В статье рассматриваются вопросы подготовки кадров политсостава для Советского ВМФ в период с 1918 по 1945 гг. Выявлены основные этапы подготовки кадров в указанный период, обобщены опыт и исторические уроки, вытекающие из анализа деятельности военно-морских политических образовательных организаций и отмечены их наиболее известные выпускники.
В условиях обострения военно-политической обстановки в мире и крупных сдвигов в стратегии обеспечения национальной безопасности государства решением Президента Российской Федерации В.В. Путина в Вооруженных Силах введен новый институт военно-политической работы. Для ее организации и проведения создана система военно-политических органов. В этой связи заместитель министра обороны Российской Федерации начальник Главного военно-политического управления генерал-полковник А.В. Картаполов поставил актуальную задачу: «Сегодня нам необходимо унаследовать лучший отечественный опыт – опыт комиссаров, политруков, замполитов» [1]. Поэтому в настоящее время научный и практический интерес представляет обращение к отечественному историческому опыту подготовки кадров политического состава. В данной статье авторами предпринята попытка дать краткий ретроспективный анализ опыта подготовки кадров политсостава для Рабоче-Крестьянского Красного Флота (РККФ) в межвоенный период и в ходе Великой Отечественной войны.
Подготовка кадров для Красной Армии и Флота была тесно связана с военным строительством в молодом советском государстве. Изначально она осуществлялась в системе краткосрочных командных курсов и школ. Несмотря на тяжелейшие условия Гражданской войны и иностранной военной интервенции, уже к концу 1918 г. работало свыше 60 различных курсов по подготовке командного звена [2]. В то же время для обеспечения политического руководства армией и флотом была организована массовая подготовка политсостава воинских частей и кораблей. Так, уже 1 октября 1918 г. по указанию ЦК партии в Москве были открыты первые в советской России курсы военных комиссаров с двухмесячным сроком обучения [3]. При политуправлениях фронтов и политотделах армий также начали создаваться политические курсы, школы комиссаров и политико-просветительных работников. Сеть военно-политических курсов была создана и в Петроградском военном округе, в том числе курсы инструкторов, библиотекарей и даже чтецов-толкователей! Но основным звеном в подготовке армейских и флотских политработников стали Агитационно-просветительные курсы в Петрограде с трехмесячным сроком обучения [4]. Подготовка политработников для Красного Флота в то время носила несистемный характер и осуществлялась в общевойсковых учебных заведениях.
Однако к началу 20-х гг. прошлого века назрела необходимость обучения политического состава с учетом флотской специфики. Так, приказом по Морским силам № 371 от 7 сентября 1921 г. были созданы Военно-морские политические курсы (ВМПК) Балтийского флота, которые возглавил опытный политработник, инспектор политотдела Балтфлота Флаум Анатолий Яковлевич [5]. В докладной записке на имя члена реввоенсовета Петроградского военного округа тов. И.К.Наумова он писал, что необходимость в организации курсов обусловлена самой жизнью: отряд флотских политработников редеет весьма заметно, и на смену уходящим, а также малоподготовленным политработникам нужны кадры ответственных, квалифицированных комиссаров и политработников, знающих особенности корабельной службы, что может быть достигнуто лишь с помощью хорошо поставленных курсов [6].
Торжественная церемония открытия ВМПК Балтфлота состоялась 5 ноября 1921 г. на территории комплекса зданий Адмиралтейства. В первом наборе курсантов было 200 краснофлотцев, их срок обучения составлял 6 месяцев (3 семестра). Первые 4 месяца курсанты получали общетеоретическую подготовку, а последние 2 месяца обучение осуществлялось по профилю учебных отделений. Первоначально на ВМПК Балтфлота было 2 отделения: административно-комиссарское и политико-просветительное, которые готовили средний политсостав для нужд Рабоче-Крестьянского Красного Флота (рис. 1). Кроме того, при курсах функционировали вечерние курсы военных комиссаров и политруков. Они позволяли политработникам повысить уровень своих профессиональных знаний без отрыва от исполнения основных должностных обязанностей. В учебное заведение принимались военные моряки, члены РКП (б) со стажем не менее 1 года, «умеющие бегло читать и писать, а также знающие 4 действия арифметики» [7]. Поступающие подавали заявление на имя начальника курсов и заполняли «анкету военмора-коммуниста». К указанным документам прилагались также отзывы комиссара части и воинского коллектива, в котором проходил службу кандидат на обучение. В связи с тем, что перед ВМПК Балтфлота была поставлена задача подготовки политработников для всего РККФ, 2 мая 1922 г. курсы были преобразованы в Центральные военно-морские политические курсы флота Республики (ЦВМПК), а в марте 1923 г. им было присвоено имя видного революционного деятеля Рошаля Семена Григорьевича [8]. Также курсы перешли с шестимесячного на годичный (четырехсеместровый) срок обучения. Каждый семестр осуществлялся новый набор и выпуск курсантов. Обычно выпускалось около 50 флотских политработников среднего звена. Например, в июле 1923 г. состоялся выпуск 41 краснофлотца. Из них политическое отделение окончили 21 чел., клубное отделение – 9 чел., отделение библиотечного дела – 11 чел. [9]
В связи с необходимостью дифференциации подготовки среднего и старшего политсостава ВМФ ЦВМПК в сентябре 1923 г. решением Политического управления РККФ курсы были реорганизованы в Военно-морское политическое училище (ВМПУ) имени С.Г.Рошаля (рис.2). В составе училища было создано новое отделение подготовки старшего политического состава со сроком обучения 3 года [10]. Первый набор на отделение был осуществлен в количестве 40 курсантов.
Однако вскоре функция подготовки старшего политсостава для флота перешла к другому академическому учебному заведению. Это было обусловлено двумя основными причинами. Во-первых, в июле 1924 г. ЦК ВКП(б) принял решение о постепенном переходе к единоначалию, в связи с чем отпала необходимость в подготовке флотских комиссаров. Во-вторых, в мае 1925 г. на базе Военно-политического института было создано принципиально новое учебное заведение – Военно-политическая академия имени тов. Н.Г. Толмачёва (ВПАТ), которое стало единственным в стране учебным заведением, реализующим академическую модель подготовки высшего и старшего политсостава как наиболее адекватную новым задачам военного строительства [11]. В связи с этим отделение подготовки старшего политсостава ВМПУ имени С.Г. Рошаля в октябре 1925 г. было в полном составе переведено на военно-политический факультет ВПАТ.
Следует отметить, что на курсах и в училище осуществляли педагогическую деятельность такие известные ученые как академик Е.В.Тарле, профессоры Х.Л. Волкинштейн, И.С. Тер- Степанов. В середине 20-х гг. ХХ в. начальником учебного отдела училища был Пельше Арвид Янович, впоследствии видный советский партийный и государственный деятель, дважды Герой Социалистического Труда, член Политбюро ЦК КПСС. Выпускники ВМПУ имени С.Г.Рошаля составили костяк высшего политсостава Флота в предвоенный период. В плеяду известных выпускников училища вошли заместитель начальника Главного политуправления ВМФ вице-адмирал И.И.Азаров, начальник политуправления член Военного совета Северного флота контр-адмирал Н.П. Зарембо, заместитель начальника Политуправления Балтийского флота контр-адмирал В.Е.Ананьич, заместитель по политчасти начальника Управления боевой подготовки Главного штаба ВМС контр-адмирал Б.М.Балев, заместитель по политчасти начальника Главного инженерного управления ВМФ генерал-майор П.Е. Рябов, заместитель по учебно-научной работе начальника ВВМУ имени М.В. Фрунзе контр-адмирал Н.Г.Изачик и др. Всего училищем было подготовлено для РККФ более 1 500 квалифицированных офицеров-политработников сред него звена.
ВМПУ имени С.Г.Рошаля функционировало в течение трех лет и в рамках реформы системы военного образования приказом Реввоенсовета СССР № 172 от 12 июня 1928 г. в связи с переходом к единоначалию, повлекшим сокращение политсостава, было расформировано [12]. Курсанты училища для завершения учебы были направлены на политические классы при Высшем военно-морском училище имени М.В. Фрунзе, а профессорско- преподавательский состав переведен в другие военно-морские образовательные организации г. Ленинграда и адъюнктуру ВПАТ [13]. К середине 20-х гг. прошлого века в Военно-Морском Флоте сложилась разветвленная структура партийно-политического аппарата, которая включала военных комиссаров (членов военных советов), политические органы (политотделы и политуправления), заместителей командиров по политической части (замполитов), политических руководителей (политруков), партийные и комсомольские организации на кораблях, в частях и подразделениях [14]. Для её обеспечения кадровым составом была создана двухуровневая система подготовки кадров политработников для ВМФ. Подготовку политсостава среднего звена осуществляло ВМПУ имени С.Г.Рошаля. В то же время высшее военно-политическое образование флотские политработники получали в ВПА имени Н.Г. Толмачёва. Изначально они обучались на военно-политическом факультете, в состав которого входило военно-морское отделение. Ежегодно отделение выпускало примерно 10-12 флотских офицеров, что составляло около 3 % от академического выпуска (300 чел.). Однако в связи с ростом потребностей РККФ в период его бурного строительства [15] в квалифицированных политработниках старшего звена в 1932 г. военно-морское отделение военно-политического факультета ВПАТ было преобразовано в самостоятельный военно-морской факультет с количеством обучаемых 225 чел. Срок обучения составлял 3 года. Выпускники факультета получали не только высокую политическую, но и основательную военно-морскую подготовку, позволявшую им нести самостоятельную ходовую вахту на кораблях и подводных лодках [16].
Факультет сыграл решающую роль в подготовке кадров старшего политсостава для ВМФ в довоенный период. Об этом свидетельствует тот факт, что все члены Военных советов флотов, занимавшие эти должности в годы Великой Отечественной войны, были выпускниками военно-морского факультета академии. Среди них вице-адмирал Н.К.Смирнов (Балтийский флот), вице-адмирал А.А. Николаев (Северный флот), вице-адмиралы Н.М. Кулаков и И.И. Азаров (Черноморский флот), адмирал С.Е. Захаров (Тихоокеанский флот), контр-адмирал С.П.Игнатьев (Каспийская флотилия).
С 1929 г. военные вузы получили право осуществлять заочную подготовку командных и политических кадров. При этом средние военно-политические учебные заведения ВМФ не имели заочной формы обучения. Напротив, старшее звено флотских политработников имело возможность заочно обучаться на военно-морском отделении в Заочной военно-политической академии при ВПА им. Н.Г.Толмачёва. В начале 30-х гг. здесь преподавали такие флотские представители кафедры партполитработы академии, как К.И.Жаковников, Н.И.Насекин («Политработа в Балтийском флоте в гражданскую войну», ВПАТ, 1931 г.), И.Г.Ринг («Партполитработа на подводных ло ках», ВПАТ, 1933 г.), М.Г.Радлин («Политобработка моряков в британском флоте», ВПАТ, 1931 г.) и др. С началом Великой Отечественной войны заочное военно-морское отделение прекратило свою деятельность.
Вместе с тем, в предвоенные годы остро стояла проблема подготовки флотских политработников среднего звена. С целью ускоренного обучения среднего политсостава для ВМФ с 1929 г. началась их подготовка на годичных курсах, созданных при флотском экипаже в г. Ленинграде. В 1931 г. при Военно-морском инженерном училище было сформировано политическое отделение, которое к концу 1932 г. было преобразовано в политическую школу при ВМИУ. Одна ко в 1936 г. из-за ее малочисленности и несоответствия профиля училища школу перевели на правах морского отделения в Военно-политическую школу имени Ф.Энгельса.
Важную роль в решении острой проблемы пополнения кадров политсостава для ВМФ в предвоенные годы сыграли партийные мобилизации. С 1 января 1939 г. до начала Великой Отечественной войны 2 410 политработников запаса были призваны на военную службу и прошли трехмесячные учебные и практические сборы [17]. Подготовленный резерв политработников запаса количественно обеспечил мобилизационную потребность, но при этом их образовательный уровень оставался низким. В конце 30-х гг. в составе флотских политработников было 13,5 % выпускников военно-морского факультета Военно-политической академии имени В.И. Ленина, 14 % – окончивших Военно-морское политическое училище, 32 % – Военно-политические курсы и 11 % – другие высшие учебные заведения. При этом 29,5 % флотских политработников не имели профильного образования [18]. Тем не менее бурно растущий в предвоенные годы Военно-Морской Флот продолжал испытывать большую потребность в кадрах политического состава. Некомплект к началу 1939 г. составил 18 % от всех должностей флотских политработников [19]. Сложившаяся кадровая ситуация и нависшая угроза войны требовали принятия оперативных мер. Решением Народного комиссариата обороны СССР в мае 1939 г. в г.Ленинграде на базе морского отделения Военно-по- литической школы имени Ф.Энгельса было сформировано Военно-морское политическое училище (ВМПУ) в составе двух отделений: организационно-партийного и политико-просветительного [20]. Переведенные из морского отделения 106 курсантов были зачислены сразу на второй курс училища. А уже в первом плановом наборе курсантов было 400 краснофлотцев [21]. Начальником училища назначили опытного политработника, выпускника военно-морского факультета ВПА 1937 г. бригадного комиссара Ващенко Алексея Романовича.
Для подготовки и переподготовки политруков корабельного состава на всех флотах в мае 1939 г. были дополнительно открыты военно-политические училища с годичным сроком обучения и штатной емкостью по 150 обучаемых каждое [22]. В целях ускорения подготовки флотских политработников среднего звена через год все четыре училища были преобразованы в военно-политические курсы. В предвоенные годы они подготовили более 400 заместителей командиров подраз делений по политической части [23].
Стоит отметить, что перед войной произошли изменения и в организационной структуре флотских политорганов. Так, в августе 1940 г. Политическое управление РККФ было преобразовано в Главное управление политической пропаганды Военно — Морского Флота, которое возглавил армейский комиссар 2 ранга Рогов Иван Васильевич. Создание отдельной структуры флотских политорганов способствовало тому, что Главный Военный Совет ВМФ в январе 1941 г. вышел с ходатайством перед ЦК ВКП(б) и Совнаркомом СССР об открытии Военно-политической академии Военно-Морского Флота. Учитывая возрастающую роль флота в решении задач защиты морских рубежей Родины, данная инициатива была поддержана. Началась подготовительная работа по открытию академии. Уже в октябре 1941 г. 300 флотских политработников должны были начать обучение в новом учебном заведении, но начавшаяся Великая Отечественная война не позволила осуществить этот проект [24]. Таким образом, целенаправленная деятельность Главного управления политической пропаганды ВМФ и сети военно-морских политических учебных заведений позволила в пред- военные годы в основном обеспечить потребности развивающегося флота в подготовленном политическом составе среднего и старшего звеньев. К началу 1941 г. окончательно сформировалась двухуровневая система подготовки политработников для ВМФ (рис. 3).
Великая Отечественная война стала суровым испытанием для всей нашей Родины, Красной Армии и Военно-Морского Флота. С ее началом роль партийно-политической работы на флоте приобрела решающее значение. Война поставила перед флотскими политработниками новые масштабные задачи по формированию высокого политико-морального состояния личного состава. Важнейшим участком партийно-политической работы в годы Великой Отечественной войны стала подготовка и восполнение кадров политсостава действующих флотов. Уже в первые месяцы войны по мобилизации в Военно-Морской Флот прибыло более 4 000 политработников запаса [25]. Кроме того, был произведен досрочный выпуск слушателей и курсантов различных военно-политических образовательных учреждений ВМФ.
Предпринятые руководством ВМФ меры позволили уже в начальный период войны увеличить количество политсостава на флотах почти в два раза. При этом созданная в предвоенные годы система военно-морских политических учебных заведений коренному преобразованию не подвергалась. Однако, возросшая потребность в кадрах политработников для комплектования кораблей и частей по штатам военного времени обусловила реорганизацию отдельных ее элементов. Военно-политические училища перешли на сокращенные сроки обучения по учебным программам военного времени. В них был пересмотрен распорядок дня слушателей и курсантов в сторону увеличения рабочего времени. Так, в Военно-политической академии имени В.И. Ленина и в Военно-морском политическом училище (г. Ленинград) срок обучения сократился до 1 года, а период подготовки на военно-политических курсах флотов стал составлять от 3 до 6 месяцев [27]. Был установлен 12-часовой рабочий день, в том числе 8 часов отводилось на занятия под руководством преподавателя и 4 часа – на самостоятельную подготовку. В начальный период войны значительно расширилась курсовая система подготовки флотских политработников среднего звена. Общее количество курсантов и слушателей во всех военно-политических учебных заведениях ВМФ существенно увеличилась. Например, осенью 1941 г. в ВПА действовали 8 различных курсов ускоренной подготовки политсостава, в том числе для руководящих работников парткомов, слушателей с высшим образованием, военных комиссаров для военно-морских и авиационных соединений [28]. Более того, в целях сокращения сроков подготовки кадров политсостава постановлением ГКО СССР от 2 июля 1943 г. Военно-политическая академия была преобразована в Высшие всеармейские военно-политические курсы (ВВВПК) с годичным сроком обучения [29].
Изучение архивных документов показало, что с началом Великой Отечественной войны в содержании учебных курсов при подготовке флотских политработников произошел сдвиг в сторону значительного увеличения объема учебного времени, выделяемого на военно-морскую и военно- техническую подготовку флотских политработников. Например, на военно-морском факультете ВПА имени В.И.Ленина оно возросло с 248 до 700 часов, то есть, в 2,5 раза [30]. Кроме того, увеличился удельный вес общевойсковой подготовки, так как военные моряки участвовали не только в морских, но и сухопутных операциях. Например, в боях при обороне Москвы принимали участие 6 стрелковых бригад, полностью укомплектованных военными моряками, в том числе и корабельного состава. Анализ учебных программ, введенных в военно- морских учебных заведениях в июне 1942 г., показывает, что они были составлены на основе боевого опыта использования всех родов сил ВМФ, полученного в начальный период Великой Отечественной войны. Они были нацелены на формирование военных знаний и навыков, необходимых для организации партийно-политической работы в боевой обстановке. В целях оперативного внедрения боевого опыта в учебный процесс в военно-политических учебных заведениях ВМФ вводилась система флотских практик для слушателей и курсантов и стажировок для преподавателей в должностях флотского политсостава. Продолжительность стажировки варьировалась в зависимости от типа учебного заведения. Например, на военно-политических курсах флотов она длилась в течение 15 дней, а на военно-морском факультете ВПА имени В.И.Ленина достигала 6 недель [31]. Всего за годы войны 845 политработников данного факультета прошли флотскую практику и стажировку [32]. Необходимо отметить, что некоторые флотские военно-политические учебные заведения непосредственно участвовали в боевых действиях. В июле 1941 г. ВМПУ ВМФ (г.Ленинград) в полном составе было направлено для высадки в составе морского десанта в Петергоф. В дальнейшем училище принимало активное участие в героической обороне Ленинграда и Кронштадта. Еще один красноречивый пример – 71-я морская стрелковая бригада, которая была полностью укомплектована политическим составом из слушателей-выпускников военно-политических курсов Тихоокеанского флота. Военного комиссара курсов Е.В. Боброва назначили комиссаром формируемой бригады. Морские пехотинцы героически проявили себя в битве под Москвой. «Бои 71-й морской стрелковой бригады, которые она вела за Языково, Борносово, Тимоново и на реке Лама, – отмечалось в отчете штаба 1-й Ударной армии, – были самыми ожесточенными и самыми успешными из всех боев, какие вели части армии в битве за Москву» [33]. Бригада стала первым среди стрелковых соединений ВМФ, «гвардейская».
Следуя лучшим традициям военных комиссаров периода Гражданской войны и иностранной военной интервенции, флотские политработники в годы Великой Отечественной войны всегда были там, где возникала наибольшая опасность, где нужны были их воля и авторитет, их мужество и смелость. Их самоотверженная боевая деятельность и даже гибель были пронизаны страстным стремлением разгромить немецко-фашистских захватчиков. Боевые подвиги 4 400 флотских политработников, совершенные в годы Великой Отечественной войны, были отмечены высокими наградами Родины. Среди флотских политработников военной поры семь Героев Советского Союза. За военные подвиги и личное мужество высшего отличия Советского государства удостоены парторг 384-го отдельного батальона морской пехоты Одесской ВМБ ЧФ капитан Головлёв Алексей Фёдорович, комсорг 386-го отдельного батальона морской пехоты Новороссийской ВМБ ЧФ лейтенант Калинин Фёдор Алексеевич, военный комиссар эскадрильи 4-го гвардейского истребительного авиационного полка ВВС БФ капитан Кожанов Пётр Павлович, член Военного Совета ЧФ вице-адмирал Кулаков Николай Михайлович, заместитель командира 393-го отдельного батальона морской пехоты по политчасти ЧФ майор Старшинов Николай Васильевич, комиссар 1-го батальона 83-й морской стрелковой бригады ЧФ майор Тесленко Илья Алексеевич, начальник клуба 18-го отдельного батальона морской пехоты ЧФ политрук Фильченков Николай Дмитриевич. Сегодня их бессмертные подвиги являются яркими примерами служения Отечеству, на которых должно воспитываться современное поколение флотских политработников.
Высокой ценой досталась Великая Победа. Скорбный боевой счет флотских политработников свидетельствует о том, что они были в первых рядах краснофлотцев, рвущихся в бой. Всего за годы Великой Отечественной войны при выполнении боевых заданий погибло 2 233 флотских политработника, что составило 19,6 % от общей численности флотского политсостава, достигшей своего максимума к концу 1942 г. (11 390 чел.) [34].
Проведенное исследование показало, что в Военно-Морском Флоте, так же как и в Красной Армии, в целом осуществлялся активный поиск организационных форм подготовки политсостава, адекватных задачам военного строительства в молодом советском государстве. Этот процесс шел как от простых форм к более сложным, так и от низшего звена управления к высшему. В настоящее время формирование нового института военно-политической работы также требует создания современной системы подготовки кадров для военно-политических органов Военно-Морского Флота. Изучение опыта подготовки политработников в довоенный и военный периоды позволяет сформулировать ряд выводов и уроков, актуальных для современной системы подготовки флотских военно- политических работников.
Во-первых, военные комиссары и политработники выступали цементирующей силой, вдохновлявшей краснофлотцев на ратные подвиги. Особенно ярко это проявилось в годы Великой Отечественной войны. Вместе с командным составом они обеспечивали морально-политическое и психологическое превосходство над врагом, что явилось одним из главных источников Великой Победы. Сегодня, когда наш Военно-Морской Флот вновь вышел в океан, выполняет ответственные боевые задачи в дальней морской зоне, в том числе в Сирийской Арабской Республике, важность подготовки высококвалифицированных офицеров для военно-политических органов как никогда возрастает. Исторический опыт, во многом поучительный, позволяет взять лучшие формы, образцы и примеры для об- учения и воспитания современного поколения военно-политических работников на героических флотских традициях.
Во-вторых, опыт подготовки флотского политсостава показывает, что в системе их обучения наряду с формированием патриотических убеждений важным звеном является подготовка по военным специальностям, которая должна носить видовой характер. Великая Отечественная война наглядно продемонстрировала целесообразность подготовки офицеров-политработников отдельно для надводных и подводных сил, морской авиации и морской пехоты. Представляется, что в настоящее время обучение политсостава ВМФ также должно осуществляться в единстве политической и военной видовой подготовки по актуальным для военно-политических ор- ганов специальностям. Это возможно реализовать в рамках так называемой модульной системы обучения, где специальная подготовка осуществлялась бы в Военном университете, а военно- морская – в одном из филиалов ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия». Такой подход требует более тесной координации образовательного процесса разнопрофильными высшими военными образовательными организациями.
В-третьих, многие выпускники флотских военно-политических учебных заведений своим личным мужеством и отвагой служили примером в боях за свободу и независимость Родины. Поэтому целесообразно не только изучать и обобщать их героические свершения, но и воспитывать современных флотских военно-по- литических работников на боевых традициях политсостава ВМФ военной поры. В этой связи предлагается включить в календарные планы занятий в системе военно-политической подготовки на 2019/2020 учебный год темы, раскрывающие героические подвиги флотских политработников в годы Великой Отечественной войны, что весьма актуально в связи с подготовкой к 75-летию Великой Победы.
Таким образом, анализ системы подготовки флотских политработников в довоенный период и в годы Великой Отечественной войны показывает, что в указанный период сложилась двухуровневая структура дифференцированной подготовки политсостава среднего и старшего звена. Политработники ВМФ внесли весомый вклад в укрепление обороноспособности нашей страны на морях и своей деятельностью способствовали формированию победоносного морально- боевого духа краснофлотцев в самой яростной войне XX века.
Капитан 1 ранга А.Чертополох, кандидат исторических наук, профессор; капитан 2 ранга П.Дудин, кандидат исторических наук
