Представляем информационный обзор по теме «Зерновая сделка» эксперта-тюрколога, военного аналитика, председателя региональной общественной организации «Легендарный Севастополь» капитана 2 ранга в отставке Александра Данченко (Севастополь). Мониторинг подготовлен на основе открытых источников.
- Выступая перед участниками конференции сотрудников дипломатических служб и послов в Анкаре 8 августа, коснувшись проблемы продления зерновой сделки, президент Эрдоган заявил, что Турция продолжает свои усилия в этом направлении: «Мы продолжаем усилия для возобновления зерновой инициативы в более широких масштабах. На прошлой неделе мы с Путиным обсуждали этот вопрос. Я считаю, что мы можем найти общий знаменатель в этом вопросе».
- Президент Турции заявил 8 августа, что возрождение жизненно важной сделки по черноморскому зерну, которая позволила украинскому зерну выйти на мировые рынки, зависит от выполнения западными столицами своих обязательств, написало издание «Аль-Монитор» (США). В телеобращении в Анкаре Эрдоган сказал, что контакты его страны с соответствующими сторонами для возобновления сделки, из которой Россия вышла 17 июля, будут продолжаться. «Несомненно, урегулирование этого противостояния без дальнейших осложнений зависит от выполнения западными странами своих обещаний. В последнее время, к сожалению, не соблюдается принцип «договоренности должны соблюдаться», – сказал он. «Не было предпринято никаких дипломатических шагов, чтобы перевести позитивную атмосферу, возникшую в результате инициативы Черного моря, сначала в прекращение огня, а затем в постоянный мир».
Россия отказалась продлевать ключевую сделку, которая была заключена при посредничестве Турции и Организации Объединенных Наций, после того, как срок ее действия истек в прошлом месяце. Выход России из Черноморской зерновой инициативы, которая позволила украинским продуктам питания, в первую очередь зерну, выйти на мировые рынки, привел к стремительному росту мировых цен на зерно на фоне международных предупреждений о надвигающемся продовольственном кризисе и даже потенциальном голоде. В дополнение к более, чем 40 странам, которые зависят от экспорта зерна из Украины, более 655 000 тонн продукта было отправлено в бедные сообщества, которые сталкиваются с отсутствием продовольственной безопасности по всему миру, включая Эфиопию, Йемен, Афганистан, Судан, Сомали и Кению, по данным во Всемирную продовольственную программу ООН.
В то время как Москва утверждает, что блокирование доступа российских банков к SWIFT (международной платежной системе) и санкции, связанные со страхованием, фактически препятствуют выходу российского экспорта продуктов питания и удобрений на мировые рынки, западные столицы, в свою очередь, оспаривают версию России и утверждают, что масштабы санкций не ориентируется на российские продукты питания.
Выступая на прошлой неделе, глава Управления по санкциям госдепартамента Джеймс О'Брайен сказал, что в прошлом году, когда была заключена сделка, Россия экспортировала рекордное количество зерна. «Первый момент заключается в том, что Россия должна четко понимать, чего она требует. Он выдвинул ряд различных требований, все они касаются того, что различные российские учреждения не получают услуг от частного сектора», – сказал О'Брайен журналистам.
«И мы ясно дали понять, что готовы помочь по любому из этих вопросов. … И вот проблема, с которой они сталкиваются: Россия экспортирует рекордные объемы зерна», – сказал он, добавив, что в 2022 году экспорт российского зерна достиг 61,8 млн тонн – показатель как минимум на 10% выше, чем в любой предыдущий год.
О'Брайен напомнил о планах Эрдогана обсудить этот вопрос с президентом России Владимиром Путиным во время ожидаемого визита последнего в Турцию в этом месяце. Телефонный разговор между двумя лидерами на прошлой неделе не дал никаких признаков прогресса.
Турция, которая придерживается самопровозглашенного «активного нейтралитета» в войне между Украиной и Россией, не присоединилась к западным санкциям в отношении страны, но закрыла турецкие проливы для кораблей российской армии, не позволяя российским военным кораблям заходить в Черное море или выходить из него.
Выступая 8 августа, Эрдоган предостерег от эскалации военного конфликта в Черном море после выхода Москвы из сделки. «Распространение войны на Черное море было бы полной катастрофой для всего нашего региона», – сказал он, добавив, что его страна будет продолжать выполнять Конвенцию Монтрё 1936 года, документ, подтверждающий контроль Турции над Босфором и Дарданеллами.
https://www.al-monitor.com/originals/2023/08/erdogan-revival-russia-ukraine-grain-deal-hinges-west
- Власти Турции не исключают, что причиной взрыва в порту Дериндже в провинции Коджаэли могла быть диверсия, но эта версия выглядит слабой. Об этом 8 августа сообщил телеканалу CNN Türk Ахмет Гюльдап, гендиректор Турецкого зернового совета, которому принадлежали элеваторы. "В порту действуют усиленные меры безопасности. Не прошедших проверку лиц туда не допускают, будь то госчиновник или сотрудник. Естественно, оцениваются все версии. Но версия с диверсией представляется наиболее слабой", – сказал он.
Гюльдап отметил, что окончательного заключения о причине взрыва в порту пока нет, специалисты изучают записи с камер видеонаблюдения и другие данные об инциденте. Он сообщил, что в порту находится кластер из 60 элеваторов, 13 из которых пострадали от взрыва. "Общая вместимость этих элеваторов составляет 95 тыс. тонн. В них загружено 75 тыс. тонн зерновых: пшеница и немного ячменя", – сказал Гюльдап.
- Потеря 15 тыс. тонн зерновых в результате взрыва в турецком порту Дериндже не повлияет на мировые цены на зерно, но способна спровоцировать панические настроения из-за дополнительных рисков. Такое мнение выразил 9 августа в беседе с корреспондентом ТАСС профессор Университета Коньи, специалист по международной экономике сельского хозяйства Халук Гедикоглу.
"Потеря 15 тыс. тонн зерна в элеваторах в Дериндже не является какой-то серьезной проблемой для мирового рынка и сама по себе не повлияет на цены. Однако надо понимать, что этот инцидент, хоть он и является небольшим по масштабам, продемонстрировал наличие рисков для инфраструктуры. А это уже способно привести к паническим настроениям у производителей и среди участников цепочек поставок, что уже может повлиять на мировые цены", – считает собеседник агентства.
Гедикоглу отметил, что инцидент в Дериндже может в конечном счете побудить участников рынка задуматься о проблемах инфраструктуры хранения и транспортировки зерна. "Мы видим волатильность цен на зерно на фоне конфликта России и Украины и событий вокруг него. В таких условиях инцидент с потерей небольшого количества зерна в Турции может быть воспринят как появление новых и осязаемых рисков, что в итоге отразится на ценах. Если приводить более доступный пример, то это как со взрывом в магазине какой-либо торговой сети. Люди после такого происшествия из страха будут стараться не посещать другие магазины этой фирмы", – сказал он.
- Предложенная Россией поставка зерна в страны Африки не изменит ситуацию на рынке и не решит проблему роста цен. С таким утверждением выступил 8 августа госсекретарь США Энтони Блинкен. «Россия, по-видимому, высказала идею о поставке 50 тыс. тонн зерна в пять или шесть стран. То, что предлагает Россия, – это капля в море. Это не решает проблему. Это не остановит рост цен. Это не изменит того факта, что миллионы тонн зерна были изъяты с рынка и недоступны нуждающимся, особенно в развивающихся странах», – заявил Блинкен в интервью французской радиостанции RFI.
По словам госсекретаря, в рамках черноморской зерновой инициативы в развивающиеся страны было экспортировано 20 млн тонн зерна. «50 тыс. тонн, предложенных Россией, против 20 млн тонн, экспортируемых в соответствии с соглашением, несравнимо», – отметил он.
Блинкен заявил о решении вопросов по зерновой сделке. Что не устраивает РФ?
США сделали все возможное, чтобы выполнить требования России по возобновлению зерновой сделки, предложения переданы через ООН, заявил госсекретарь США Энтони Блинкен. Вашингтон гарантировал банкам, что им не стоит опасаться санкций за операции с российским продовольствием. В Кремле отказались верить американским политикам на слово. Что не так с гарантиями Блинкена, почему словам США не верят в Москве и есть ли шанс на возобновление черноморской инициативы – в материале NEWS.ru.
Что Блинкен пообещал России
Соединенные Штаты сделали все возможное, чтобы вопросы России к зерновой сделке были разрешены, заявил американский госсекретарь Энтони Блинкен в интервью французскому радио RFI. Он сообщил, что Вашингтон направил свои предложения в ООН, но Москва на них до сих пор не ответила. У Блинкена спросили, на какие уступки готов пойти Вашингтон, чтобы Москва вновь присоединилась к сделке. Госсекретарь ответил, что «это не вопрос уступок». По его словам, у России нет проблем с экспортом собственного зерна, в последний год он, наоборот, «намного превышает» показатели, которые были до начала военных действий на Украине.
Блинкен пояснил, что в числе условий Москвы, связанных с экспортом сельскохозяйственной продукции, были проблемы с «банками и транспортировкой». Но все эти вопросы разрешены, утверждает американский госсекретарь. По его словам, он гарантировал банкам США, что они не подпадут под санкции в случае проведения операций, связанных с экспортом российского зерна. Перевозка, страхование и другие операции с зерном выведены из-под действия ограничительных мер, подчеркнул Блинкен.
Как Москву убеждают вернуться к сделке
Президент Владимир Путин после расторжения зерновой сделки заявил, что Россия готова обеспечить ряду стран Африки бесплатные поставки по 25-50 тысяч тонн зерна. По оценкам Блинкена, этого недостаточно, чтобы компенсировать потери от расторжения зерновой сделки. «Эта капля в море не решает проблему, не остановит рост цен, не изменит факт изъятия с рынка миллионов тонн зерна, которые теперь недоступны нуждающимся, особенно в развивающихся странах», – сказал Блинкен.
Президент Украины Владимир Зеленскиий угрожает Черноморскому флоту, если Россия не вернется к черноморской инициативе. «К концу конфликта России не останется ни одного корабля», – пригрозил президент Украины Владимир Зеленский. По его словам, после прекращения зерновой сделки Киев вынужден искать обходные пути для экспорта продукции. Секретарь СНБО Украины Алексей Данилов, напротив, пояснил, что Киев «не имел никаких отношений» с Москвой по данному вопросу, поэтому его не волнует выход страны из зерновой сделки.
Почему Россия не верит США на слово
Комментируя заявление Блинкена, в Кремле ответили, что не готовы верить на слово американским политикам. «Российская часть зерновой сделки должна быть выполнена. Американцы должны не пообещать, что они задумаются над этим, а выполнить условия России. Как только все будет сделано, сделка будет возобновлена незамедлительно», – заявил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.
Представитель МИД РФ Мария Захарова подчеркивает, что Запад не раскрывает реальное положение дел. Она попросила Вашингтон «перестать врать, лицемерить и передергивать факты». В Москве считают, что Киев использует зерновой коридор в боевых целях. «В реальности украинское зерно шло в сытую Европу, а гуманитарный коридор из Одессы использовался Киевом для атак против Крыма и российских судов. Запад продолжает преподносить инициативу как „спасение мира от голода“, однако с Украины было вывезено лишь 33 млн тонн при общемировом экспорте 422 млн тонн», – заявила Захарова. Она подчеркнула, что Россия рассмотрит возвращение к зерновой сделке, только если будут решены «системные» задачи.
Ранее в Минобороны сообщали, что Российский флот атакуется беспилотниками, которые стартуют в зоне безопасности зернового коридора. Согласно утверждению Минобороны, на беспилотниках были установлены канадские навигационные модули, которые позволили определить их координаты движения.
Какие условия зерновой сделки не выполняются
17 июля Россия официально вышла из зерновой сделки. В российском МИД пояснили, что соглашение превратилось в коммерческий проект, «фактически утратив свою изначальную гуманитарную функцию». Договоренности должны были предотвратить голод в бедных странах, где возник дефицит продовольствия после начала СВО.
Кроме того, Москва требует выполнения второй части пакетной договоренности черноморской инициативы. Речь идет о снятии преград для экспорта российского зерна и удобрений на мировые рынки, который остается заблокированным из-за наложенных со стороны США и ЕС ограничений в сфере финансов, страхования и логистики при поставках продовольствия.
В российском МИД перечислили пять «системных проблем», которые необходимо устранить:
- переподключение Россельхозбанка к SWIFT;
- возобновление поставок в РФ сельхозтехники, запчастей и сервисного обслуживания;
- отмена ограничений на страхование и перестрахование и снятие запрета на доступ в порты;
- восстановление работы аммиакопровода Тольятти — Одесса;
- разблокирование зарубежных активов и счетов российских компаний, связанных с производством и транспортировкой продовольствия и удобрений.
Вернется ли Москва в зерновую сделку
Зерновая сделка себя исчерпала, США создают иллюзию готовности сотрудничества с Россией и пытаются переложить ответственность за возможный голод, заявил NEWS.ru ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем безопасности РАН Константин Блохин.
«Обещать не значит жениться. Следовательно, они тянут резину, создают иллюзию того, что они все выполняют, а на психологическом уровне – из всех наших жестов доброй воли извлекают прибыль», – сказал Блохин.
По мнению политолога, ни о каком доверии и взаимоуважении между Москвой и Западом речи не идет.
Какие цели преследуют США
США заинтересованы в возобновлении зерновой сделки, потому что хотят поддержать Украину, заявил NEWS.ru американист Борис Межуев. По его словам, продажа зерна – один из основных факторов пополнения украинского бюджета. Жить исключительно на западные средства Киев не может, пояснил эксперт.
«Кроме того, Вашингтон стремится продемонстрировать африканским странам, что именно он выступает главным защитником их интересов. Как будто они использовали Турцию и все дипломатические механизмы, чтобы спасти Африку от голода», – подчеркнул Межуев.
Американист также обратил внимание, что у США есть заинтересованность в налаживании торговых отношений с Китаем. По его словам, зерновая сделка должна помочь усилить торговые отношения между Вашингтоном и Пекином. «Запад хитро выстраивает дипломатическую коалицию, используя в том числе зерновую сделку в качестве инструмента», – резюмировал Межуев.
Политолог Артем Косоруков также полагает, что заявлениями о зерновой сделке США тянут время, чтобы НАТО смогло восстановить утраченный ВСУ боевой потенциал.
«России не следует вестись на предложения Блинкена, так как, с одной стороны, экспорт российского зерна и так происходит вопреки санкциям и находит своего потребителя в развивающихся странах, а с другой — вступление на зыбкую дорожку переговоров с США сопряжено с рисками снижения наступательных темпов российской армии», — подчеркнул Косоруков.
Что предлагает ООН
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш ранее изложил предложения по выполнению российских условий в письме к президенту России Владимиру Путину. По информации представителя главы организации Стефана Дюжаррика, в документе Гутерриш затрагивает предложения по расчетам через Россельхозбанк. В письме прописана схема устранения проблем для финансовых трансакций через Россельхозбанк, на чем неоднократно настаивала Россия, заявил представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик.
При этом Дмитрий Песков отметил, что в письме генсека ООН был лишь представлен некий план действий по зерновой сделке и обещания когда-нибудь выполнить условия России. Он добавил, что в настоящий момент вернуться к зерновой сделке невозможно, потому что она не выполняется.
https://dzen.ru/a/ZNI4ral33BP5TKO7
- Ситуация с зерновой сделкой остаётся неопределённой. Российская сторона принципиально от возможности продления сделки не отказывалась, украинская же сторона настаивает на полном разблокировании портов. У обоих сторон есть свои аргументы, преимущественно военного характера, написал 9 августа обозреватель Украина.ру.
Россия – Турция
Посол России в США Анатолий Антонов выразил российскую позицию следующим образом: "Россия, как ответственная держава неоднократно давала понять – дверь для восстановления "зерновой сделки" остаётся открытой. Все, что нужно от США и их союзников – не на словах, а на деле устранить перекосы в реализации "пакетных" сельхозсоглашений. В том числе нагромождённые барьеры для доступа российского агроэкспорта на мировые рынки".
Удивительно, но турецкий президент Эрдоган – полностью согласен: "Требования России должны быть выполнены, так же, как и доступ к зерну для африканских стран должен быть беспрекословно обеспечен. Однако, представители западных держав неоднократно отказывались выполнять свои обещания по этой сделке, что и привело к подобным удручающим решениям о её приостановке".
Ещё 2 августа Владимир Путин и Реджеп Эрдоган договорились о проведении личной встречи. По заявлениям турецких источников обсуждаться будет турецкое посредничество при урегулировании конфликта и, опять же, зерновая сделка. Правда, не очень понятно, что именно будет включать в себя новая сделка. Если речь идёт просто об открытии коридора именно для российского зерна, то о "сделке" говорить нет смысла.
"Сделка" подразумевает некие взаимные обязательства, затрагивающие интересы Украины – то ли восстановление украинского экспорта, то ли какие-то ограничения, которые должна принять Турция в отношениях с Украиной. Главное слабое место любых переговоров с Эрдоганом – при всех его дипломатических талантах он имеет ограниченные возможности для влияния на позицию объединённого Запада как такового. Раньше Турции был выгоден экспорт российского зерна, но продавить его она не смогла.
Позиция Украины
Украина делает ставку на силовое решение вопроса. Сначала Зеленский обратился к руководству НАТО с предложением разблокировать украинский экспорт (и импорт) в Чёрном море. Результатом обсуждения стал план действий по усилению безопасности в регионе. Вылилось это в атаки украинских беспилотников против российских кораблей и объявление Украиной ряда российских портов опасными для судоходства.
Новую ситуацию активно комментируют украинские эксперты. В частности, руководитель Проектного офиса генерального директора группы "Метинвест" (предприятие принадлежит Ринату Ахметову) Александр Водовоз в эфире 24 канала, выразил мнение, что "зерновая сделка – это капкан, в который нас загнали россияне. Это была легитимизация террора, который они совершали, и мы позволили им быть пиратами".
Удары же по российским портам показывают, что у Украины появилась "переговорная позиция. Теперь у нас есть аргументы, и я бы очень не хотел, чтобы мы пошли на переговоры и снова договорились о какой-то части экспорта. Если россияне везут все – значит, и мы должны везти все". Это, разумеется, частное мнение неофициального лица, но можно не сомневаться, что успешные рейды украинских беспилотников в Чёрном море будут использованы в целях переговоров о полном разблокировании украинских портов.
Правда, нет никакой уверенности, что в случае успешного завершения этих переговоров атаки прекратятся – целью Украины является уничтожение Черноморского Флота. Во всяком случае, об этом заявил Зеленский 7 августа. Кстати, определённые сигналы получила и Турция – 7 августа в элеваторе города Дериндже произошёл взрыв, 13 из 53 зернохранилищ получили критические повреждения. По предварительным данным, взорвалась мучная пыль, но:
– ФСБ нашла следы взрывчатки на двух судах, шедших за зерном в Россию;
– спикер украинской разведки Андрей Юсов заявил, что к взрывам в Турции может быть причастна Россия – может, это намёк?
