраслях, а реальный ВВП страны сократился на 55,4 процента. Именно экономическая ситуация в 1992 году заставила украинских лидеров начать делать заявления о готовности их страны предпринять решительные шаги по проведению экономических преобразований, как того требовал Запад в обмен на финансовую помощь. Вступление Украины в МВФ и открытие в декабре 1992 года в Киеве представительства Всемирного банка стимулировало попытки Киева начать этот процесс, хотя и с оговоркой, что "в проведении экономической реформы Украина пойдёт своим собственным независимым путём и будет избегать широкомасштабной помощи Запада"11.

Новый формат отношений между Украиной и Европейским союзом был закреплён в Соглашении о партнёрстве и сотрудничестве. Уже 9 февраля 1992 года Европейская Комиссия внесла предложение в Совет ЕС о необходимости замены Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве 1989 года с СССР на соглашения, которые бы учитывали новые политические и экономические реалии.

В октябре 1992 года Европейский совет издал директиву, согласно которой предусматривалось начало обсуждения СПС с Беларусью, Россией, Украиной и Казахстаном12. Переговоры завершились 14 июня1994 года подписанием в Люксембурге Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве с Украиной. Однако СПС вступило в силу только 1 марта 1998 года после длительного процесса ратификации в Верховной Раде, Европейском парламенте и во всех национальных парламентах государств – членов ЕС. При этом торговые положения СПС начали действовать уже с 1 июня 1995 года на основе соответствующего временного соглашения.

Соглашение было заключено сроком на 10 лет с последующей ежегодной автоматической пролонгацией, если ни одна из сторон не будет заявлять о его денонсации. Стоит отметить, что СПС по своему правовому статусу значительно уступало Соглашениям об ассоциации с ЕС, подписанным в 1991–1992 годах со странами Центральной и Восточной Европы. Однако в то время этому не придавалось особого значения, а подписание соглашения оценивалось большинством украинских исследователей и экспертов как взаимовыгодное13. Это объяснялось тем, что молодому украинскому государству в первые годы независимости, становления национальной экономики и правовой системы крайне необходима была политическая и экономическая поддержка ЕС.

СПС заложило прочный фундамент для развития диалога сторон по политическим, экономическим, культурным вопросам в начале XXI столетия. Соглашение 1994 года носит базовый характер, оно содержит общие положения о сотрудничестве между Европейским союзом и Украиной.

Основные принципы СПС включают в себя: 1) необходимость развития стабильных институтов гарантирования демократии, верховенства права, прав человека и защиты национальных меньшинств; 2) наличие функционирующей рыночной экономики, способность противостоять давлению конкуренции и рыночных сил в пределах Союза; 3) совместные усилия сторон для создания зоны свободной торговли между ними.

Заключению СПС значительное содействие оказала Греция, председательствовавшая в ЕС в период подготовки и подписания этого документа14. В соответствии с соглашением стороны установили и поддерживают регулярный политический диалог: проводятся переговоры на высшем политическом уровне в рамках саммитов для наблюдения за реализацией Соглашения.

В рамках СПС созданы соответствующие органы по его реализации, охватывающие ключевые направления сотрудничества с ЕС в сфере торговли и инвестиций, экономики, финансов, энергетики, ядерных вопросов и окружающей среды, таможенного, пограничного сотрудничества, борьбы с отмыванием денег и наркобизнесом, науки и технологий, сталелитейной промышленности и сырьевых материалов.

С подписанием Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве закончился первый этап отношений Украина-ЕС. В этот период Европейский союз не имел ясной стратегии относительно не только Украины, но и всех стран бывшего СССР. Все отношения постсоветского пространства на этом этапе воспринимались через призму отношений с Россией. На данном этапе Украина воспринималась преимущественно как объект международного влияния. Однако, несмотря на сложное экономическое и социально-политическое состояние страны, Украине удалось достичь поставленных задач прежде всего в сфере международного признания как суверенного государства (к началу 1993 года её независимость признали 132 страны) и восстановления равноправных отношений с государствами на международной арене (к началу 1993 года Украина установила дипломатические отношения с 106 странами).

Валерия РОМАЩЕНКО, "Родина"

 

Примечания

1. Мироненко В.И. Российско-украинские отношения в 1991–2001 гг. Исторический очерк. М. 2004. С. 47.

2. Независимая газета. 1999. 26 января.

3. Доповiдь Президента України Л. Кравчука на ceciї Верховної Ради України "Про становище Украиїни та Програми внутрiшньополiтичної та зовнiшньополiтичностї діяльності Президента та Уряду України 20 травня 1993"//Урядовий кур′єр. № 74. 1993. 22 травня.

4. Декларацiя про державний суверенітет України//Вiдомостi Верховної Ради УРСР (ВВР). № 31. 1990. С. 429.

5. Европейський вибір України. Полтава. 2005 С. 12.

6. См., например: Зленко А. Зовнішньополітична стратегія і дипломатія України. Київ. 2008. С. 180; Кордон М. В. Европейська та євроатлантична интеграція України. Київ. 2008.

7. Котійка В.В., Шинкаренко Т. I. Європейський Союз: заснування i етапи становления. Навч. посібник для студентів вищих навчальних закладів. Київ. 2001. С. 370.

8. Financial Times. 1992. 28 January.

9. Постанова Верховної Ради України "Про основні напрямки зовнішньої політики України". Київ. 2 липня 1993 pоку //Відомості Верховної Ради (ВВР). 1993. № 3. С. 379.

10. По материалам Миниистерства иностранных дел Украины (Міністерства закордонних справ України — www.mfa.gov.ua).

11. Федотова А.Л. Украина и США: геополитические интересы и экономические резоны//Проблемы постсоветских стран. Вып. 1. М. 2000. С. 31.

12. Іванченко О. Г. Україна в системі міжнародних відносин: історична ретроспектива та сучасний стан. Київ. 1997. С. 445.

13. См.: Міжнародна науково-практична конференція "Україна –Європейський Союз: проблеми зовнішньоекономічної діяльності та перспективи співробітництва". Тези доповідей. Київ. 22–23 листопада 1995 р.

14. Краснопольский Ю. Европейский вектор как приоритет интеграционной стратегии Украины //Журнал международного права и международных отношений. 2005. № 2.

 

Просмотров: 2335
Комментариев: 0
Автор: Валерия Ромащенко
Источник: "Родина"
Фото: minfin.com.ua
Тэги: ЕС  Украина  внеблоковый статус  Кравчук  СПС  Кучма 
В тему:


Просмотреть все комментарии к новости
Добавить коментарий
Ваше имя
Тема
Комментарий
Число на картинке


    Последние публикации
Наместник Сороса на Украине ставит СМИ под контроль. 90-летний международный спекулянт рассчитывает быть одним из главных выгодополучателей распродажи Украины
На днях стало известно, что генеральный директор инвестиционной компании   Dragon Capital   Томаш Фиала   приобрел   « >>>


Ватикан разрывает Гаванские соглашения. Перенос католической кафедры в Киев – вероломный переход границы без объявления войны
6 июня 2021 в киевском Александровском костёле состоялась обычная воскресная месса, которую тем не менее транслировал «Первый национальный >>>


Взорвут ли на Украине газовую трубу? Зеленский нервничает, а американцы пишут, что при нём жить стало ещё хуже, чем при Порошенко
На днях министр внутренних дел Украины Арсен Аваков сделал заявление, после которого напряглись и в Европе, и в России. Он предположил, что на ук >>>


Последний бой генерала Младича. В истории останется память о человеке чести – легендарном командующем армией боснийских сербов и о судьях неправедных
8 июня 2021 года в Гааге был объявлен окончательный приговор по делу «Прокурор против генерала Младича». >>>


Украина придумала новый повод для давления на Россию
«Нафтогаз» решил добиваться от Газпрома разрешения на транзит газа из Центральной Азии. Как говорит глава «Нафтогаза» Юрий В >>>


Суд по малайзийскому Boeing подрывает антироссийскую пропаганду
Проходящий в Нидерландах суд по делу о сбитом над Донбассом Boeing, при всей своей ангажированности, начал озвучивать важные для российской позиции >>>


НАТО создает на Украине плацдарм для давления на Россию
Если Украина вступит в НАТО, то подлетное время ракет до Москвы станет меньше десяти минут, указал президент Путин. Формальное членство в альянсе К >>>


Украина досрочно потерпела политическое поражение на Евро-2020
За день до начала чемпионата Европы по футболу УЕФА потребовал убрать с формы сборной Украины националистический слоган «Героям слава». >>>


Флот: события и факты
Информационный обзор. Новости Черноморского флота, российского кораблестроения, судоремонта, научная, общественная и культурная жизнь морского сообщ >>>


Либералы посрамлены: Главный храм Вооруженных Сил отметил первую годовщину
Первую годовщину открытия главного храма Вооруженных Сил отпраздновали в подмосковной Кубинке. С самого начала строительства церковь стала объектом >>>


Поиск



Наш день

12 июня – День России
Это важный государственный праздник Российской Федерации, отмечаемый ежегодно 12 июня. До 2002 года он именовался как День принятия Декларации о государственном суверенитете России. Это один из самых «молодых» государственных праздников в стране.

Объектив

Фотогалерея


Отражение (новый выпуск!)



В фокусе


На Камчатском люнете освящен закладной камень возрождаемого храма Святого благоверного князя Александра Невского

Православные праздники


Газета ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ


Свежий выпуск

Тема
Истребители Су-30СМ ВКС и ВМФ РФ модернизируют
Из Турции в Россию по магистрали Баку-Карс отправился первый грузовой поезд
Робот тебе поможет. Искусственный интеллект встанет на страже наших морей
Комитет Госдумы по обороне заявил об ущемлении прав военных пенсионеров в проекте трехлетнего бюджета
В Культурно-выставочном центре Музея-заповедника открылась выставка моделей танков
2021: перекрёстный Год истории Россия – Греция
Наместник Сороса на Украине ставит СМИ под контроль. 90-летний международный спекулянт рассчитывает быть одним из главных выгодополучателей распродажи Украины
Как Россия спасла грузин от полного уничтожения
Книга об адмирале Н.И. Ховрине представлена морской общественности Севастополя
Реклама


Погода


Ранее
Украина предъявила России претензии по поводу «прав морской державы» и Крымского моста

IX ТЕННИСНЫЙ ТУРНИР ПОБЕДИТЕЛЕЙ