Представляем информационный обзор по теме «Зерновая сделка» эксперта-тюрколога, военного аналитика, председателя региональной общественной организации «Легендарный Севастополь» капитана 2 ранга в отставке Александра Данченко (Севастополь). Мониторинг подготовлен на основе открытых источников.

- Министр иностранных дел Хакан Фидан заявил, что возобновление Черноморской зерновой инициативы является приоритетом для Турции, написало 25 августа агентство «Анадолу» (АА). Он добавил, что президент Реджеп Эрдоган ведет планомерную работу по этому вопросу. Фидан выступил 25 августа на совместной пресс-конференции перед встречей с министром иностранных дел Украины Д. Кулебой в Киеве, где он находится с официальным визитом.

Отметив, что нынешний визит является его первым посещением Украины и Киева в качестве министра иностранных дел, Фидан сказал, что это первый визит высокого уровня из Анкары на Украину после визита президента Эрдогана во Львов в августе 2022 года. Фидан выразил искренние поздравления по случаю Дня независимости Украины. Министр подтвердил поддержку Турцией территориальной целостности Украины и выразил соболезнования родным и близким погибших во время войны.

Фидан напомнил, что 7 июля Турцию по приглашению президента Эрдогана посетил президент Украины Владимир Зеленский: «В ходе этого визита наши лидеры подробно обсудили все региональные и двусторонние вопросы. Сегодня мы имели возможность проследить за ходом решения вопросов, согласованных нашими президентами». По словам Фидана, его визит в Киев начался с приема президента Украины Зеленского, затем он встретился с руководителем администрации президента Андреем Ермаком и заявил, что они более детально обсудили актуальные вопросы.

Министр отметил, что он также встретился с премьер-министром Украины Денисом Шмыгалем, с которым они подробно обсудили вопросы экономики и развития, а также посетил Национальное антикоррупционное агентство Украины. Глава МИД Турции сообщил, что со своим коллегой Кулебой они также подробно обсудят вопросы, стоящие на их повестке дня, а также шаги, которые могут быть предприняты в предстоящий период в рамках стратегического партнерства между двумя странами.

Фидан заявил, что благодаря Черноморской зерновой инициативе, которая осуществлялась при посредничестве Турции и ООН и завершилась 17 июля, на мировые рынки было поставлено более 33 млн тонн зерна и продуктов питания: «К сожалению, с 17 июля она (Черноморская зерновая инициатива) закончилась. Мы знаем, что в настоящее время ведется поиск альтернативных маршрутов экспорта зерна. Однако мы также видим, что эти маршруты не могут быть альтернативой первоначальной инициативе и несут в себе определенные риски. Мы продолжаем прилагать усилия для скорейшего возобновления этого процесса. Именно поэтому мы будем продолжать диалог со всеми сторонами на всех уровнях».

Фидан подчеркнул, что Турция безоговорочно продемонстрировала свою поддержку территориальной целостности Украины после незаконной аннексии Крыма Россией в 2014 году, и заявил, что она демонстрирует ту же позицию после 24 февраля 2022 года.

Заявив, что на встрече с Кулебой они обсудят двусторонние отношения между Турцией и Украиной во всех аспектах, Фидан сказал: «Наши отношения с Украиной, нашим стратегическим партнером, продолжают развиваться, несмотря на войну. Мы продолжим наши усилия для того, чтобы наши экономические отношения были минимально повреждены испытаниями войны».

Отметив, что во время сегодняшних встреч в Киеве они обсуждали в основном пути дальнейшей поддержки турок-крымских татар, которые являются мостом между двумя странами, Фидан сказал: «Правительство Зеленского предприняло важные шаги по укреплению прав турок-крымских татар. Мы благодарим Украину за это». Он сообщил, что президент Эрдоган направил видеообращение на саммит «Крымской платформы", состоявшийся в Киеве два дня назад, и что посол Акиф Чагатай Кылыч, главный советник президента, присутствовал на этом саммите, представляя Турцию, и что Нуман Куртулмуш, спикер Великого национального собрания Турции (ВНСТ), как ожидается, примет участие в парламентском саммите в октябре.

Министр добавил, что Турция и в дальнейшем будет поддерживать Украину: «Мы будем продолжать поддерживать восстановление Украины и ее физическое возрождение. Я верю, что наши ведущие подрядные компании внесут свою лепту в восстановлении Украины». Фидан пригласил Кулебу посетить Турцию в наиболее подходящее время.

Отвечая на вопрос корреспондента АА об усилиях по возрождению Черноморской зерновой инициативы, Фидан сказал: «Возрождение этой инициативы является приоритетом для Турции. Эта инициатива занимает особое место в мировой продовольственной безопасности и гуманитарных усилиях. Наш президент ведет очень планомерную работу по этому вопросу. По этому поводу идет непрерывный поток встреч и идей с очень большим кластером, включая ООН, Россию, европейских и некоторых американских игроков, особенно Украину. Наша работа и усилия по этому вопросу будут продолжены. Я надеюсь, что мы добьемся успешного результата. Я хотел бы особо поблагодарить наших украинских друзей за конструктивную поддержку в этом вопросе».

В ходе пресс-конференции министру также был задан вопрос об атаках России на украинские порты. Фидан подчеркнул, что Турция не одобряет обстрелы портов и транспортных средств, играющих ключевую роль в транспортировке зерна: «Именно по этой причине мы всегда считали, что Россию следует вернуть в уравнение с самого начала. Мы всегда предвидели, что столкнемся с подобными сценами в том варианте решения, где России не будет в уравнении. Мы также говорили об этом нашим друзьям. Поэтому мы будем продолжать наши дипломатические усилия».

- Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль обсудил в Киеве 25 августа с премьер-министром Норвегии Йонасом Гаром Стере участие Норвегии в восстановлении Украины и программах поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ). «Поблагодарил за незыблемую поддержку Украины: вооруженную, финансовую, санкционную. В частности, за пятилетнюю программу военной и гуманитарной помощи на сумму около EUR7 млрд. Особая благодарность за только что анонсированные ракеты к ЗРК IRIS-T, возможность получить дополнительные самолеты F-16, средства для закупки газа к зиме, ресурсы для гуманитарного сектора», – написал Шмыгаль в Telegram.

Глава правительства отметил, что стороны также затронули вопросы продовольственной безопасности и функционирования «зернового коридора».

В свою очередь, Стере отметил, что Норвегия и дальше будет помогать Украине в энергетике, в гуманитарном разминировании и присоединится к восстановлению.

- После выхода России из зерновой сделки остаются жизнеспособные маршруты для поставок украинского зерна, заявил 25 августа глава управления по координации санкций госдепа США Джеймс О’Брайен. Он признал, что выход России из «Черноморской зерновой инициативы» значительно усложнил логистику транспортировки зерна из Незалежной в ведущие страны Европы, в связи с чем американские и европейские политики пытаются найти новые маршруты.

«Мы видим, что существуют жизнеспособные маршруты как через территориальные воды Украины, так и по суше… Мы стремимся в течение следующих нескольких месяцев вернуться к довоенному экспорту зерна с Украины», – сказал О’Брайен агентству Reuters. На сегодня наиболее «жизнеспособным маршрутом», по его словам, являются территориальные воды Атлантического океана – именно он позволит вернуться к «довоенному уровню» экспорта.

- "После остановки зерновой сделки из порта Одессы вышло второе судно. Речь идет о балкере Primus (ex Polarstar), он вышел из акватории одесского порта сегодня утром, а прибыл в Одессу еще 20 февраля 2022 года", – сообщил 26 августа украинский телеканал TСН.ua в своем телеграм-канале. Уточняется, что судно направляется в болгарскую Варну.

В середине августа министр инфраструктуры Украины Александр Кубраков сообщал, что первое судно воспользовалось открытым Киевом временным коридором в Черном море, контейнеровоз с более чем 30 тысячами тонн груза вышел из порта Одессы. Минобороны Турции уточняло, что данное судно не перевозит зерно.

Ранее военно-морские силы ВСУ сообщили, что Украина объявила об открытии временных коридоров для торговых судов, идущих в направлении или из черноморских портов – Черноморск, Одесса и Южный. 12 августа Киев объявил об открытии регистрации торговых судов, готовых идти данными маршрутами "под наблюдением ВСУ", которые будут обеспечивать их безопасность. При этом представитель ВМСУ Дмитрий Плетенчук признал, что гарантировать полную безопасность прохода судов по временным коридорам в Черном море на данный момент невозможно.

Торговля пшеницей: «Российское доминирование продолжится», по мнению Agritel

 Россия второй год подряд собирает рекордные урожаи зерна, написала 24 августа французская газета Figaro. Кроме того, вопреки ожиданиям, и украинское производство пшеницы не упало так резко, как ожидалось. В этих условиях европейцы (Россия, ЕС, Украина) насытят мировые рынки, причем при доминировании на этих рынках России.

При исключительно высоких урожаях пшеницы второй год подряд (после прошлогоднего рекорда), перед Россией открываются довольно светлые перспективы. Россия продолжит доминировать на зерновом рынке в 2023-2024 годах, несмотря на неопределенность с рисками для судоходства в Черном море, по данным компании Agritel, управляющей ценовыми рисками на аграрных рынках в Европе. "Российское доминирование будет продолжаться, и оно просто необходимо в условиях глобальной неустойчивости спроса и предложения", – сказал Александр Мари, главный аналитик сельскохозяйственных рынков в Agritel на своей пресс-конференции 24 августа в Париже.

Согласно оценкам, опубликованным министерством сельского хозяйства США в августовском отчете "Wasde", мировое производство пшеницы, используемой для изготовления хлеба, должно снизиться в 2023-2024 годах из-за сокращения урожаев в Канаде и Европе. Мировые поставки пшеницы снизятся почти на 3 миллиона тонн до 793,37 миллиона, а запасы немного сократятся.

В этом контексте Россия укрепляет свои позиции ведущего мирового экспортера с объемом экспорта пшеницы приблизительно в 49 миллионов тонн. Это составляет 23% мировой торговли (при предполагаемом объеме урожая в 87,5 миллионов тонн), что "значительно превышает средний показатель за последние пять лет", сообщает Agritel. "На Черноморский регион, от России до Болгарии через Украину и Румынию, приходится 40% мирового экспорта пшеницы. Правда, сегодня 30% экспортных мощностей Черного моря не используются (по разным причинам остановились порты Одесса, Николаев, Бердянск и Мариуполь). Еще 54% экспортных мощностей находятся под угрозой из-за эскалации напряженности", – заявил Александр Мари.

«Жизнеспособность» украинского сельского хозяйства

Обстрелы Россией украинской портовой инфраструктуры направлены, в частности, на речные порты Рени и Измаил на Дунайском маршруте, тогда как под угрозой украинских ударов находится судоходство через российские порты Ростов-на-Дону (Азовское море) и Новороссийск (на выходе из Керченского пролива). Правда, три других важных порта на Черном море в настоящее время находятся в эксплуатации и им ничто не угрожает: Констанца в Румынии, а также Варна и Бургас в Болгарии.

В последние годы Россия утвердилась на международном рынке, успокоив импортеров устойчивостью своего производства и качеством пшеницы, продаваемой недорого. При этом Россия умудряется расширять свой потенциал поставок. Что касается глобальной продовольственной безопасности, наибольший риск сегодня приходится на морскую составляющую, подчеркивает эксперт, отметив "большую устойчивость" поставок продукции от украинских фермеров. Несмотря на военный контекст, Agritel оценивает производство пшеницы на Украине в 20,5 миллиона тонн в 2023/2024 году по сравнению с 21,5 миллионов в предыдущую кампанию и 33 миллионами в 2021/2022 году.

В целом, поставки продовольственной пшеницы из континентальной Европы (а по классификации Agritel это ЕС, Россия и Украина) последовательно держатся на должном уровне, несмотря на "перевод большей, чем обычно, части пшеницы из продовольственной в фуражную (для корма животным)" из-за поздних дождей. Франция, если поведет себя правильно, должна воспользоваться моментом: если ей удастся, как предполагается, произвести 35 миллионов тонн мягкой пшеницы, то как минимум 17 миллионов тонн могут пойти на экспортный рынок.

В последние дни французская пшеница снова стала конкурентоспособной по отношению к российской пшенице, в отношении которой наблюдался рост страховых взносов из-за военных рисков. У Франции появилась надежда на отвоевание традиционных рынков в Северной Африке и на контракты с Китаем, у которого после дождей снижается качество продовольственной пшеницы.

Пять стран ЕС протестуют против зернового демпинга Украины

 Болгария, Венгрия, Румыния, Словакия и Польша желают продлить запрет Евросоюза на импорт украинского зерна в свои страны. При этом поставлен вопрос о расширении перечня нежелательного импорта с Украины. Об этом 25 августа заявил министр сельского хозяйства Польши Роберт Телус (Robert Telus).

Евросоюз в мае разрешил пяти соседям Украины запретить продажи на своих внутренних рынках украинских пшеницы, кукурузы, рапса и подсолнечника. При этом им было предписано не препятствовать транзиту украинской сельхозпродукции в другие страны. Срок такого запрета истекает 15 сентября. "Мы поддерживаем запрет на импорт в наши страны до конца года", – цитирует Reuters выступление Телуса на пресс-конференции. Польский министр добавил: "Я хочу сказать, что даже если это не удастся, то некоторые страны введут свои собственные ограничения".

Главы минсельхозов восточноевропейской пятёрки ЕС согласились поддержать транзит украинской сельхозпродукции. При этом они выступили за расширение списка запрещённого украинского импорта. Например, Телус указал на нежелательность украинской малины на польском рынке.

Ранее польские фермеры и чиновники неоднократно обвиняли Украину в демпинге, а брюссельскую бюрократию – в уничтожении АПК Польши. Киевские власти заверяют западных патронов в качестве украинского зерна и указывают на необходимость экспорта для финансового обеспечения "войны с Россией", закупок оружия в ЕС и США.

- Министерство иностранных дел Украины заявило, что намерение Словакии, Болгарии, Польши, Румынии и Венгрии продлить запрет на импорт украинского зерна до конца текущего года, является "категорически неприемлемым". "Обратили внимание на заявление министра сельского хозяйства Польши о том, что его страна, а также Словакия, Болгария, Румыния и Венгрия поддерживают продление запрета на импорт украинского зерна до конца 2023 года. Считаем категорически неприемлемым продолжение торговых ограничений на импорт аграрной продукции Украины после того, как 15 сентября истечет действие запрета Европейской Комиссии", – сказано в тексте заявления, опубликованного 26 августа.

Кроме этого, в министерстве "вызывают полное непонимание и намерения добавить в перечень запрещенных к импорту товаров и другие категории украинской продукции". "Такие односторонние ограничения не соответствуют духу и букве Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и принципам и нормам Единого рынка ЕС", – подчеркивается в заявлении.

МИД призывает руководство Европейского союза и страны, некоторые из которых получили дополнительное финансирование соответствующих секторов из европейского бюджета, найти сбалансированное решение на основе законодательства ЕС и Соглашения об ассоциации. "Только в духе солидарности можно противодействовать вызовам, вызванным российской агрессией против Украины, укреплять Единый рынок ЕС", – подчеркивают в министерстве.

Турция зовет всех к столу

 Анкара делает все новые попытки усадить Россию и Украину за стол переговоров. По крайней мере, по вопросу о возобновлении зерновой сделки. 25 августа глава МИД Турции Хакан Фидан посетил Киев, где встретился с президентом Украины Владимиром Зеленским. Ожидается, что теперь господин Фидан отправится в Москву. Его визит должен стать подготовкой к переговорам президентов Турции и РФ Реджепа Эрдогана и Владимира Путина, от которых ждут новостей касательно зерновой сделки. Правда, в Москве по-прежнему дают понять: как бы ни старалась Анкара, возвращение к сделке станет возможным только после выполнения Западом всех российских условий.

«Благодарю Турцию за постоянную и последовательную поддержку Украины», – написал в соцсетях президент Украины Владимир Зеленский по итогам встречи с главой МИД Турции Хаканом Фиданом. По словам господина Зеленского, они обсудили «многие важные вопросы» – в частности, продвигаемую Украиной «формулу мира» и подготовку к саммиту мира, а также «риски, связанные с российской блокировкой Черноморского зернового коридора».

Изначально господин Эрдоган звал коллегу в гости, но в итоге было решено провести встречу на российской территории. По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, она состоится в ближайшее время и подготовка уже идет «весьма плотно». Одна из дат, называемых в СМИ, – 4 сентября. Вероятное место проведения саммита – Сочи.

В середине июля Россия приостановила свое участие в зерновой сделке, касающейся вывоза украинской сельхозпродукции через черноморские порты. Договоренность об этом была достигнута год назад в Стамбуле. Параллельно был подписан еще один документ – о снятии ограничений на экспорт российского зерна и удобрений. Формально это не попадает под санкции, но российские экспортеры испытывают разного рода трудности с логистикой, а также оплатой грузов.

«Мы будем прилагать усилия для возобновления на справедливых условиях работы зернового коридора, который будет отвечать ожиданиям всех сторон, так как мы верим, что более справедливый мир возможен», – заявил 21 августа на заседании кабинета министров Турции Реджеп Эрдоган. При этом он заверил, что Турция – «единственная страна, которая прилагает усилия для прекращения войны на Украине».

23 августа незадолго до планируемой поездки в РФ он записал видеообращение к участникам форума «Крымской платформы», уже в третий раз организованного Украиной. «Мы намерены неустанно продолжать наши посреднические усилия по установлению мира», – заявил он, подчеркнув, что Анкара делает все возможное, чтобы «каналы связи оставались открытыми для прекращения кровопролития и, по крайней мере, чтобы подготовить стороны к переговорам».

В то же время господин Эрдоган повторил традиционную турецкую позицию, что Анкара «не признает аннексию Крыма и считает это нелегитимным» и в целом всячески выступает за сохранение территориальной целостности Украины. Эрдоган также отметил необходимость гарантирования безопасности крымских татар и подчеркнул, что Анкара ожидает освобождения одного из лидеров Меджлиса крымскотатарского народа (признан экстремистской и запрещенной в РФ организацией) Наримана Джелялова.

Москве подобные заявления удовольствия не приносят, но на слова президента Эрдогана традиционно закрывают глаза, предпочитая делать акцент на тесном двустороннем сотрудничестве. Тем более что российскую позицию турецкий лидер также учитывает. Так, на этой неделе турецкие СМИ процитировали источник в президентских кругах, который заявил: «В вопросе зернового коридора достигнут прогресс». После чего твердо дал понять, что любые договоренности должны учитывать интересы РФ.

24 августа турецкая газета Milliyet не исключила возможности встречи в Стамбуле представителей России, ООН и Турции по зерновой сделке, назвав это одним из сценариев «реанимации инициативы». В случае успеха, по мнению источников газеты, к переговорам может присоединиться и Украина. «О возможности встречи в Стамбуле стран-участниц зерновой сделки говорили и раньше как об одном из вариантов возвращения в зерновую сделку. Но предшествовать встрече высокого уровня должны технические переговоры, и это во многом будет зависеть от предстоящих переговоров в Москве, а до этого в Киеве главы МИД Турции Фидана», – сказал турецкий дипломатический источник агентству ТАСС.

В то же время в интервью турецкой газете Daily Sabah посол Украины в Анкаре Василий Боднар отметил, что Киев не согласится на изменение условий зерновой сделки в одностороннем порядке в пользу Москвы. И если какие-то из российских предложений будут включены в сделку, Украина потребует увеличить число портов, из которых может выходить груз, и разрешить экспорт других товаров помимо сельхозпродукции – например, металлов.

Со своей стороны, в Москве особых надежд на посредничество Анкары не возлагают. «Уважаемый президент Турции проявляет большую активность. Я так понимаю, что и с турецкими коллегами у нас продолжатся контакты, в том числе намечается визит министра иностранных дел Турции в Российскую Федерацию. Но наша позиция от этого не меняется», – заявил 25 августа журналистам заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков.

Эту тему поднимал накануне и глава ведомства Сергей Лавров, на полях саммита БРИКС в Йоханнесбурге встречавшийся с генсеком ООН Антониу Гутерришем. «В ответ на вопрос генерального секретаря ООН о перспективах возобновления "Черноморской инициативы" Сергей Лавров вновь изложил озвученную президентом России позицию Москвы о готовности вернуться к участию в ней только в случае реального выполнения всех обязательств перед российской стороной», – говорится в сообщении, опубликованном на сайте МИД РФ.

О чем конкретно идет речь, Сергей Лавров напомнил журналистам на пресс-конференции по итогам саммита БРИКС: возвращение Россельхозбанка в систему SWIFT, свободный доступ российских судов в зарубежные порты, решение проблем со страхованием грузов. Кроме того, по словам министра, для начала хорошо бы урегулировать ситуацию с более чем 200 тыс. тонн российских удобрений, арестованных в портах Евросоюза год назад, хотя Москва уже давно объявила, что отдаст их бесплатно развивающимся странам. «Как недавно еще раз подтвердил президент России Владимир Путин, как только все, что нам обещано, будет выполнено, то одновременно в тот же день и час мы готовы возобновлять украинскую часть "пакета". Это был действительно "пакет". Мы под ним подписывались как под решением, обе части которого взаимосвязаны», – подчеркнул Сергей Лавров.

https://www.kommersant.ru/doc/6183699?query=%D0%97%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%BA%D0%B0